Особенности участия в государственных закупках и тендерах в 2024

Закупки товаров и услуг для органов власти с целью не допустить коррупционных схем осуществляется через систему госзакупок. Законодательство о закупках является одной из наиболее сложных и неоднозначных в России. Сегодня попробуем разобраться, как стать участником закупок по закону.

Что такое госзакупки?

До появления системы закупки товаров, работ и услуг для госорганов осуществлялось по простой схеме – уполномоченные лица госорганов выбирали наиболее лучший для себя вариант среди поставщиков и продавцов. В указанной ситуации был огромный риск выбора не по основанию лучшего качества товара, а по знакомству или же после дачи взятки. С целью преодоления мошенничества и коррупционных схем при обеспечении нужд госорганов была поэтапно внедрена система госзакупок – организованной системы приобретения товаров, услуг и работ для нужд государственных и муниципальных органов, которая регламентируется нормами Федерального закона №44-ФЗ и 223-ФЗ.

Виды

Электронный аукцион – поставщики предлагают наилучшие условия и наименьшую цену.

Конкурс в электронной форме – поставщики предлагают наилучшие качества товара и услуги, а также учитываются сроки выполнения или поставки, опыт компании.

Запрос котировок в электронной форме - отбор поставщика на конкурсной основе, где победителя выбирают по итогам рассмотрения заявок.

Запрос предложений в электронной форме - организатор по результатам рассмотрения коммерческих предложений участников закупки, определяет победителя.

Кому можно принимать участие в аукционе?

Электронный аукцион – это способ закупки, проходящий в онлайн-формате. Из названия аукцион уже ясно, что конкуренты предлагают наилучшее условия, только цену назначают не выше, как в привычном аукционе при покупке антиквариата, а, наоборот, ниже. Побеждает поставщик, предложивший наименьшую цену и наиболее подходящий под условия, поставленные заказчиком. Закупка в формате аукциона производится не всегда, но при закупке некоторых товаров и услуг обязателен именно аукцион, например, продукция и услуги сельского хозяйства, одежда, текстиль, бумага, древесина, нефтепродукты, лекарственные средства. С полным перечнем можно ознакомиться в Распоряжении Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-Р.

Можно объединить в один лот при электронном аукционе разные товары, работы или услуги, технологически и функционально связанные между собой, если это не влечет ограничения конкуренции (ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ).

Например, по мнению Минфина России, можно закупить одним лотом программное обеспечение и услуги по его сопровождению. А вот объединять в один лот большое количество разного вида детского питания не рекомендуют, так как это может привести к ограничению конкуренции.

Обеспечение конкуренции и недопущение выставления условий исключительно под одного исполнителя – главные условия проведения конкурентных закупок.

Для того, чтобы стать участником закупки через аукцион необходимо получить электронную подпись и далее пройти регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС) и получить аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТП). Для регистрации в ЕИС заинтересованное лицо регистрируется на портале «Госуслуги», создает профиль компании или ИП на портале и в системе, и после осуществления проверки предоставленных сведений поставщика включают в Единый реестр участников закупок.

После регистрации участник получает официальную аккредитацию для работы на существующих электронных площадках.

Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП) - roseltorg.ru

Национальная электронная площадка - etp-ets.ru

Общероссийская Система Электронной Торговли - zakazrf.ru

РТС-тендер - rts-tender.ru

Сбербанк-АСТ - sberbank-ast.ru

Всероссийская универсальная торговая площадка «Российский аукционный дом» - lot-online.ru

ТЭК-Торг - tektorg.ru

ЭТП ГПБ. Секция "Государственные закупки" - etpgpb.ru

Специализированная ЭТП для проведения закрытых торгов АСТ ГОЗ - astgoz.ru

Для участия в закрытых аукционах придется получить аккредитацию для работы на специализированной ЭТП. Информация о лотах на закрытых аукционах недоступна в открытом виде.

Открытый электронный аукцион начинается с размещения в ЕИС извещения. Заказчик объявляет о начале закупки:

не менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.

не менее чем за 15 дней до окончания подачи заявок в остальных случаях.

Подать заявку на аукцион могут только участники, зарегистрированные в ЕИС.

Составить заявку для участия в аукционе на начальном этапе достаточно сложно, поэтому рекомендуем обратиться к юристу.

Аукцион начинается через два часа после завершения приема заявок и проходит онлайн на ЭТП. Во время аукциона участники поэтапно снижают цену. Участники снижают цену «шагами» от 0,5 до 5 % от начальной цены, которую выставил заказчик. Общая продолжительность приема ценовых предложений составляет не более пяти часов.

После получения протокола подачи ценовых предложений комиссия заказчика рассматривает их и после этого формирует итоговый протокол результатов. Участник электронного аукциона, который предложил самую низкую цену и соответствует требованиям заказчика, становится победителем. Протокол размещается в ЕИС и на ЭТП.

Участие в госзакупках для ИП

ИП могут принимать участие в закупках любых товаров и услуг за исключением гособоронзаказа и закупок в сферах, где необходима лицензия ФСБ. В то же время учитывайте, что закупки могут не закончиться выигрышем для ИП, имеющих задолженность по уплате налогов, аффилированности с заказчиком, упоминания в реестре недобросовестных поставщиков.

Часть закупок, по закону не менее 15% за год, заказчиками должна осуществлять только у организаций малого бизнеса. В данном случае деятельность ИП в системе может принести хороший результат. Заказчик обязан рассчитаться с представителем малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки, по сравнению с 30 днями с обычными организациями.

Для получения преимуществ организация малого бизнеса в закупках ИП должен соответствовать критериям, а именно:

численность сотрудников не больше 100 человек

годовая выручка до 800 млн. рублей.

Где искать тендеры ИП?

Искать придется самостоятельно на специальных площадках. Среди площадок можно выделить:

Федеральные (их всего 8 и они были перечислены ранее): Сбербанк-АСТ, Агентство по государственному заказу Республики Татарстан, Российский аукционный дом, ТЭК-Торг, РТС-тендер

Коммерческие: РосТендер, B2B-Center, Газнефтеторг, ЕСТП

Корпоративные. ОАО «Северсталь», ПАО «Татнефть», ОАО «Роснано», ПАО «Сбербанк»

Площадки закупок малого объема (закупки до 600 000 рублей). Электронный магазин «Закупки малого объема», ОТС Маркет.

Открытие спецсчета

Каждый поставщик должен открыть счет в уполномоченном банке, список которых утверждается Правительством, и внести на него денежные средства.

Заказчики вправе, если цена закупки более 1 миллиона рублей, потребовать обеспечения заявки, то есть подтвердить намерения участника закупки на дальнейшее сотрудничество.

Обеспечение заявки - определённое количество денежных средств, которое вносит участник закупки как гарантию заключения контракта в случае победы. Денежные средств, вносятся в качестве обеспечения заявки именно со спецсчета, который должен открыть участник. К числу банков, на которых могут открываться спесчета относятся публичное акционерное общество “Сбербанк России”

Банк ВТБ (публичное акционерное общество)

“Газпромбанк” (Акционерное общество)

Акционерное общество “Российский Сельскохозяйственный банк” и т.д.

Полный перечень содержится в распоряжении Правительства РФ № 1451-Р.

Необходимые документы для участия

Декларация соответствия,

Документы, подтверждающие, что участник из числа субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированых некоммерческих организаций (СОНО).

Справка об отсутствии задолженности по налогам

Документы, которыми участники подтверждают квалификацию.

В зависимости от условий закупки, заказчик может потребовать предъявления иных документов.

Для участия в тендере необходимо загрузить все необходимые документы, указать цену и нажать кнопку подтверждения. Все мероприятия осуществляются через личный кабинет на торговой площадке. В заявке необходимо указать информацию о компании, предоставляемых услугах или товарах, цене и других условиях, прописанных в техническом задании.

Для компаний основная цель участия в закупках — получение прибыли. Но иногда поставщики вынуждены в первую очередь думать о заключении контракта. Во-первых, это может быть полезно для получения опыта, который может быть необходим при дальнейшей работе в сфере закупок. В то же время, если он вынужден снижать цену, она снижается за счет снижения затрат и снижения себестоимости товара или услуги.

Частые вопросы