Воинский учет в организациях и на предприятиях в 2024 году: как организовать, чтобы избежать штрафов?

Рассказываем о введеных в 2023 году новеллах в воинском учете, ответственности за административные правонарушения в данной сфере и о том как их избежать, ознакомитесь с основными нормативными актами, регулирующими указанную деятельность, а также правилами воинского учета на предприятии.

Новшества в воинском учете в 2023 году.

С 1 октября 2023 г. вступили в законную силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения штрафов за нарушение правил воинского учета.

В частности, более чем в 40 раз увеличен размер штрафа за непредставление в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (ст. 21.1 КоАП РФ). Если ранее за данное административное правонарушение на руководителя или другое должностное лицо организации, ответственное за военно-учетную работу, накладывался штраф размере от 1000 до 3000 руб., то в настоящее время должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 40 000 до 50 000 руб. Кроме этого, за данное правонарушение введен штраф и для юридических лиц. Его размер составляет от 350 000 до 400 000 руб.

Также значительно увеличен размер штрафа за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета (ст. 21.4 КоАП РФ). За совершение указанного административного правонарушения должностные лица понесут ответственность в размере от 40 000 до 50 000 руб.

Также законодатель увеличил штрафы за неоповещение граждан о вызове (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, либо необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (ст. 21.2 КоАП РФ). Новеллой в составе этого административного правонарушения стало указание на возможность поступления таких вызовов (повесток) на предприятие, организацию в электронной форме, а также введение ответственности для юридических лиц. Размеры штрафов аналогичны санкции, предусмотренной статьей 21.1
КоАП РФ.

Поэтому сейчас для организаций и предприятий особую актуальность приобрело соблюдение всех правил воинского учета.

Кроме этого, в 2023 году также внесены существенные изменения в Положение о воинском учете в части изменения границы призывного возраста, порядка и способов уведомления военкоматами граждан о их постановке на воинский учет, а также введено понятие особого воинского учета в отношении лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, расписаны обязанности руководителей данных подразделений пенитенциарной системы.

Повышена верхняя граница призывного возраста с 27 до 30 лет без установления какого-либо переходного периода из-за чего работодатели теперь будут вести воинский учет призывников - мужчин от 18 до 27 лет, лиц которые еще не проходили службу по призыву и не пребывают в запасе, мужчин в запасе, граждан, уволенных из армии в запас, успешно завершивших обучение в военных центрах и кафедрах, непрошедших военную службу, до достижения ими 27 лет, уволенных с военной службы и не поставленных на учет в военкомате, прошедших альтернативную гражданскую службу, женщин с военными специальностями (медики, картографы, радисты, метеорологи, фотолаборанты, телеграфисты).

Законодатель установил, что граждане могут быть поставлены на воинский учет, либо сняты с него без их личной явки в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе или полученных военкоматами по запросам в предприятиях, учреждениях и организациях.

В данной ситуации мероприятия по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, будут проводиться при их последующей явке в военный комиссариат.

Изменено понятие вручения повестки. Так, повестка в бумажном варианте, направленная гражданину, поставленному на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, считается врученной в день доставки соответствующего заказного письма. Доказательством вручения является отметка организации почтовой связи о доставке почтового отправления. При этом, уведомление о направлении гражданину повестки также размещается в его личном кабинете на портале государственных и муниципальных услуг.

Если же не удалось вручить повестку никаким способом, то она считается врученной по истечении 7 дней с даты ее размещения в реестре повесток.

Одним из главных изменений является создание реестра воинского учета. Он будет включать в себя данные как о гражданах, которые подлежат первоначальной постановке на учет, так и о гражданах, которые состоят на учете, а также о тех, кто не состоит, но обязан состоять на учете.

Для получения информации обо всех лицах, сведения о которых должны быть занесены в реестр, военные комиссариаты до 15 декабря должны завершить сверку сведений, представленных организациями (образовательными организациями). Актуализация информации проводится как с выездом в организации (образовательные организации), либо путем приглашения их должностных лиц отвечающих за ведение воинского учета в военные комиссариаты.

Для формирования и обеспечения поддержания в актуальном состоянии данных особого воинского учета на подразделения уголовно-исполнительной стстемы возложена обязанность в десятидневный срок предоставлять соответствующие сведения в военкоматы, которые обязаны ставить граждан, отбывающих наказание на военных учет без их медицинского освидетельствования, проведения психологического тестирования, а также личной явки военкомат.

Ведение воинского учета граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы возложено на военные комиссариаты, расположенные по месту нахождения исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

На учреждения уголовно-исполнительной системы возложена обязанность ежегодно проводить сверку списков особого воинского учета с военными комиссариатами, а также уведомлять их в десятидневный срок об изменениях военно-учетных данных поднадзорного контингента.

Законодательство, регулирующеевопросы воинского учета.

С чего же начать, чтобы не допустить ошибок в данной сфере?

Начинать необходимо с изучения нормативной базы, а именного Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» статьей 4 которого закреплены общие положения обязанностей руководителей и других ответственных за военно-учетную работу должностных лица о необходимости оповещения граждан о получении на их имя повестки, предоставления возможности явиться по такой повестке, ведения документов воинского учета, информирования военных комиссариатов о гражданах не вставших на воинский учет, увольнения лиц, замещающих должность государственной службы или муниципальной службы, признанных не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В статье 9 постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» закреплены общие положения о том, что воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством обороны Российской Федерации.

Также разделами IV и V приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» определены формы документов воинского учета, порядок из ведения и заполнения, порядок сверки сведений о воинском учете, содержащихся в карточках организаций, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов.

Во втором разделе Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утвержденных 11 июля 2017 г. начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, определены основные положения по ведению воинского учета в организациях.

Правила воинского учета на предприятии, с учетом изменений, внесенных в 2023 году.

Руководителям предприятий и учреждений для исключения привлечения их к административной ответственности необходимо правильно организовать ведение воинского учета в вверенной ему организации.

Для этого, нужно издать приказ, в котором определить персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета, в том числе бронированию граждан. Если в учреждении на воинском учете состоит менее 500 граждан, то назначение ответственного работника возможно по совместительству, если более 500, то работодатель должен поручить ведение воинского учета работнику, больше ничем не занимающемуся. В организации, насчитывающей от 2000 до 4000 граждан за ведение данного куста отвечают два работника и один работник сверху на каждые последующие 3000 состоящих на воинском учете.

Необходимо иметь ввиду, что для определения количества лиц, осуществляющих воинский учет, за основу берутся данные о граждан, состоящих на воинском учете в организации, на 31 декабря предшествующего года.

При этом в методических рекомендациях указано, что руководителям организаций целесообразно согласовывать с военным комиссаром района кандидатуры военно-учетных работников перед назначением их на должность, а также направлять в адрес военного комиссара района копии приказов о назначении на должности работников, осуществляющих воинский учет в организациях.

Не стоит забывать, что обучение персонала, отвечающего за ведение воинского учета, является обязанностью работодателя.

Порядок организации обучения специалистов в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 844 «Об организации обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации работников мобилизационных органов и руководителей организаций, имеющих мобилизационные задания».

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации повышение квалификации осуществляется не реже одного раза в три года и в течение одного года после назначения на должность.

Расходы, связанные с ведением воинского учета в организациях, производятся за их счет, в связи с чем руководители обязаны выделить для работников, осуществляющих воинский учет специально оборудованные помещения и железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов по воинскому учету.

Перемещение и увольнение работников, занимающихся в организациях воинским учетом и бронированием граждан, также проводится, как правило, по согласованию с военным комиссариатом муниципального образования, за исключением организаций, имеющих мобилизационные органы.

При временном убытии работника, осуществляющего воинский учет граждан, руководитель организации должен своим приказом назначить на этот участок работы другого работника. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для работы по воинскому учету и бронированию граждан.

При приеме гражданина на работу ответственное лицо должно обязано проверить наличие у гражданина военного билета или справки, выданной в его взамен. Особе внимание следует уделить сроку действия такого временного удостоверения.

Если же гражданин только подлежит призыву, то у него проверяется наличие удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в обыденной жизни называемого приписным свидетельством.

Данные в вышеназванных документах сверяются с паспортными данными кандидата на вакантную должность, проверяется наличие фотографии и ее идентичность владельцу.

Если же в документах военнообязанного, пребывающего в запасе выявляются какие-либо неточности, неоговоренные исправления, подделки, либо усматривается отсутствие всех листов, то он подлежит направлению в военный комиссариат по месту нахождения на воинском учете для устранения неточностей.

В случае, когда с документами воинского учета все в порядке, то на основании содержащихся в них сведений заполняются личные карточки работников. В обязательном порядке уточняются сведения о семейном положении, месте жительства или месте пребывания граждан, их образовании, месте работы (подразделении организации), должности, а также иные сведения, содержащихся в документах граждан, принимаемых на воинский учет.

Далее работнику разъясняются его обязанности в период нахождения на воинском учете, при проведении мобилизационной подготовки и в случае мобилизации. Также граждане информируются об ответственности за неисполнение указанных обязанностей.
Документы воинского учета принимаются и регистрируются в книге учета воинских документов, о чем выдается соответствующая расписка.

Ответственное должностное лицо предприятия осуществляет контроль за исполнением работниками возложенных на них обязанностей.

Нельзя отказать в приеме на работу из-за отсутствия документов воинского учета. В этой ситуации работодатель для принятия военными комиссарами решений о привлечении виновных к ответственности информирует соответствующий комиссариат о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учет, а также отсутствии в документах отметок о постановке на такой учет или обнаруженных неоговоренных исправлениях, неточностях, подделках и неполном количестве листов.
Для своевременной актуализации информации, содержащейся в личных карточках работников и документах воинского учета военных комиссариатов, должностные лица, отвечающие за ведение воинского учета на предприятии в 14-ти дневный срок обязаны направить в соответствующий военный комиссариат или орган местного самоуправления данные о принимаемых на работу или увольняемых с нее гражданах, подлежащих воинскому учету. Согласие работника на передачу персональных данных в военкомат не требуется. Призывники уведомляются о необходимости обязательной явки в соответствующий военный комиссариат для их постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания. Остальные работники уведомляются о необходимости прибыть в военкомат для уточнения необходимых военно-учетных сведений.

Нормативными документами установлен двухнедельный срок на предоставление запрашиваемых военным комиссариатом сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о тех, кто не состоит, но обязан состоять на воинском учете.
Также двухнедельный срок установлен и для предоставления в военные комиссариаты сведений об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете на предприятии.

Работодатель обязан как минимум один раз в год сверять сведения, содержащиеся в документах воинского учета граждан с данными, отраженными в их личных карточках, а также проводить соответствующие сверки с военными комиссариатами.
Необходимо вести учет 15-ти и 16-летних сотрудников, а также своевременно предоставлять документы в военкомат. Списки граждан мужского пола 15-ти и 16-летнего возраста составляются в алфавитном порядке, заверяются печатью организации (образовательной организации) и представляются в военные комиссариаты по месту жительства (месту пребывания) граждан ежегодно, в срок до 15 сентября.
Списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, составляются в аналогичном порядке и представляются в военные комиссариаты по месту жительства (месту пребывания) граждан ежегодно, в срок до 1 ноября.

Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица организаций обязаны оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при их поступлении, в том числе в электронной форме, а также обеспечивать им возможность своевременной явки по ним.
Так, если работника вызвали повесткой для сверки документов, уточнения сведений, медицинского освидетельствования и прочее, необходимо зарегистрировать повестку в журнале входящих документов, вручить ее под подпись, проинформировать военкомат о результатах оповещения, издать приказ об освобождении работника от работы на период медицинского обследования с оплатой по среднему заработку, в табеле учета рабочего времени проставить "Г" или "23" - невыход на время исполнения государственных или общественных обязанностей.

В случае неявки работника в военный комиссариат руководителю необходимо отстранить его.

Необходимо не забывать об оформлении бронирования военнообязанных за организацией на период мобилизации и на военное время и предоставления в военные комиссариаты установленной отчетности, в том числе о численности работников организаций.

Дополнительная обязанность возложена на руководителей государственных органа либо организации или муниципального органа, которые после получения из военного комиссариата уведомления о том, что работник, который замещает должность государственной службы или муниципальной службы признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязаны его уволить с такой службы, о чем в десятидневный срок уведомить военкомат.

Важнейшим документом воинского учета является карточка формы № 10, которая подлежит заполнению исключительно чернилами (шариковой ручкой) черного, фиолетового или синего цвета.

Записи необходимо осуществлять четким, разборчивым почерком без помарок и неустановленных сокращений. При этом допускается заполнение данной карточки в электронном виде и распечатывание с применением оргтехники.

Исключение из указанного правила составляют записи о семейном положении, адресе места жительства (места пребывания), в том числе фактическом, номере телефона, а также пункте 7 о наличия мобилизационного предписания либо брони, которые производятся карандашом.

В заключении необходимо сказать, что работу на данном направлении нельзя пускать на самотек, послкольку в конечном итоге ответственность за все несет руководитель.

Частые вопросы