Юридический словарь / Административные данные

Что такое «Административные данные»?

Определение термина Административные данные: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это данные, собираемые органами государственной власти и местного самоуправления в процессе осуществления административных функций и ведения учёта, в т. ч. для реализации государственных услуг, контроля и надзора (не имеют прямого закрепления в едином нормативном акте; регулирование осуществляется комплексом нормативных актов в зависимости от сферы сбора данных, например, ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210‑ФЗ, ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152‑ФЗ и др.).

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Официальный источник: формируются в ходе деятельности госорганов и учреждений.

Целевой характер: собираются для выполнения конкретных административных задач (учёт, контроль, предоставление услуг).

Системность: ведутся в рамках утверждённых форм и регламентов (реестры, регистры, базы данных).

Обязательность: предоставление данных часто регламентировано законом (например, сведения о регистрации граждан, налогах, недвижимости).

Конфиденциальность: могут содержать персональные и иные охраняемые законом сведения, требующие защиты.

Актуальность: регулярно обновляются в ходе текущей деятельности госорганов.

Виды / Классификация термина «Административные данные»

По сфере формирования:

Государственные административные данные: формируются федеральными и региональными органами власти (налоговые, миграционные, регистрационные данные).
Муниципальные административные данные: формируются органами местного самоуправления (учёт муниципального имущества, местных льгот и т. д.).

По характеру информации:

Персональные данные: сведения о гражданах (Ф. И. О., адрес, ИНН, паспортные данные).
Неперсональные данные: статистические, имущественные, регистрационные данные организаций, объектов недвижимости и т. д.

По режиму доступа:

Открытые административные данные: публикуются в свободном доступе (реестры ЕГРЮЛ, ЕГРН).
Ограниченного доступа: содержат персональные или служебные сведения, доступ к которым регламентирован законом.

Законодательство

ФЗ от 27.07.2006 № 152‑ФЗ «О персональных данных» — регулирует обработку персональных данных, в т. ч. административных.
ФЗ от 27.07.2010 № 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — регламентирует сбор и использование данных при оказании госуслуг.
ФЗ от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — устанавливает общие правила работы с информацией, включая административные данные.
Налоговый кодекс РФ — регулирует сбор и обработку налоговых данных.
ФЗ от 13.07.2015 № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» — регламентирует формирование и ведение ЕГРН как источника административных данных.

Связанные термины

Персональные данные: часть административных данных, содержащая сведения о физических лицах.
Государственные реестры и регистры: формы систематизации административных данных (ЕГРЮЛ, ЕГРН, ЕГРИП).
Открытые данные: часть административных данных, публикуемая в открытом доступе для общественного использования.
Служебная информация: данные ограниченного доступа, формируемые госорганами.
Государственные информационные системы (ГИС): платформы, в которых аккумулируются и обрабатываются административные данные.

Другие определения термина «Административные данные»

Иностранное право: в ЕС под административными данными (administrative data) понимают информацию, собираемую госорганами для выполнения своих функций; активно используются для официальной статистики (регламенты ЕС о статистике).

Доктринальное определение: в российской правовой науке административные данные рассматриваются как особый вид информации, формируемый в ходе исполнительно‑распорядительной деятельности государства, обладающий признаками официальности, достоверности и обязательности.

История термина «Административные данные»

Термин «административные данные» не имеет глубокой исторической этимологии как юридический термин; происходит от сочетания «административный» (от лат. administrare — управлять) и «данные» (сведения, факты).

Эволюция понятия:

Дореволюционный период: учётные данные (ревизские сказки, метрические книги) формировались госорганами, но не имели системного характера.
Советский период: создана централизованная система учёта (паспортный режим, воинский учёт, статистические отчёты), данные использовались для планирования и контроля.
Современный период: с развитием информационных технологий административные данные стали ключевым ресурсом госуправления, их сбор и обработка регламентированы законами о персональных данных, госуслугах, информационных системах.

Английский язык

Administrative data — основной и наиболее точный перевод; обозначает данные, собираемые госорганами в ходе административной деятельности.
Official records — иногда используется как синоним, но шире по смыслу (может включать судебные протоколы и т. д.).
Government data — более общее понятие, включает любые данные, формируемые госорганами, в т. ч. статистические и открытые.

Пример: The tax authority uses administrative data from the population registry to verify income declarations.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Баланс между открытостью и защитой персональных данных: при публикации административных данных в открытом доступе возникает риск деанонимизации и неправомерного использования персональных сведений.
Качество и достоверность данных: дублирование, ошибки и неактуальность данных в разных государственных реестрах затрудняют их интеграцию и использование.
Межведомственное взаимодействие: отсутствие единой платформы обмена административными данными между госорганами приводит к избыточным запросам и задержкам в оказании госуслуг.
Правовой статус данных в цифровых платформах: вопросы принадлежности и использования административных данных, аккумулируемых в рамках цифровых госуслуг и суперсервисов.

Частые вопросы

Административные данные это:
Это данные, собираемые органами государственной власти и местного самоуправления в процессе осуществления административных функций и ведения учёта, в т. ч. для реализации государственных услуг, контроля и надзора (не имеют прямого закрепления в едином нормативном акте; регулирование осуществляется комплексом нормативных актов в зависимости от сферы сбора данных, например, ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210‑ФЗ, ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152‑ФЗ и др.).

Административные данные используются в государственном управлении, статистике, при оказании госуслуг, в работе госорганов и подведомственных организаций, для контроля и надзора, планирования и анализа социально‑экономических процессов.

Административные данные — это информация, которую собирают госорганы и организации в ходе выполнения своих функций (например, данные о регистрации граждан, налогах, лицензиях), а не в рамках специальных статистических наблюдений.

Применяются при предоставлении госуслуг, формировании официальной статистики, мониторинге исполнения законов, бюджетном планировании, контроле за соблюдением правил и норм, анализе демографических и экономических показателей, межведомственном обмене информацией.

Отличаются от статистических данных тем, что собираются не для исследований, а для решения административных задач; от персональных данных — более широким составом (включают не только сведения о людях, но и о юрлицах, объектах и процессах) и целевым использованием в управлении; от коммерческих данных — публичным характером и связью с госрегулированием.

Понимание термина важно для корректного использования информации в госорганах, соблюдения законодательства о защите данных, обеспечения качества статистики и госуслуг, эффективного межведомственного взаимодействия, а также для защиты прав граждан при обработке их сведений.