Как правильно подать жалобу на судебного пристава по закону?

Подать жалобу на судебного пристава можно двумя способами, а именно: в порядке подчиненности вышестоящему судебному приставу, либо в суд.

Жалоба подается либо в бумажном виде, либо в форме электронного документа. Если жалоба подается в виде бумажного документа, то ее необходимо обязательно подписать. Также нужно не забыть приложить документы, удостоверяющие полномочия представителя, если жалоба подаётся им. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, полномочия на обжалование постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должны быть специально оговорены. При оспаривании действий в электронном виде полномочия представителя могут быть оформлены с использованием единой системы идентификации и аутентификации и должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Необходимо иметь ввиду, что обжалованию подлежат постановления судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации и их заместителей, а также действия (бездействие) указанных должностных лиц.

Порядок и особенности оформления жалоб на ФССП

Жалоба на действия судебного пристава может быть подана должником и взыскателем, а также иными лицами, если они смогут доказать, что в данной ситуации нарушаются их законные права и интересы, либо создается препятствие к осуществлению таких прав. Например, в исполнительном производстве в котором предметом является восстановление системы вентиляции в многоквартирном жилом доме жалобу на действия (бездействие) судебного пристава могут подать также и другие жильцы подъезда, поскольку это затрагивает их права.

Подать жалобу можно в десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом постановления, совершения им действия, либо установления факта его бездействия. В случае если вам не было известно об указанных фактах, то десятидневный срок на обжалование начинает течь с момента, когда вы узнали или должны были узнать о совершении оспариваемых действий судебного пристава. При этом если жалоба, поданная в порядке подчиненности была рассмотрена несвоевременно, либо не рассмотрена вовсе, то согласно части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации это считается уважительной причиной пропуска десятидневного срока на обращение в суд. Обязательно необходимо подать заявление о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий судебного пристава.

В соответствии с частью 4 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на действия судебного пристава может быть подана как непосредственно через указанное должностное лицо, так и вышестоящему руководству напрямую.

В порядке подчиненности могут быть рассмотрены жалобы об отмене постановления судебного пристава, о возложении на него обязанности принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации, о признании незаконными его действий (бездействия), отказа в совершении действий и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Если жалоба подается через судебного пристава чьи действия обжалуются, то он обязан направить ее для рассмотрения вышестоящему должностному лицу в трехдневный срок со дня ее поступления. Если жалоба поступит должностному лицу, которое не уполномочено на ее рассмотрение, то оно должно в трехдневный срок перенаправить обращение тому должностному лицу, которое имеет право его рассматривать.

В жалобе необходимо указать должность, фамилию, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дату и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов, свою фамилию, имя, отчество или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации, основания, по которым подается жалоба и свои требования.

Жалоба в порядке подчиненности должна быть рассмотрена в течение десяти дней. Ее рассмотрение может быть приостановлено сроком до десяти дней до представления запрошенных приставом документов. Таким образом максимальный срок рассмотрения такого обращения составляет двадцать дней.

В случае обжалования действий в судебном порядке необходимо иметь ввиду, что заявление может быть подано в арбитражный суд либо суд общей юрисдикции.

В порядке арбитражного судопроизводства обжалованию подлежат действия судебного пристава, если они касаются исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, исполнения в отношении юридических лиц и граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность актов органов, осуществляющих контрольные функции, вынесенных в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения заявленных требований, судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам и исполнения исполнительного документа по делам об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия).

Во всех остальных случаях действия судебного пристава подлежат обжалованию в суд общей юрисдикции. При этом в порядке искового производства разрешаются требования об освобождении имущества, в том числе исключительные имущественные права, от ареста, если возник спор о принадлежности имущества, об аннулировании запрета на распоряжение имуществом, включая запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве), о признании торгов недействительными, об обращении взыскания на заложенное имущество, о возврате реализованного имущества, о возмещении убытков, если они были причинены вследствие совершения исполнительных действий.

Остальные жалобы разрешаются в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По делам об обжаловании действий приставов истец предъявляет требования к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. В случае если этот пристав уже прекратил свои полномочия, то требования предъявляются к должностному лицу, которому эти полномочия переданы. Если полномочия никому не передавались, то ответчиком будет старший судебный пристав соответствующего структурного подразделения ФССП России. При этом в качестве соответчика необходимо привлечь и территориальный орган ФССП России, в котором работал пристав, чьи действия обжалуются, поскольку при удовлетворении иска судебные расходы могут быть возмещены за счет данного территориального органа ФССП России. Вторая сторона исполнительного производства также будет привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Если оспаривается очередность распределения денежных средств в рамках сводного исполнительного производства, то в качестве заинтересованных лиц необходимо привлечь остальных взыскателей.

Даже если во время рассмотрения жалобы в суде будет отменено оспариваемое постановление или пристав прекратит исполнительное производство, то это не будет поводом для прекращения рассмотрения дела судом.

При подаче в суд заявления об оспаривании действий судебного пристава государственную пошлину платить не нужно.

Куда жаловаться и на что обратить внимание, судебная практика

В случае направления в суд иска о возмещении вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя заявителю необходимо доказать вину пристава, т.е. противоправность его действий, подтвердить факт причинения вреда, его размер и причинно-следственную связь между незаконными действиями пристава и причинением вреда. При этом не требуется в отдельном судебном производстве признавать незаконными действия пристава. Согласно пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" оценку им даст суд при рассмотрении иска о возмещении вреда. Ответчиком по данному делу будет главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России. Если причиненный вред заключается в утрате имущества, которое не было оценено, либо было оценено не правильно, то это не может служить основанием для отказа в иске. В данной ситуации стоимость имущества будет определяется судом с разумной степенью достоверности.

Если судебным приставом в ходе исполнительного производства был установлен факт отсутствия у должника денежных средств, но при этом не приняты меры к выявлению его имущества и обращению взыскания на него, то данные действия подлежат признанию незаконными.

Необходимо обратить внимание на то, что судами не принимается в качестве оправдания превышение сроков исполнения исполнительных документов вследствие сбоев в работе структурного подразделения ФССП. Например, неполный штат сотрудников, болезнь пристава, его нахождение в отпуске, прекращение полномочий.

Если в рамках исполнительного производства на принадлежащее вам имущество был наложен арест, то правильным способом защиты в данном случае будет подача иска об освобождении имущества от ареста. Ответчиком по такому делу будет должник, у которого произведен арест имущества, а также лица, в интересах которых он наложен. Судебный пристав к участию в рассмотрении такого дела привлекается в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Такое дело рассматривается в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 мая 2022 г. N Ф09-2348/22 по делу N А60-34543/2021).

При оспаривании действий судебного пристава необходимо иметь ввиду, что: им в целях воспрепятствования должнику распорядиться имуществом в ущерб интересам взыскателя может быть наложен арест на жилое помещение, являющееся единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи (определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 января 2016 г. N 78-КГ15-42), при отсутствии у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, закон допускает возможность обращения взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 июля 2016 г. N 88-КГ16-5), если в ходе исполнительного производства в котором ставится вопрос о приведении имущества в прежнее состояние сменился его собственник, то данная обязанность перейдет на нового собственника (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 августа 2016 г. N 36-КГ16-8), при определении размера удержаний из пенсии, являющейся для должника-гражданина единственным источником дохода, судебному приставу необходимо соблюдать принцип неприкосновенности минимума имущества, которое необходимо для существования должника и членов его семьи (кассационное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12 января 2017 г. N 45-КГ16-27).

Частые вопросы