Что такое концессия простыми словами

Концессия – один из механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса. Постараемся в этой статье разобраться, в чем сущность и выгода концессионных отношений для партнеров. Как заключается концессионное соглашение, каковы его содержание и условия сотрудничества сторон. В чем особенности договора коммерческой концессии.

Сущность концессии

Политика государства направлена на создание условий для эффективного использования государственного имущества. Эффективный механизм - государственно-частное партнерство. Существует много форм такого взаимодействия. Концессия – одна из них. Все вопросы, связанные с применением концессии, регулируются федеральным законодательством.
Концессия (буквально – разрешение) заключается в передаче частным компаниям полномочий на эксплуатацию государственных объектов инфраструктуры. А также – в предоставлении предпринимателю права оказания государственных услуг населению.

Цель деятельности бизнеса остается прежней – прибыль. Но предприниматель обязуется обеспечивать не только сохранность государственного имущества. Он должен осуществлять концессионные платежи, обеспечивать вложение собственных инвестиций на развитие инфраструктуры, гарантировать высокое качество услуг.

Сферы применения

Концессионные соглашения успешно применяются в различных сферах экономики. Можно выделить следующие основные направления деятельности, где право использования государственной собственности передается частному бизнесу:

• Транспортная инфраструктура: мосты, дороги, порты, суда, трубопроводы;
• Гидротехнические объекты;
• Энергетика (производство и передача электроэнергии);
• Объекты производства и хранения сельхозпродукции;
• Социальная инфраструктура: социальное обслуживание, здравоохранение, образование, культура, спорт;
• Коммунальная инфраструктура: теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, газоснабжение, освещение населенных пунктов;
• Объекты информационных технологий;
• Природные ресурсы (условия концессии применимы, хотя в законе о концессионных соглашениях прямо на это не указано).

Субъекты концессии

Субъектами концессионных соглашений являются:

• органы власти федерального, регионального и муниципального уровней, с одной стороны, именуемые концедентами.
• частные организации, с другой стороны, именуемые концессионерами.

Органы власти - федеральные или региональные министерства, управления, комитеты, ведомства, агентства. На муниципальном уровне - администрации муниципальных образований, мэрии. Концессионные соглашения бывают:

• односторонние – один концедент и один концессионер;
• многосторонние – один концедент и несколько концессионеров.

В соответствии с законодательством концессионер определяется по итогам конкурсного производства. Решение принимается вне конкурса в исключительных случаях:

• решение принято правительством России;
• частная компания уже является концессионером;
• заявку на участие в конкурсе подал единственный претендент;
• от даты инициативы частной компании на концессию прошло 45 дней.

Концессионное соглашение может быть заключено как с российским, так и иностранным представителем частного бизнеса. Это не запрещено законом. В то же время здесь требуется более детальная проверка частной компании, исключающая вероятность угроз государственной безопасности.

Условия соглашения

Концессионное соглашение – одна из разновидностей договоров, где присутствуют элементы различных договоров. Объект соглашения – движимое и недвижимое государственное имущество, передаваемое частному бизнесу в целях создания, реконструкции и эксплуатации объекта для получения доходов.

Защищая интересы государства и социального общества, концедент в лице органа власти контролирует выполнение обязательств концессионера (объемы, качество, сроки) и соблюдение им федерального законодательства по вопросам налоговой и социальной политики, безопасности, экологии.

Основные условия концессионных соглашений:

• передача объекта после строительства или реконструкции государству;
• инвестиции в модернизацию и развитие объектов инфраструктуры;
• технические и экономические показатели объекта;
• оказание государственных услуг надлежащего качества;
• перечисление концессионных платежей в бюджет;
• условия финансового участия концедента в реализации проекта;
• период действия соглашения;
• порядок досрочного расторжения соглашения.

Платежи концессионера определяются в виде:

• фиксированных размеров перечислений – регулярных или разовых;
• доли доходов, получаемых в результате использования государственного имущества;
• платы посредством передачи части имущества концессионера.

Период концессионного соглашения определяется исходя из конкретных обстоятельств и соображений целесообразности: по объектам инфраструктуры - от 10 до 50 лет. Действие документа прекращается:

• по истечении установленного срока;
• досрочно по соглашению сторон;
• по инициативе одной из сторон – при невыполнении обязательств;
• по решению суда.

Договор коммерческой концессии

В экономике концессия применяется не только для регулирования взаимоотношений государства и частного бизнеса. Такая форма, как договор коммерческой концессии, является одним из механизмов взаимодействия частных компаний между собой. Здесь применяются нормы гражданского права.

Концессионер за плату получает в пользование товар от концедента. Примерами могут служить товарные знаки, логотипы, технологии, технические правила, методы управления, обучение персонала, маркетинговая поддержка. Все это помогает бизнесмену быстрее встать на ноги и скорее добиться финансовой прибыли.

Договор коммерческой концессии заключается исключительно в письменной форме и содержит следующие обязательные условия:

• предмет концессии;
• перечень и полномочия в части передаваемых прав;
• размер и форма платежей концессионера;
• срок действия условий (в практике – от 3 до 7 лет с правом продления).

Несмотря на сходство многих компонентов коммерческой концессии и франчайзинга, существует одно принципиальное отличие. При использовании инструмента франчайзинга бизнесмен получает в пользование готовый бизнес и может рассчитывать на поддержку его владельца – организационную и техническую. Но владелец вправе его контролировать.

В случае концессии предприниматель самостоятельно создает свое дело, используя для этого опыт и наработки, переданные ему товары, интеллектуальные знания и преимущества деловой репутации владельца. Здесь он платит именно за полученные товары, причем использует их в пределах полномочий, прописанных в договоре коммерческой концессии.

Частые вопросы