Как правильно составить заявление в прокуратуру в 2024 году - пошаговая инструкция

Прокуратура – надзорный орган, призванный защищать конституционные права граждан. Как правильно обратиться в прокуратуру, чтобы получить поддержку в восстановлении своих нарушенных прав. Что делать, если заявление не принимают, или не дают на него ответа. Как добиться прокурорской проверки. Ответы на эти вопросы - в нашей статье.

Правовая база

Цель деятельности Прокуратуры России – соблюдение прав и обеспечение безопасности граждан. Правовая основа в сфере обращений граждан – Конституция РФ, федеральные законы о прокуратуре (ст.10) и порядке рассмотрения обращений граждан. Конкретные нормы и инструкции утверждаются нормативными актами Генпрокуратуры (приказами).
Прокуратура обладает полномочиями в части контроля соблюдения законодательства организациями всех форм собственности, в том числе органами власти, государственными учреждениями, коммерческими и некоммерческими организациями. Прокуратура имеет право проводить проверки и принимать меры ответственности к нарушителям закона.
Один из действенных способов привлечь внимание прокуратуры к проблемам – жалобы граждан и коллективов. Когда права людей нарушены, а уполномоченные организации не принимают действенных мер по их восстановлению, выход есть. Надо написать заявление в прокуратуру. Важное условие – правильное его оформление.

Предмет обращения

Предметом обращения может быть любое нарушение прав человека. При этом в жалобе возможно изложение проблемы, касающейся не только его самого, но также другого лица. Обращение может содержать даже жалобу на нарушение общественных и государственных интересов. Прокурорское реагирование обязательно во всех этих ситуациях.
В качестве примеров можно привести наиболее грубые нарушения прав граждан в части:

• незаконного действия или бездействия сотрудников полиции;
• нарушений прав граждан органами власти и должностными лицами;
• незаконных действий государственных учреждений, коммерческих организаций и других юридических лиц;
• неправомерных решений судей;
• некорректного поведения судебных приставов в ходе исполнительного производства;
• невыплаты заработной платы, пособий, компенсаций работодателем;
• незаконного увольнения или перевода на другие должности;
• нарушения договорных сроков (ДДУ) застройщиками жилых домов;
• неисполнения обязанностей ресурсоснабжающих и управляющих компаний.

Общий порядок

Заявление в прокуратуру составляется в свободной форме, так как никаким нормативным актом не утвержден единый образец. Но для пользы дела, исключения потерь времени и неоднозначной трактовки сути вашей жалобы, надо придерживаться общих требований и правильно составить заявление. В заявлении обязательно должна присутствовать следующая информация:

• кому направляется жалоба (подразделение прокуратуры, прокурор);
• кто направляет жалобу (ФИО, адрес, контактные данные);
• описание проблемы;
• суть жалобы;
• просьба о принятии мер;
• дата обращения и подпись;
• список приложенных копий документов.

В качестве примера приведем стандартный образец обращения.

При невозможности человека самостоятельно написать и направить в прокуратуру заявление о нарушении прав (болезнь, недееспособность, длительное отсутствие), он может поручить сделать это своему представителю, действующему по доверенности. За несовершеннолетнего в качестве представителей выступают родители или опекуны.
Обращение в прокуратуру подается на бесплатной основе, госпошлина при этом не уплачивается. Есть несколько способов:

• устное обращение возможно во время личного приема. Здесь один момент – у вас не остается письменных подтверждений о подаче жалобы;
• письменное обращение в ходе личного обращения. Обязательно готовится два экземпляра: один остается в прокуратуре, второй с отметкой о приеме Вы уносите с собой;
• письменное обращение, отправленное по почте заказным письмом с уведомлением (почтовые расходы);
• подача заявления онлайн в сети Интернет: на сайте Генпрокуратуры или на сервисе «Госуслуги».

Варианты реагирования

Прокуратура в зависимости от сути жалобы и результатов ее рассмотрения принимает меры прокурорского реагирования. Варианты реагирования могут быть такими:
1) Отклонено – обоснованный отказ в рассмотрении жалобы без удовлетворения. Если в обращении присутствуют адрес, фамилия, имя и отчество заявителя, ему направляется уведомление об отказе в рассмотрении заявления в 10-дневный срок;
2) Направлено – жалоба переадресована в уполномоченный орган. При необходимости прокуратура может перенаправить жалобы граждан по принадлежности вопроса в правоохранительные органы. Последние открывают производство уголовного или административного дела;
3) Разъяснено – даны оценка ситуации и разъяснения по вопросам. Зачастую суть обращения заключается в просьбе дать ответы на конкретные вопросы, которые находятся в пределах полномочий прокуратуры. В этом случае заявителю дается письменный ответ и рекомендации;
4) Удовлетворено – решение о рассмотрении жалобы и принятии мер. Обращение принимается в работу, ему присваивают реквизиты. Даются поручения нижестоящим сотрудникам, решаются вопросы о запросах и проверках. По мере готовности и истечению сроков заявителю дается ответ.
Прокуратура во всех вариантах уведомляет заявителя официальным письмом по указанным адресам: почтовому или электронному. При отрицательных вариантах решения заявителю разъясняется порядок обжалования данных решений – в вышестоящем органе прокуратуры или в суде. На всех этапах рассмотрения жалобы требуется соблюдение конфиденциальности сведений.

Сроки реагирования

Сроки прокурорского реагирования определены приказами прокуратуры. Здесь есть несколько позиций, которые необходимо иметь в виду. В течение:
3 дней – прокуратура обязана зарегистрировать поступившее обращение;
5 дней – прокуратура направляет обращение в другие инстанции, в компетенцию которых входит данный вопрос;
7 дней – сообщается заявителю о необходимости проверки;
10 дней – дается отказ в рассмотрении заявления по существу с пояснением причин;
15 дней – рассматривается жалоба, принимаются меры и дается ответ заявителю, если проверка не нужна;
30 дней – общепринятый срок с учетом проведения проверки;
30 дней – дополнительное время, если требуется еще одна проверка. Просьба о продлении срока представляется за 3 дня до окончания основного срока рассмотрения.

Проведение проверки

Прокурорская проверка проводится в целях изучения обстоятельств дела, сбора и анализа дополнительных материалов для подготовки мер прокурорского реагирования. Продолжительность проверки не может превышать 30 дней. В исключительных случаях этот период увеличивается еще максимум на 30 дней.
Во время проверки прокурор может запросить нужную информацию у любого органа власти, государственного учреждения, организации частного сектора. До начала проверки все материалы по запросу прокурора представляются в пятидневный срок, в ходе проверки – в двухдневный срок. Информация о начале проверки доводится не позднее начала рабочего дня.
Кроме того, прокурор имеет следующие полномочия:

• проверять факты, изложенные в заявлении;
• устанавливать прокурорский контроль;
• требовать материалы уголовного дела;
• подавать материалы в правоохранительные органы.

Особенности рассмотрения

• Коллективное обращение

Обращение в прокуратуру может поступить не только от гражданина, но также от общественной организации, коллектива предприятия, товарищества. Обращение может сложиться вследствие решений, принятых на митингах. Коллективное обращение рассматривается прокуратурой в общепринятом порядке, при необходимости проводится проверка и принимаются меры.

• Отказ в рассмотрении жалобы

Жалоба не рассматривается прокуратурой по следующим причинам:
-текст нечитабельный, смысл обращения не ясен, просьба не понятна;
-ранее принято решение о прекращении переписки;
-содержание расценено как вмешательство в работу органов прокуратуры;
-присутствие в заявлении нецензурных выражений, оскорблений и угроз;
-анонимность обращения. В то же время, если в тексте сообщается об угрозах безопасности и планируемых преступлениях, анонимное заявление направляется в правоохранительные органы (полиция, ФСБ).

• Жалоба на физическое лицо

Прокуратура не занимается жалобами граждан на противоправные действия физических лиц, таких, к примеру, как изготовитель товара, продавец, шумные соседи. Здесь налицо нарушение прав потребителей. Если кто-то нарушает законы, и это касается лично Вас, следует обратиться в соответствующие организации – Роспотребнадзор, полиция, суд.

• Жалоба на Вас

Если Вам стало известно, что на Вас поступила жалоба в прокуратуру, самый приемлемый выход – написать встречное обращение с обоснованием вашей невиновности. При необходимости к заявлению желательно приложить имеющиеся документы, подтверждающие достоверность изложенных в заявлении фактов.

Советы эксперта

• В случае затруднений в подготовке обращения в прокуратуру рекомендуем обращаться за помощью к юристам. Это позволит сэкономить время, а главное – не получить мотивированный отказ. Особенно это касается сложных дел, таких как незаконные действия полиции, судебных приставов, судей и чиновников.
• Используйте по возможности дистанционный способ отправки жалобы в прокуратуру через сайт Генпрокуратуры или сервис «Госуслуги». Система электронного документооборота обеспечит соблюдение сроков рассмотрения заявления и получения ответа. Здесь ошибки в подготовке и отправке заявления предельно минимизированы.
• Не останавливайтесь, если Вас не устроил ответ прокуратуры на ваше заявление. При содействии опытного юриста можно обжаловать решение, которое Вы считаете несправедливым. Защитить Ваши интересы поможет, во-первых, обращение в вышестоящий орган прокуратуры и, во-вторых, – заявление в суд.

Частые вопросы