Что такое концессия простыми словами

Концессия – один из механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса. Постараемся в этой статье разобраться, в чем сущность и выгода концессионных отношений для партнеров. Как заключается концессионное соглашение, каковы его содержание и условия сотрудничества сторон. В чем особенности договора коммерческой концессии.

Автор статьи Клепиков Дмитрий Константинович Генеральный директор юридической компании «Мой Юрист Иркутск». Профессиональный юрист-практик. Партнер федеральной юридической компании «Мой Юрист»

Концессия — что это простыми словами, договор

Содержание статьи

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Сущность концессии

Политика государства направлена на создание условий для эффективного использования государственного имущества. Эффективный механизм — государственно-частное партнерство. Существует много форм такого взаимодействия. Концессия — одна из них. Все вопросы, связанные с применением концессии, регулируются федеральным законодательством.

Концессия (буквально – разрешение) заключается в передаче частным компаниям полномочий на эксплуатацию государственных объектов инфраструктуры. А также – в предоставлении предпринимателю права оказания государственных услуг населению.

Цель деятельности бизнеса остается прежней – прибыль. Но предприниматель обязуется обеспечивать не только сохранность государственного имущества. Он должен осуществлять концессионные платежи, обеспечивать вложение собственных инвестиций на развитие инфраструктуры, гарантировать высокое качество услуг.

Сферы применения

Концессионные соглашения успешно применяются в различных сферах экономики. Можно выделить следующие основные направления деятельности, где право использования государственной собственности передается частному бизнесу:

Транспортная инфраструктура: мосты, дороги, порты, суда, трубопроводы;
Гидротехнические объекты;
Энергетика (производство и передача электроэнергии);
Объекты производства и хранения сельхозпродукции;
Социальная инфраструктура: социальное обслуживание, здравоохранение, образование, культура, спорт;
Коммунальная инфраструктура: теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, газоснабжение, освещение населенных пунктов;
Объекты информационных технологий;
Природные ресурсы (условия концессии применимы, хотя в законе о концессионных соглашениях прямо на это не указано).

Субъекты концессии

Субъектами концессионных соглашений являются:

органы власти федерального, регионального и муниципального уровней, с одной стороны, именуемые концедентами;
частные организации, с другой стороны, именуемые концессионерами.

Органы власти — федеральные или региональные министерства, управления, комитеты, ведомства, агентства. На муниципальном уровне — администрации муниципальных образований, мэрии. Концессионные соглашения бывают:

односторонние — один концедент и один концессионер;
многосторонние — один концедент и несколько концессионеров.

В соответствии с законодательством концессионер определяется по итогам конкурсного производства. Решение принимается вне конкурса в исключительных случаях:

решение принято правительством России;
частная компания уже является концессионером;
заявку на участие в конкурсе подал единственный претендент;
от даты инициативы частной компании на концессию прошло 45 дней.

Концессионное соглашение может быть заключено как с российским, так и иностранным представителем частного бизнеса. Это не запрещено законом. В то же время здесь требуется более детальная проверка частной компании, исключающая вероятность угроз государственной безопасности.

Условия соглашения

Концессионное соглашение – одна из разновидностей договоров, где присутствуют элементы различных договоров. Объект соглашения – движимое и недвижимое государственное имущество, передаваемое частному бизнесу в целях создания, реконструкции и эксплуатации объекта для получения доходов.

Защищая интересы государства и социального общества, концедент в лице органа власти контролирует выполнение обязательств концессионера (объемы, качество, сроки) и соблюдение им федерального законодательства по вопросам налоговой и социальной политики, безопасности, экологии.

Основные условия концессионных соглашений:

передача объекта после строительства или реконструкции государству;
инвестиции в модернизацию и развитие объектов инфраструктуры;
технические и экономические показатели объекта;
оказание государственных услуг надлежащего качества;
перечисление концессионных платежей в бюджет;
условия финансового участия концедента в реализации проекта;
период действия соглашения;
порядок досрочного расторжения соглашения.

Платежи концессионера определяются в виде:

фиксированных размеров перечислений – регулярных или разовых;
доли доходов, получаемых в результате использования государственного имущества;
платы посредством передачи части имущества концессионера.

Период концессионного соглашения определяется исходя из конкретных обстоятельств и соображений целесообразности: по объектам инфраструктуры - от 10 до 50 лет. Действие документа прекращается:

по истечении установленного срока;
досрочно по соглашению сторон;
по инициативе одной из сторон – при невыполнении обязательств;
по решению суда.

Договор коммерческой концессии

В экономике концессия применяется не только для регулирования взаимоотношений государства и частного бизнеса. Такая форма, как договор коммерческой концессии, является одним из механизмов взаимодействия частных компаний между собой. Здесь применяются нормы гражданского права.

Концессионер за плату получает в пользование товар от концедента. Примерами могут служить товарные знаки, логотипы, технологии, технические правила, методы управления, обучение персонала, маркетинговая поддержка. Всё это помогает бизнесмену быстрее встать на ноги и скорее добиться финансовой прибыли.

Договор коммерческой концессии заключается исключительно в письменной форме и содержит следующие обязательные условия:

предмет концессии;
перечень и полномочия в части передаваемых прав;
размер и форма платежей концессионера;
срок действия условий (в практике – от 3 до 7 лет с правом продления).

Несмотря на сходство многих компонентов коммерческой концессии и франчайзинга, существует одно принципиальное отличие. При использовании инструмента франчайзинга бизнесмен получает в пользование готовый бизнес и может рассчитывать на поддержку его владельца – организационную и техническую. Но владелец вправе его контролировать.

В случае концессии предприниматель самостоятельно создает свое дело, используя для этого опыт и наработки, переданные ему товары, интеллектуальные знания и преимущества деловой репутации владельца. Здесь он платит именно за полученные товары, причем использует их в пределах полномочий, прописанных в договоре коммерческой концессии.

Частые вопросы

Концессия — это форма сотрудничества, при которой государство передает частному бизнесу право использовать государственные объекты (например, дороги, порты) или оказывать государственные услуги населению на определенных условиях и за плату.

Цель концессии – эффективное использование государственного имущества и инфраструктуры, привлечение частных инвестиций для их развития и модернизации, а также обеспечение качественного оказания услуг населению.

Сторонами концессионного соглашения являются: концедент – орган государственной власти (федеральный, региональный или муниципальный) и концессионер – частная организация (российская или иностранная).

Концессии активно применяются в транспортной инфраструктуре (дороги, мосты), энергетике, коммунальном хозяйстве (тепло-, водо-, газоснабжение), социальной сфере (здравоохранение, образование), а также в сфере информационных технологий.

Как правило, концессионер определяется по итогам проведения конкурса. В исключительных случаях, например, по решению правительства или если заявку подал единственный претендент, решение может быть принято без конкурса.

Концессионер обязуется не только использовать и сохранять государственное имущество, но и инвестировать в его развитие, обеспечивать высокое качество услуг, осуществлять концессионные платежи и по окончании срока вернуть объект государству.

Концессионные платежи – это плата, которую концессионер вносит государству за право пользования объектом. Платежи могут быть в виде фиксированных сумм (разовых или регулярных), доли от доходов или передачи части имущества.

Срок концессионного соглашения зависит от конкретного объекта и условий, но для объектов инфраструктуры он обычно составляет от 10 до 50 лет.

Действие соглашения прекращается по истечении установленного срока, досрочно по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон из-за невыполнения обязательств или по решению суда.

Договор коммерческой концессии – это соглашение между двумя частными компаниями, по которому одна сторона (концедент/правообладатель) за плату предоставляет другой стороне (концессионеру/пользователю) право использовать комплекс исключительных прав (товарный знак, технологии).

При франчайзинге предприниматель получает готовый бизнес и поддержку владельца. В случае коммерческой концессии предприниматель самостоятельно создает свое дело, используя опыт, наработки и деловую репутацию владельца, оплачивая именно полученные права и активы.

Договор коммерческой концессии обязательно должен включать предмет концессии, перечень передаваемых прав и полномочий, размер и форму платежей, а также срок действия.

Договор коммерческой концессии заключается исключительно в письменной форме.

Для концессионера (пользователя) выгода заключается в возможности быстрее начать бизнес и добиться прибыли, используя уже известные товарные знаки, технологии и деловую репутацию другой компании.

Да, государство (концедент) контролирует выполнение концессионером его обязательств по объемам, качеству и срокам работ, а также соблюдение законодательства в сфере налогов, экологии и безопасности.