21.10.2025

6 мин

Миграционная политика 2026–2030: новые правила для мигрантов и работодателей в России

Утверждена Концепция миграционной политики России на 2026–2030 годы. Документ вводит обязательную биометрию, новые экзамены для мигрантов, цифровые профили и меры по снижению нелегальной занятости. Меняются правила для иностранных граждан и работодателей. Объясняем, к чему готовиться бизнесу, нанимающему иностранцев, и кому Россия будет содействовать в переезде.

Автор статьи Маннанова Гульнара Анасовна Юрисконсульт в сфере права социального обеспечения, гражданского и семейного права.

Содержание статьи

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Что такое новая миграционная политика: цели и задачи

В октябре 2025 года Указом Президента РФ № 738 утверждена новая Концепция государственной миграционной политики на 2026–2030 годы. Документ задает курс миграционной политики и определяет правила для иностранцев и работодателей на ближайшие пять лет.

Новая миграционная политика стала ответом на накопившиеся экономические и социальные вопросы. В общественно-политической дискуссии последних лет часто звучат данные о значительном объеме денежных переводов мигрантов за рубеж (до 32 млрд долларов в год) и о потерях бюджета из-за высокой доли теневой занятости. Именно для решения этих проблем Концепция преследует несколько основных целей (п. 20 Концепции):

Обеспечение национальной безопасности и правопорядка.
Удовлетворение потребностей российской экономики в рабочей силе.
Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Снижение доли нелегальной миграции и незаконной трудовой деятельности (п. 41 Концепции).

Биометрия, ruID и SIM-карты

Переход к полной цифровизации миграционного учета уже начался: некоторые элементы будущей политики внедряются уже сейчас.

Въезд в Россию через приложение «ruID»

С 30 июня 2025 года для граждан из стран с безвизовым режимом (включая Азербайджан, Армению, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан) действует новый порядок въезда. Не менее чем за 72 часа до поездки необходимо скачать мобильное приложение «ruID», заполнить в нем анкету о целях визита и сдать упрощенную биометрию (сделать фото лица и записать голос). После проверки в приложении формируется QR-код, который предъявляется на границе.

Биометрия и SIM-карты: новые правила

С 1 января 2025 года изменились правила покупки и использования российских SIM-карт для иностранцев. Теперь для оформления договора с оператором связи иностранный гражданин обязан сдать подтвержденную биометрию в Единую биометрическую систему (ЕБС) через уполномоченный банк. На одного иностранца может быть оформлено не более 10 SIM-карт. Иностранцы, оформившие SIM-карты до 2025 года, также обязаны сдать биометрию для продолжения их использования.

Что изменится для иностранных граждан

Опираясь на уже созданную цифровую базу, Концепция на 2026-2030 годы предусматривает дальнейшее развитие системы контроля.

Ужесточение экзаменов

Обязанность подтверждать владение русским языком, знание истории и основ законодательства для получения РВП, ВНЖ, патента или разрешения на работу уже установлена ст. 15.1 ФЗ № 115-ФЗ. Новая Концепция (п. 12) направлена на ужесточение контроля за этой процедурой.

Что изменится:

Только государственные вузы: право проводить экзамен и выдавать сертификаты останется исключительно у государственных образовательных учреждений, включенных в специальный правительственный перечень.
Запрет на «посредников»: будет введен прямой запрет для этих вузов передавать свои полномочия по проведению экзамена и выдаче сертификатов любым коммерческим и прочим третьим лицам. Это должно исключить ситуации, когда сертификаты фактически продаются через аффилированные организации.
Повышение требований: сами требования к минимальному уровню знаний будут пересмотрены и повышены. Это значит, что для успешной сдачи экзамена потребуется более серьезная подготовка.

Цифровой профиль

Будет завершено создание «Цифрового профиля иностранного гражданина». Это единое электронное досье под управлением МВД, которое объединит все данные о человеке: от биометрии из ЕБС и сведений из ruID до информации о месте жительства, работе, налогах и правонарушениях. Это сделает пребывание иностранца в стране полностью прозрачным для госорганов (п. 29 Концепции).

Новые правила для работодателей

Концепция значительно ужесточает требования к компаниям и физическим лицам, привлекающим на работу иностранных граждан. Основной вектор — повышение ответственности бизнеса за мигрантов.

Ответственность за пребывание

Работодателей обяжут осуществлять правовое и социальное сопровождение иностранных работников. Это дополнит уже существующие обязанности по уведомлению МВД и возложит на компанию часть ответственности за соблюдение мигрантом правил пребывания (п. 29 Концепции).

Приоритет организованного набора

Государство будет активно стимулировать работодателей использовать организованные формы привлечения рабочей силы. Приоритет будет отдаваться целевому набору под конкретные проекты и предприятия, что позволит сократить нерегулируемый рынок труда (п. 28 Концепции).

Контроль за налогами

Новая миграционная политика предусматривает совершенствование налогового администрирования. Это означает более строгий контроль за уплатой НДФЛ и страховых взносов с доходов иностранных работников (п. 16 Концепции). Такая мера напрямую связана с оценками экспертов о потенциальных потерях бюджета, которые могут достигать нескольких триллионов рублей в год из-за высокой доли мигрантов в теневой экономике. Усиление контроля призвано повысить налоговые поступления и сделать вклад новых граждан в экономику страны более весомым.

Реестр контролируемых лиц

Одним из жестких нововведений станет полноценная работа реестра контролируемых лиц, куда будут вносить данные о нелегальных мигрантах. Попадание в этот список влечет за собой ограничения для иностранных граждан.

Кто попадает в реестр? В реестр включаются иностранцы, которые находятся на территории России незаконно — например, с истекшим сроком пребывания, аннулированными документами или после решения о выдворении.

Какие запреты вводятся? Для лиц, включенных в реестр, устанавливается запрет на совершение юридически значимых действий:

Регистрация браков и разводов.
Покупка и продажа недвижимости, транспортных средств.
Открытие банковских счетов и получение кредитов.
Зачисление детей в государственные детские сады и школы.

Привлечение в Россию: на кого рассчитана новая политика

На фоне общего ужесточения контроля Концепция предусматривает и меры поддержки для тех категорий иностранцев, в которых заинтересована Россия. Новая миграционная политика направлена на привлечение лояльных и полезных для страны людей.

Содействие будет оказано следующим категориям:

Соотечественникам, проживающим за рубежом, в том числе жителям Донбасса и Новороссии, для их добровольного переселения в РФ.
Иностранным инвесторам, ученым и высококвалифицированным специалистам, которые вносят вклад в российскую экономику и науку.
Иностранным гражданам, разделяющим традиционные российские ценности и желающим переехать в Россию на постоянное место жительства (ПМЖ).

Таким образом, новая миграционная политика на 2026–2030 годы движется в двух направлениях. Для борьбы с нелегальной миграцией государство ужесточает контроль через цифровые инструменты: биометрию, электронные профили и реестр нарушителей. Одновременно для тех, кто готов работать легально и соблюдать законы, правила пребывания становятся понятнее.

Частые вопросы

Проверить наличие сведений в реестре контролируемых лиц можно онлайн на официальном сайте оператора реестра (МВД России). Информация является общедоступной (согласно п. 6 ст. 31.2 ФЗ-115). С момента публикации сведений иностранец считается официально уведомленным о своем статусе. Работодатели также обязаны использовать этот сервис для проверки сотрудников.

Штрафы для работодателей за незаконное привлечение к работе иностранца высоки и установлены статьей 18.15 КоАП РФ. Для юридических лиц наказание за каждого такого работника составляет:

По России (общий случай): штраф от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей: штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности.

Выезд из России является основанием для исключения из реестра контролируемых лиц (п. 7 ст. 31.2 ФЗ-115). Однако для иностранца в реестре могут действовать ограничения на передвижение по стране. Он обязан самостоятельно покинуть РФ в установленные сроки. В противном случае к нему могут применить принудительное выдворение или депортацию.

«Сопровождение» иностранного работника — новая обязанность для работодателей (п. 29 Концепции). Она означает, что компания будет нести ответственность не только за легальное трудоустройство, но и за помощь в адаптации, а также за контроль соблюдения мигрантом правил пребывания.

Помимо сертификата о сдаче экзамена, подтвердить знания можно (согласно п. 1 ст. 15.1 ФЗ-115):

Документом об образовании (не ниже основного общего), выданным на территории государства из состава СССР до 1 сентября 1991 года.
Документом об образовании и/или квалификации, полученным в России после 1 сентября 1991 года.

Да, освобождаются. Иностранные граждане, являющиеся гражданами Союзного государства (Республики Беларусь), освобождены от необходимости подтверждать владение русским языком, знание истории и основ законодательства.

Проводить экзамен и выдавать сертификаты могут только государственные учреждения, включенные в специальный перечень, который утверждается Правительством РФ (согласно п. 2 ст. 15.1 ФЗ-115). Закон прямо запрещает этим учреждениям передавать свои полномочия по проведению экзамена третьим лицам.

При получении разрешения на работу или вида на жительство в качестве ВКС сдавать экзамен не нужно. Высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождены от этой обязанности.

От подтверждения знаний освобождаются (согласно п. 5 ст. 15.1 ФЗ-115):

Иностранные граждане, не достигшие 18 лет.
Мужчины, достигшие возраста 65 лет.
Женщины, достигшие возраста 60 лет.

Сведения об иностранном гражданине вносятся в реестр со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ) (согласно пп. 1 п. 2 ст. 31.2 ФЗ-115).

Да. Сведения об иностранном гражданине вносятся в реестр со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ) (согласно пп. 4 п. 2 ст. 31.2 ФЗ-115), независимо от того, покинул ли он уже страну.

В случае отмены решения, послужившего основанием для включения в реестр (например, решения о выдворении или нежелательности пребывания), сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра контролируемых лиц (согласно пп. 3 и 4 п. 7 ст. 31.2 ФЗ-115).