Прекращение гражданства РФ в 2026 году: основания, порядок и последствия

Если вы планируете отказаться от российского гражданства или узнали, что МВД рассматривает вопрос о его прекращении, сначала важно определить основание и порядок процедуры. Разберем, как проходит выход из гражданства РФ, кто принимает решение, как его обжаловать и что произойдет с правом жить, работать и владеть имуществом в России.

Автор статьи Дмитрий Бухарин Профессиональный юрист-практик, Партнер федеральной юридической компании «Мой Юрист», Отмечен рейтингом «ПРАВО.РУ - 300»

Что означает прекращение гражданства РФ

Гражданство — это правовая связь человека с государством, которая определяет их взаимные права и обязанности. Паспорт подтверждает гражданство, но сам по себе не создает и не прекращает его.

Федеральный закон № 138-ФЗ предусматривает два основных сценария. Первый — добровольный выход, когда гражданин сам подает заявление. Второй — прекращение приобретенного гражданства без заявления человека, если возникло предусмотренное законом основание: совершение определенного преступления, сообщение заведомо ложных сведений, предоставление подложных документов, создание угрозы национальной безопасности или нарушение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

В обоих случаях гражданство прекращается не после сдачи паспорта, а со дня, когда компетентный орган принимает соответствующее решение. Это правило закреплено в статье 39 Закона № 138-ФЗ.

Чем прекращение отличается от лишения гражданства

В поисковых запросах часто встречается формулировка «лишение гражданства РФ», но закон использует другой термин. Конституция и статья 5 Закона № 138-ФЗ устанавливают, что гражданина России нельзя лишить гражданства или права изменить его.

Прекращение гражданства — предусмотренная законом процедура. Человек может сам подать заявление о выходе. Кроме того, государство может прекратить гражданство, приобретенное в результате приема или признания гражданином, если возникло одно из установленных оснований.

Механизмы прекращения гражданства из-за преступления, ложных сведений при приеме или угрозы национальной безопасности не применяются к гражданству, приобретенному по рождению. При этом гражданин по рождению вправе добровольно выйти из гражданства, если выполнит условия закона.

Поэтому выражения «забрать паспорт» и «лишить гражданства» не отражают юридический порядок. Изъятие или признание паспорта недействительным может стать последствием решения, но не заменяет его.

Основания прекращения гражданства РФ

Полный перечень содержит статья 22 Закона № 138-ФЗ. У каждого основания свой порядок подтверждения и круг лиц, к которым его можно применить.

Добровольный выход

Гражданин вправе прекратить гражданство по собственной инициативе. Поисковая формулировка «отказ от гражданства РФ» обычно означает эту же процедуру, но в законе она обозначена как выход из гражданства.

Одного заявления недостаточно. Государственные органы проверят долги, исполнительные производства, уголовное преследование и наличие другого гражданства или гарантии его получения.

Совершение преступления

Гражданство могут прекратить у человека, который приобрел его в результате приема и совершил преступление из перечня, установленного статьей 24 Закона № 138-ФЗ.

В перечень входят убийство, отдельные преступления против половой неприкосновенности, терроризм и экстремизм, преступления против государственной безопасности, незаконный оборот оружия и наркотиков, организация преступного сообщества и другие составы. Основанием также может стать иное преступление при наличии некоторых отягчающих обстоятельств.

Для прекращения гражданства нужен вступивший в силу обвинительный приговор. Время совершения преступления, дата приговора и дата приема в гражданство значения не имеют. Норму можно применить и тогда, когда человек совершил преступление до получения российского гражданства, а приговор вступил в силу позднее.

Полный перечень объемный и может меняться, поэтому перед оценкой конкретной ситуации нужно проверить действующую редакцию статьи 24 Закона № 138-ФЗ.

Подложные документы или ложные сведения

Гражданство могут прекратить, если решение о приеме или признании гражданином приняли на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений.

Не каждая описка или неточность становится основанием для прекращения. Закон выделяет сведения, которые имеют значение для решения: данные о личности заявителя, его соответствии условиям приема или признания гражданином и отсутствии оснований для отклонения заявления.

Факт предоставления таких документов или сведений устанавливает суд. После вступления судебного акта в силу уполномоченный орган решает вопрос о прекращении гражданства. При этом он должен учитывать обстоятельства, которые характеризуют правовую связь человека с Россией и ее устойчивость.

По общему правилу это основание нельзя применить позднее десяти лет после приема или признания гражданином, если человек живет в России и нет других оснований для прекращения. Однако закон допускает исключения по согласованию с Президентом РФ или по его решению. Условия содержит статья 25 Закона № 138-ФЗ.

Угроза национальной безопасности

Это основание касается лиц, которые приобрели гражданство в результате приема либо признания гражданами на основании федерального конституционного закона или международного договора.

Факт действий, создающих угрозу национальной безопасности, устанавливает ФСБ и оформляет заключение. Документ направляют человеку и в МВД, после чего МВД или его территориальный орган принимает решение по вопросу гражданства.

Заключение ФСБ можно обжаловать в суде в течение десяти дней со дня получения. Поэтому важно сохранить подтверждение даты вручения документа. Если человек подал жалобу, его нельзя выслать из России или выдать другому государству до вступления в силу судебного решения, которое подтверждает законность заключения, и прекращения гражданства. Порядок установлен статьей 26 Закона № 138-ФЗ.

Нарушение обязанности по воинскому учету

Закон относит к основаниям прекращения приобретенного гражданства неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Наличие основания должны подтвердить компетентные органы. Пропуск срока, ошибка в документах и намеренное неисполнение обязанности могут получить разную правовую оценку, поэтому вывод нельзя делать только по отсутствию отметки в документах.

Основания международного договора

Международный договор России может устанавливать отдельный порядок изменения или сохранения гражданства. В таком случае применяют правила соответствующего договора.

Как выйти из гражданства РФ добровольно

Совершеннолетний дееспособный гражданин подает заявление от своего имени. Для ребенка или недееспособного человека действует отдельный порядок: заявление подает родитель, усыновитель, опекун или другой законный представитель.

Если заявитель находится в России, он обращается в МВД или его территориальный орган. Закон также допускает подачу через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Гражданин, который находится за пределами России, подает документы в МИД России, дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.

Когда выйти из гражданства не получится

Статья 23 Закона № 138-ФЗ не допускает выход, если гражданин:

• не уплатил налоги, сборы, пошлины, штрафы или не исполнил другое установленное законом обязательство перед государством;
• участвует в действующем исполнительном производстве в России;
• имеет статус обвиняемого по уголовному делу;
• имеет вступивший в силу обвинительный приговор, который еще нужно исполнить;
• не имеет иностранного гражданства или гарантии его приобретения.

Само наличие кредита или ипотеки не означает автоматический отказ. Препятствие возникнет, если по долгу идет исполнительное производство. При этом выход из гражданства не прекращает обязательства перед банком или другим кредитором.

Вид на жительство в другой стране также не заменяет иностранное гражданство или гарантию его предоставления. ВНЖ подтверждает право проживания, но не защищает от появления статуса лица без гражданства.

Какие документы потребуются

Заявление составляют по форме, утвержденной Указом Президента РФ № 889. Для проживающих в России применяется приложение № 4, для находящихся за границей — приложение № 5.

При подаче заявитель предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и российское гражданство, а также документ о месте жительства, пребывания или фактического проживания.

К заявлению совершеннолетнего гражданина прилагают:

• документ о наличии иностранного гражданства или гарантию его получения после выхода из гражданства РФ;
• документы налогового органа об отсутствии задолженности;
• документы органа принудительного исполнения об отсутствии неоконченного исполнительного производства;
• документы об отсутствии оснований признать заявителя не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований — для мужчин от 18 до 30 лет.

При обращении через консульство дополнительно потребуется документ, подтверждающий законное нахождение в иностранном государстве.

Заявление оформляют в двух экземплярах. В нем нельзя оставлять обязательные графы пустыми, использовать необщепринятые сокращения или вносить исправления. Ошибки и неполный пакет документов могут привести к возврату заявления без рассмотрения. Требования устанавливает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства.

Госпошлина за выход из гражданства

При обращении на территории России размер госпошлины зависит от даты подачи заявления:

• по 25 июля 2026 года включительно — 4200 рублей;
• с 26 июля 2026 года — 50 000 рублей.

Новый размер предусмотрен Федеральным законом от 26 июня 2026 года № 190-ФЗ. Изменения вступают в силу 26 июля 2026 года.

При обращении за границей консульство взимает консульский сбор и может учитывать фактические расходы. Сумму нужно проверить по тарифам конкретного учреждения перед подачей документов.

Сколько рассматривают заявление

Территориальный орган МВД принимает решение в срок до трех месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению. Если потребуются дополнительные документы, проверка сведений или согласование, срок могут продлить, но не более чем на три месяца.

Дипломатическое представительство или консульство рассматривает заявление до шести месяцев.

Если по конкретному заявлению о выходе решение принимает Президент РФ, срок может составить до одного года. Эти сроки закреплены в статье 37 Закона № 138-ФЗ.

Отсчет начинается после принятия заявления к рассмотрению. Если документы вернули из-за ошибок или неполного комплекта, срок еще не идет.

Как прекращают гражданство без согласия человека

Порядок зависит от основания. Суд, ФСБ и органы по вопросам гражданства выполняют разные функции, поэтому утверждение, что гражданство всегда прекращает суд, неверно.

Если основанием стало преступление из установленного перечня, суд выносит обвинительный приговор. После его вступления в силу суд направляет копию документа в МВД. Решение о прекращении гражданства принимает орган, который ранее принял человека в гражданство.

При предоставлении подложных документов или заведомо ложных сведений суд устанавливает соответствующий факт. После этого орган, принявший решение о приеме или признании гражданином, решает вопрос о прекращении гражданства.

Действия, создающие угрозу национальной безопасности, подтверждает ФСБ своим заключением. На его основании решение принимает МВД или его территориальный орган.

При нарушении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет сведения передают компетентные органы. Решение принимает орган, который ранее принял человека в гражданство или признал его гражданином.

Приговор, другой судебный акт или заключение ФСБ могут подтвердить основание, но само гражданство прекращает уполномоченный государственный орган.

Как обжаловать решение о прекращении гражданства

Решение по вопросам гражданства, а также действия или бездействие должностных лиц можно обжаловать в вышестоящий орган либо в суд.

Жалобу на решение территориального органа МВД подают через орган, решение которого оспаривается. Срок административного обжалования — три месяца со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав.

Орган должен передать жалобу вместе с материалами вышестоящему должностному лицу или органу в течение трех рабочих дней. На рассмотрение отводится до 30 дней. По результатам решение могут оставить в силе, изменить или отменить полностью либо частично. Порядок предусмотрен статьей 38 Закона № 138-ФЗ.

Административная жалоба не лишает человека права обратиться в суд. Предмет требований зависит от основания прекращения. Можно оспаривать вывод о заведомо ложных сведениях, законность получения и оценки доказательств, компетенцию органа, соблюдение процедуры и отказ учесть обстоятельства, характеризующие связь человека с Россией.

Для заключения ФСБ об угрозе национальной безопасности действует отдельный десятидневный срок. После получения документа важно сохранить конверт, уведомление о вручении и другие подтверждения даты получения.

Если МВД уже начало проверку или вручило решение, юрист может определить предмет обжалования, запросить материалы и проверить полномочия органа и соблюдение сроков.

Последствия прекращения гражданства

Последствия зависят от того, есть ли у человека другое гражданство и на каком основании он сможет находиться в России после прекращения российского.

Проживание в России

Российский паспорт больше нельзя использовать как основание для въезда, проживания и регистрации. Человек получает статус иностранного гражданина либо лица без гражданства и должен оформить законное основание для нахождения в стране.

Это может быть виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство или другое основание, предусмотренное миграционным законодательством. Само прежнее гражданство не дает права продолжать жить в России без оформления статуса.

Работа и государственная служба

После прекращения гражданства человек теряет доступ к должностям, для которых закон требует российского гражданства, в том числе к государственной и муниципальной службе.

Право работать в России будет зависеть от миграционного статуса. Например, иностранцу с видом на жительство не нужен патент или разрешение на работу, а временно пребывающему иностранному гражданину такие документы могут потребоваться.

Выборы, пособия и медицинская помощь

Человек утрачивает избирательные права и другие возможности, которые закон предоставляет только гражданам России.

Пенсии, пособия, льготы и медицинское обслуживание нельзя оценивать по одному правилу. Часть выплат зависит от гражданства, другая — от страхового стажа, места проживания, вида на жительство или международного договора.

Право на медицинскую помощь не исчезает полностью. Однако объем бесплатной помощи и участие в системе обязательного медицинского страхования зависят от нового статуса человека. Экстренную помощь оказывают независимо от гражданства.

Квартира, дом и другое имущество

Прекращение гражданства само по себе не прекращает право собственности на квартиру, дом, автомобиль, деньги на счете или долю в компании. Записи о собственнике сохраняются, а договоры продолжают действовать.

Исключения касаются отдельных земельных участков. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут владеть землей на некоторых приграничных и других территориях. Земля сельскохозяйственного назначения по общему правилу может находиться у них только в аренде. Если после изменения статуса у человека останется такой участок, порядок дальнейших действий нужно проверить отдельно.

Ипотека, кредит, налоги и другие долги после выхода из гражданства сохраняются. Банк вправе требовать платежи по прежнему графику, если договор не устанавливает иное.

Гражданство детей

Прекращение гражданства родителя не меняет гражданство ребенка автоматически. Для выхода ребенка действует отдельная процедура, которая учитывает гражданство родителей, согласие второго родителя и риск появления безгражданства.

Что проверить перед выходом или обжалованием решения

Сначала определите, как приобретено гражданство: по рождению, в результате приема или признания гражданином. Затем установите, кто начал процедуру и какое основание указано в заявлении, уведомлении, заключении или решении.

После этого проверьте полномочия органа и соблюдение порядка. Отдельно оцените, как прекращение гражданства повлияет на проживание, работу, имущество и положение членов семьи.

Добровольный выход требует не только заявления, но и подготовки нового миграционного статуса. При прекращении гражданства по инициативе государства значение имеют основание, доказательства и срок обжалования. Юристы платформы «Мой Юрист» помогут проверить документы, оценить законность решения МВД и подготовить жалобу или административный иск.

Частые вопросы