Как подать заявку в реестр организаторов распространителей информации в 2025 году

Российское законодательство требует от многих владельцев сайтов, блогов, форумов, мессенджеров и других онлайн-платформ регистрироваться в качестве организаторов распространения информации (ОРИ). Невыполнение этих требований может привести к серьезным штрафам и блокировке ресурса. В этой статье мы разберем, кто подпадает под определение ОРИ в 2025 году, как правильно подать уведомление в Роскомнадзор, какие обязанности это накладывает и какая ответственность предусмотрена за нарушения.

Автор статьи Злепкина Анна Викторовна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере банкротства физических лиц

Кто такие организаторы распространения информации

Организаторы распространения информации (ОРИ) — это лица либо организации, которые обеспечивают сбор, обработку, распространение сведений среди широкой аудитории, конкретных целевых групп. Они могут охватывать различные области, включая СМИ, общественные организации, образовательные учреждения, коммерческие компании, правительственные структуры.

ОРИ собирают данные из различных источников, включая исследования, интервью, опросы, наблюдения, анализируют собранные данные, структурируя их, чтобы сведения стали удобной для восприятия. Организаторы выбирают подходящие каналы для передачи данных (например, СМИ, социальные сети, веб-сайты, другие платформы). Получают отзывов от аудитории, корректируют материалы на основе обратной связи.

Среди ярких примеров: «Первый канал», BBC, CNN, интернет-издания «РБК», «Газета.ру»), социальные сети. К организатором можно отнести университеты, колледжи, которые проводят исследования, публикуют научные работы. Например, Гарвард. Крупные компании, такие как Apple и Google, которые ежедневно сообщают о продуктах, событиях через пресс-релизы, маркетинговые кампании.

Важно учитывать, что в 2025 году продолжается усиление государственного контроля за интернет-пространством: например, вступил в силу Приказ Роскомнадзора № 51 от 28.02.2025, обязывающий операторов связи передавать ведомству больше данных для идентификации пользовательского оборудования. Это повышает риски для ресурсов, работающих с нарушениями требований законодательства, включая требования к ОРИ.

Как подать уведомление на становление ОРИ

Подача уведомления для включения в реестр ОРИ требует соблюдения определенных процедур.

Сначала необходимо определить, подлежит ли ваша организация регистрации как ОРИ. Согласно федерального закона №149-ФЗ, организатором признано любое юридическое лицо, обеспечивающее сбор, обработку, хранение, распространение сведений через Интернет для неограниченного круга лиц.

Затем собрать пакет документов. Для подачи уведомления необходимо подготовить:

• Заявление о регистрации в реестре ОРИ.
• Сведения о компании, включая учредительные документы, ИНН, ОГРН, контактные данные.
• Информация о структуре, деятельности организации (например, описание содержания).
• Данные о системах хранения, обработке сведений.

Уведомление подается Роскомнадзору. Отнести документ можно лично, посетив территориальный офис ведомства, либо направить документацию по почте с уведомлением о прочтении. В некоторых регионах доступна электронная подача уведомления через официальный сайт либо портал Государственных услуг.

После регистрации в реестре ОРИ важно вести учет всех изменений, так как при корректировке ключевых аспектов может возникнуть необходимость о повторном уведомлении ведомства.

Рекомендую для получения актуальных сведений обратиться к специалистам Роскомнадзора либо за консультацией юридических компаний, специализирующихся на интернет-праве.

В какие сроки будет рассмотрено уведомление

После подачи уведомления Роскомнадзор должен ознакомиться с ним, предоставить ответ. Обычно срок рассмотрения составляет до 30 дней, но может варьироваться, зависит от сложности конкретного случая.

Если уведомление будет одобрено, вашу организацию зарегистрируют в реестре. С момента регистрации вы несете ответственность за соблюдение законодательства о борьбе с экстремизмом, защиту прав пользователей.

Какие обязанности налагаются на ОРИ

Ответственность организаторов распространения информации закреплена рядом федеральных законов, основной № 149-ФЗ.

Основные обязанности ОРИ:

• Организатор должен уведомить Роскомнадзор о начале своей деятельности, предоставить необходимые документы.
• Следовать требованиям законов о защите персональных данных (ФЗ-152), противодействии экстремизму и терроризму, защите авторских прав и т.д. Также необходимо соблюдать требования рекламного законодательства, включая вступающий в силу с 1 сентября 2025 года запрет на распространение рекламы на ресурсах нежелательных или экстремистских организаций, а также на сайтах, доступ к которым ограничен Роскомнадзором (согласно ФЗ № 72-ФЗ от 07.04.2025).
• Организатор принимает меры по удалению, блокировке данных, нарушающих законы России: недопустимое содержание, провокации, материалы, способствующие насилию, экстремизму.
• При обнаружение фактов, угрожающих безопасности государства, граждан, организатор уведомляет соответствующие ведомства.
• По запросу правоохранительных органов, судебных инстанций ОРИ предоставляет сведения о пользователях, которые могут быть использованы при расследовании преступлений.

Например, вы владеете социальной сетью, даете пользователям возможность публиковать контент. Вам необходимо следить за тем, чтобы сведения соответствовали требованиям российского законодательства. Например, удалять материалы, разжигающие ненависть.

Кого могут признать организатором распространения информации через суд?

ОРИ могут признать физическое либо юридическое лицо, которое выполняет функции по распространению сведений с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, Интернета.
Суд способен признать определенное лицо организатором распространения информации, если оно фактически выполняет такие функции, но не зарегистрировано в установленном порядке, не уведомило Роскомнадзор, не выполняет другие требования законодательства.

Если вы располагаете ресурсом (например, сайтом, блогом, социальной сетью), допускаете размещение запрещенного контента, то вас могут сделать ОРИ, что повлечет дополнительную ответственность. Суд проводит проверку, устанавливает факты владения ресурсом. Например, вы решаете, какой контент размещать, контролируете доступ пользователей к материалам.

Признать вас организатором могут уполномоченные органы либо третьи стороны, подавая иски, если имеют основание. Однако суд будет рассматривать индивидуальные обстоятельства: характер, объем распространяемой данных, количество пользователей, прочие факторы.

Правила хранения данных и предоставления доступа к информации

Помимо общих требований ФЗ-152 «О персональных данных», для ОРИ действуют специфические правила хранения и доступа, вытекающие из ст. 10.1 ФЗ-149.

Сроки хранения: Четко установлены законом: 1 год для метаданных, до 6 месяцев для содержания сообщений. Эти сроки являются минимальными.

Место хранения: Вся указанная информация должна храниться на территории Российской Федерации.

Защита: ОРИ обязаны применять правовые, организационные и технические меры для защиты данных от несанкционированного доступа, утечки, уничтожения (шифрование, контроль доступа, антивирусная защита и т.д.). Требования к конкретным мерам могут зависеть от типа информации и уровня угроз.

Предоставление доступа: Доступ к хранимой информации предоставляется строго по запросам уполномоченных государственных органов (ФСБ, МВД и др.) в порядке, установленном законодательством РФ. Предоставление этих данных третьим лицам (кроме случаев, прямо предусмотренных законом) запрещено.

Конфиденциальность: ОРИ обязаны обеспечивать конфиденциальность передаваемых сообщений (кроме случаев предоставления доступа госорганам).

Какой максимальный размер штрафа за работу без уведомления РКН?

Работа в качестве ОРИ без подачи уведомления в Роскомнадзор является административным правонарушением.

Максимальный размер штрафа за отсутствие уведомления может достигать:

• Для должностных лиц: от 30 000 до 50 000 рублей.
• Для юридических лиц: от 300 000 до 1 000 000 рублей.

Суммы могут варьироваться, зависит от обстоятельств дела. Размер могут увеличить при повторных нарушениях.

С 30 мая 2025 года вступают в силу поправки в КоАП РФ (Федеральный закон от 30.11.2024 № 420-ФЗ), которые вводят новые составы правонарушений и значительно увеличивают ответственность за нарушения, связанные с обработкой персональных данных, включая утечки. Это напрямую касается ОРИ, так как они обрабатывают и хранят большие объемы пользовательских данных.

Основные изменения по ст. 13.11 КоАП РФ, вводимые ФЗ № 420-ФЗ:

• Невыполнение обязанности по уведомлению РКН об утечке данных (новая ч. 11): Штрафы для юрлиц – от 1 до 3 млн рублей.
• Утечка персональных данных (неправомерная передача) (новые ч. 12-14): Штрафы для юрлиц в зависимости от объема утечки – от 3 до 15 млн рублей.
• Повторная утечка данных (новая ч. 15): Штраф для юрлиц – оборотный, от 1% до 3% годовой выручки (но не менее 20 млн и не более 500 млн рублей).
• Утечка специальных категорий ПДн или биометрии (новые ч. 16-17): Штрафы для юрлиц – от 10 до 20 млн рублей.
• Повторная утечка спецкатегорий ПДн или биометрии (новая ч. 18): Штраф для юрлиц – оборотный, от 1% до 3% годовой выручки (но не менее 25 млн и не более 500 млн рублей).
• Увеличены штрафы за обработку ПДн в незаконных случаях или без письменного согласия (изменения в ч. 1 и 1.1 ст. 13.11).

Вывод: Игнорирование статуса ОРИ и связанных с ним обязанностей по хранению и защите данных, особенно в свете новых штрафов за утечки, в 2025 году чревато многомиллионными, в том числе оборотными, штрафами.

Можно ли обжаловать принудительное добавление вашего сайта или блога в реестр?

Если считаете, что вашу организацию незаконно внесли в реестр ОРИ, необходимо проконсультироваться с юристом, специализирующемся на подобных вопросах. Далее составляете письменное обращение, где указываете обжалуемое решение, причины, по которым действия органа неправомерны.

Пишите личные сведения (ФИО, название компании, адрес, контактные данные), наименование органа, куда обращаетесь Роскомнадзор). Описываете суть обращения, основания для обжалования.

Направляете жалобу. Важно соблюдать установленные сроки, например, на обжалование действия Роскомнадзора дается 30 дней с момента признания вас ОРИ.

После подачи жалобы ведомство направляет официальный ответ. Если он вас не устроит, продолжите обжалование в арбитражном суде, но уже с помощью юриста.

Есть ли аналоги реестра ОРИ в других странах?

В Соединенных Штатах существует похожая на реестр ОРИ – Федеральная комиссия по связи (FCC), странах ЕС – Общий регламент по защите данных (GDPR). В Китае имеется строгая система контроля за интернет-контентом. Власти ведут реестры, листы относительно интернет-платформ. В Индии также созданы специальные органы, которые регулируют интернет-контент.

Организаторы распространения информации важны для современного общества, они обеспечивают доверие, доступность данных. Их деятельность позволяет обществу быть информированным о важных событиях, инициативах, изменениях.

Частые вопросы