Правила размещения объектов торговли в 2024 году

Ежедневно человек заходит за кофе, газеткой, фастфудом или цветами, не подозревая, что приобретает розничные товары в нестационарной торговой точке. Организовать продажу продукции через подобные торговые объекты проще, дешевле, чем арендовать помещение торгового центра. Однако здесь имеются свои подводные камни, о которым мы сегодня поговорим.

Что такое нестационарная торговая точка?

Нестационарный торговый объект (НТО)— это точка торговли, который характеризуется временным месторасположением, не имеет привязки к конкретному участку земли на постоянной основе. Отличается мобильностью, возможностью быстрого перемещения или демонтажа, а также временным характером функционирования.

Сегодня НТО становятся все более популярными из-за своей гибкости, экономической эффективности. Они позволяют предпринимателям минимизировать затраты на аренду, создание капитальных строений, а также быстрее реагировать на изменения спроса, рыночной конъюнктуры.

Чем нестационарный объект отличается от стационарного?

Разница между НТО и стационарными объектами торговли (СОТ) состоит в их конструкции, мобильности, времени функционирования, характере размещения. Рассмотрим эти различия более подробно:

• Конструкция. Нестационарные объекты – это легкие, временные конструкции, которые можно разобрать, перенести. Они не имеют капитальных фундаментов. Стационарные объекты включают фундамент, стены, крыши, рассчитаны для продолжительного использования.
• Мобильность. НТО могут быстро переместиться с оного места на другое. Это весьма удобно для адаптации к меняющимся условиям рынка. Стационарные привязаны к одной территории. Их перемещение невозможно без значительных затрат, перестройки.
• Время функционирования. Нестационарные торговые точки функционируют короткий период времени, например, сезонно, во время фестивалей, акций. Стационарные предназначены для долгосрочной работы, могут работать круглогодично.
• Размещение. НТО устанавливаются в местах, где временно концентрируются потребители: улицы, парки, мероприятия.
• Стационарные занимают постоянное место, обычно с постоянным потоком покупателей — жилые кварталы, торговые центры.

Приведу конкретные примеры. Нестационарная торговая точка – трейлер с уличной едой. Он передвигается по городу, работает, где собирается огромное количество людей. Стационарный объект – ресторан. Занимает отдельное помещение, здание, требует вложений для капитального строительства, часто включает внутреннюю отделку, инфраструктуру.

Виды нестационарных торговых объектов

Основные виды НТО:

• Фудтраки (мобильные точки общественного питания). Обычно это автомобили или трейлеры, оборудованные для приготовления, продажи пищи. Фургончики с гамбургерами, мобильные кофейные машины, трейлеры с мороженым.
• Киоски, павильоны. Маленькие временные строения, часто используются для продажи газет, журналов, напитков, а также цветов, сувениров.
• Палатки, шатры. Легкие мобильные конструкции, устанавливаются на открытых площадках для временной торговли. Палаточные ряды ярмарок, фестивальные шатры.
• Сезонные рынки. Точки торговли, функционируют ограниченный период времени. Продуктовые рынки, рождественские ярмарки, фермерские рынки.
• Передвижные магазины на колесах. Фургоны либо трейлеры, которые могут путешествовать по различным районам. Библиомобили, медицинские передвижные лаборатории, передвижные магазины одежды.
• Автокоммерция. Торговля из автомашин специфических товаров. Продажа сельхозпродукции, промышленного товара из машин.
• Передвижные лавки, тележки. Мелкие мобильные точки торговли, которые можно передвигать вручную либо при помощи небольшого транспорта. Тележки с горячими напитками, передвижные торговцы сладостями.
• Торговля с рук. Нефиксированные точки, такие как продажа сувениров, фруктов или цветов с рук, часто происходят в туристических местах, у входов в метро, на оживленных улицах города.

Где можно размещать нестационарные торговые точки по федеральному закону?

Вопрос размещения НТО регулируется различными нормативными документами, включая Федеральный закон, касающийся торговли. Одним из ключевых документов является Федеральный закон «О защите конкуренции» (№ 135-ФЗ от 26 июля 2006 года).

Важную роль играют постановления и решения местных органов власти. Они могут устанавливать схемы размещения НТО, которые должны учитывать следующие моменты:

• Зоны размещения. Передвижные торговые точки могут располагаться в городских и сельских населенных пунктах, на рынках, вблизи транспортных узлов, на пешеходных улицах, парках, скверах. Также возможно размещение на парковках, других общественных местах, утвержденных местными властями.
• Санитарные, технические требования. Для размещения точек необходимо соблюдать санитарно-гигиенические нормы, требования к безопасности, внешнему виду. Например, нужно обеспечить наличие мусорных урн, доступ к питьевой воде, электричеству.
• Разрешительная документация. Владелец нестационарной торговой точки обязан получить соответствующие разрешения и согласования у местных органов власти. Например, разрешение на торговлю, санитарно-эпидемиологическое заключение, договор аренды земельного участка, другие необходимые документы, схемы.

Приведу примеры размещения. Многие видели вблизи метро киоски с фастфудом, газетами и кофе. Туристические зоны усыпаны мобильными киосками с сувенирами, уличной едой, напитками. Парки богаты фургонами с мороженым, напитками, легкими закусками.

Где нельзя размещать нестационарные торговые точки по федеральному закону?

Вопрос размещения мобильных коммерческих объектов регулируется не только положениями о защите конкуренции, но и рядом других законодательных, нормативных актов. Например, правилами городского планирования, санитарно-эпидемиологическими нормами, противопожарной безопасностью, прочими ограничениями, устанавливаемыми местной администрацией.

Приведу конкретные примеры с указанием норм законодательства, мест, где запрещено размещение мобильных объектов торговли:

• Санитарно-эпидемиологические нормы и правила (СанПиН). В пределах санитарно-защитных зон предприятий, производящих вредные выбросы. Вблизи источников питьевого водоснабжения, не далее 50 метров.
• Правила противопожарной безопасности. Рядом с учебными заведениями, школами, детскими садами (не менее чем за 15 метров).
• На территории парков, лесных массивов, иных зеленых зон, за исключением специально отведенных мест (рынки, ярмарки).
• Вблизи зданий, сооружений государственных учреждений, больниц, объектов культуры, спорта, на территориях, примыкающих к объектам жизнеобеспечения (например, котельные, водонасосные станции, коммунальные объекты) – на расстоянии менее 25 метров.
• Градостроительные нормы и правила. В полосах отвода коммунальных, инженерных сетей, включая линии, схемы электропередач, газопроводы (обычно разрешается на расстоянии не менее 10-15 метров).
• На придомовых территориях жилых домов без согласия жильцов. Исключено размещение в местах, вызывающих препятствия пешеходам, движению транспорта.
• Требования дорожного движения и безопасности. Границы автомобильных дорог, обочины, если это создает помехи для движения, парковки транспортных средств. На тротуарах, переходах, где это может блокировать проход, создавать аварийные ситуации для пешеходов.

Отмечу, что каждый случай размещения мобильной торговой точки требует индивидуального рассмотрения, получения соответствующих разрешений, чтобы избежать нарушений федеральных и местных норм.

Как и где изменяться правила размещения объектов торговли в 2024 году?

2024 году внедрит несколько важных изменений, касающихся схем размещения объектов торговли. Они будут связаны с урегулированием коммерческой деятельности в городах и сельских населенных пунктах, направлены на повышение комфорта, безопасности граждан, улучшение внешнего облика населенных пунктов. А теперь подробнее:

• Изменения санитарно-эпидемиологических нормативов. Исключение размещения у образовательных, лечебных заведений – ужесточаются ограничения размещения торговых объектов вблизи школ, детских садов, больниц, поликлиник. Планируется установить минимальное расстояние – 50 метров до таких учреждений.
• Стандарты для продуктов питания – объекты, реализующие пищу, будут обязаны соблюдать новые требования к хранению, транспортировке продукции, чтобы исключить нарушения санитарных норм.
• Обновление градостроительных норм, планирования городского пространства. Буде распределение зон торговли – новые правила зонирования будут более четко определять, где именно могут располагаться объекты торговли. Это даст возможность оптимально планировать размещение торговых точек, избегая чрезмерной концентрации в одном месте, дефицита в другом.
• В зонах охраны памятников культуры и исторических объектов РФ будут введены более жесткие ограничения на размещение новых торговых точек. Это необходимо для сохранения исторического облика городов.
• Требования противопожарной безопасности. Нововведения потребуют, чтобы все торговые места находились рядом с путями эвакуации, пожарными выходами, обеспечивая возможность быстрого доступа при чрезвычайной ситуации.
• Оптимизация дорожного движения. Новый регламент будет требовать организацию парковочных мест рядом с крупными торговыми центрами, супермаркетами, что должно сократить проблемы с парковкой, улучшить проходимость дорог. Будет запрещено размещение мелких торговых точек на тротуарах и уличных переходах, чтобы не преграждать путь пешеходам.
• Усовершенствование единых реестров, правил согласования. Важным нововведением станет создание единого реестра всех торговых объектов РФ, который позволит местным властям, гражданам отслеживать актуальную информацию о коммерческих предприятиях, их расположении, соблюдении норм. Процедура получения разрешений на размещение торговой точки станет более прозрачной и автоматизированной, что сократит бюрократические преграды и коррупционные риски.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта

Договор на размещение НТО – это юридически обязательное соглашение между собственником земельного участка (обычно это муниципальное образование, городская администрация или частное лицо) и предпринимателем (арендатором) о предоставлении места, условий для установки, эксплуатации торговой точки. Документ регулирует порядок использования территории для размещения мобильной точки, включает различные ключевые аспекты, необходимые для законной деятельности.

Для составления договора я рекомендую обратиться за юридической помощью, чтобы избежать возможных рисков, так как соглашения с администрациями требуют особой выдержки. Грамотный юрист после консультации подробно изучит вопрос, подготовит проект документа, будет сопровождать сделку с представителем муниципального образования, администрации, частным лицом.

Какие разделы должен включать договор размещения НТО:

• Предмет. Определение точного места расположения нестационарной торговой точки.
• Описание вида деятельности, которая будет осуществляться: продуктовая торговля, продажа сувениров, фастфуд, пр.
• Срок действия документа. Указывается начальная и конечная дата аренды.
• Условия продления договора.
• Права и обязанности сторон. От арендодателя (муниципальное образование, администрация): предоставление места для НТО, обеспечение доступа к коммунальным услугам (при необходимости), поддержание чистоты, порядка на территории. Арендатор обязуется своевременно оплачивать аренду, поддерживать точку в надлежащем состоянии, соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы, пожарную безопасность и другие регламенты.
• Арендная плата и порядок расчетов. Прописывается размер арендной платы, порядок ее внесения – ежемесячно, ежеквартально, единовременно, др.
• Ответственность сторон. Важный пункт, который устанавливает последствия за нарушения условий договора: несвоевременную оплату аренды, несоблюдение СанПина, пожарной безопасности.
• Порядок урегулирования споров, условий расторжения договора.
• Особые условия. Предоставление дополнительных услуг: охрана, уборка территории, подключение к электроснабжению, пр.
• Условия использования рекламных конструкций, вывесок.

Договор размещения НТО необходим для легализации деятельности. Он позволяет предпринимателю вести свою деятельность согласно действующего законодательства, что снижает риски штрафов, санкций со стороны контролирующих органов.

Кроме того, соглашение обеспечивает юридическую защиту арендодателя и арендатора. При возникновении споров, разногласий обе стороны имеют право обратиться в суд на основании условий заключенного договора.

Что нужно учесть владельцу нестационарного торгового объекта, чтобы его объект не убрали и не получить штраф?

Перечислю основные моменты, которые необходимо учитывать владельцу НТО для избежания штрафов, демонтажа сооружения:

• Правильное оформление документов. Убедитесь, что у вас есть действующий договор аренды земли или разрешение на размещение НТО от муниципального образования, городской администрации.
• Регистрация компании. При наличии юридического лица вам нужно своевременно зарегистрировать его в налоговых органах. Получить все необходимые разрешения, лицензии на ведение торговой деятельности.
• Соответствие санитарным и гигиеническим нормам. Обеспечьте санитарными книжки сотрудников с актуальными отметками. Регулярно поддерживайте чистоту НТО, особенно если торгуете продуктами питания. Проводите регулярные дезинфекционные, дератизационные мероприятия.
• Соблюдение требований по пожарной безопасности. Проследите за наличием огнетушителей, пожарных датчиков и других обязательных средств пожаротушения. Убедитесь, что есть свободный доступ к огневыходам, путям эвакуации. Проводите регулярные инструктажи по пожарной безопасности для всех работников.
• Архитектурные и строительные нормы. Следите за соответствием внешнего вида торгового объекта утвержденным проектам, архитектурным требованиям. Убедитесь, что НТО безопасен, имеет прочную конструкцию, чтобы избежать аварийных ситуаций.
• Экологические требования. Заключите договоры на утилизацию отходов с лицензированными компаниями от муниципальных образований. Организуйте места для раздельного сбора, вывоза мусора.
• Соблюдение торговых регламентов. Торгуйте только теми товарами, которые указаны в разрешении. Избегайте продажи алкоголя, табачных изделий без соответствующих лицензий. Следите за ценовой политикой, кассовой дисциплиной. Учетность должна соответствовать действующему законодательству. Здесь стоит привлечь бухгалтера, специалистов по установке кассовой аппаратуры.
• Соблюдение условий аренды. Своевременно производите арендные платежи, оплату коммунальных услуг. Заблаговременно продлевайте договор размещения НТО.
• Правовая и налоговая ответственность. Не забывайте про сдачу налоговых отчетов, своевременную уплата налогов. Регулярно проверяйте почту, вовремя отвечайте на уведомления и предписания от контролирующих органов.
• Рекламные конструкции. Получите необходимые разрешения на установку рекламных баннеров. Убедитесь, что реклама не нарушает законодательство о рекламе. Здесь поможет юрист.
• Мониторинг законодательных изменений. Регулярно изучайте изменения законов, касающиеся НТО, оперативно адаптируйте свою деятельность под изменения.

Как обжаловать штраф за незаконное размещение нестационарной торговой точки?

Штрафы за незаконное размещение НТО регулируются несколькими нормативно-правовыми актами, основными из которых являются Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и различные региональные законы.

Если НТО установлено без разрешений, уполномоченные органы могут провести демонтаж. Все расходы на снос, хранение, вывоз сооружения могут взыскать с вас.

Иногда штрафы, санкции назначаются контролирующими органами ошибочно, при явном нарушении норм законодательства. Что делать:

• Собрать документы, доказательства. Подготовьте документацию, подтверждающую законность размещения НТО: действующий договор аренды, разрешения на установку.
• Сфотографировать место размещения сооружения, состояние территории.
• Подготовить письменное возражение. Напишите заявления об отказе от признания штрафа в административный орган, который его выписал. Укажите причины, по которым вы считаете штраф незаконным, прикрепите все собранные документы.
• Подайте жалобу в вышестоящий орган. Если ответ от первого органа был неудовлетворительным, можно подать жалобу в региональное управление, прокуратуру.
• Обратитесь в суд. Если административное обжалование не дало результатов, нужно подать исковое заявление в суд. В иске укажите все обстоятельства дела, приложите доказательства.

Если вы решили заняться малым бизнесом, внимательно изучите все нормативные акты, по возможности поговорите с уже действующими владельцами НТО. Также я рекомендую обзавестись юристом, который будет отвечать за нормативное сопровождение бизнеса.