Юридический словарь / Активное избирательное право

Что такое «Активное избирательное право»?

Определение термина Активное избирательное право: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это право граждан участвовать в выборах путём голосования за кандидатов или списки кандидатов, а также в референдумах (согласно ст. 81 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Возрастной ценз: гражданин должен достичь 18 лет (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67‑ФЗ).

Дееспособность: право предоставляется дееспособным гражданам (не лишённым дееспособности по решению суда).

Гражданство РФ: активным избирательным правом обладают только граждане Российской Федерации.

Отсутствие ограничений: гражданин не должен быть лишён права голоса в соответствии с законом (например, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, и лица, признанные судом недееспособными, не обладают активным избирательным правом — п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67‑ФЗ).

Территориальная привязка: как правило, реализация права связана с местом жительства гражданина (учёт избирателей, формирование избирательных округов и участков).

Виды / Классификация термина «Активное избирательное право»

По видам выборов:

Федеральные выборы: право голосовать на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы.
Региональные выборы: право участвовать в выборах глав субъектов РФ, депутатов законодательных органов субъектов РФ.
Муниципальные выборы: право голосовать на выборах глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления.

По формам волеизъявления:

Выборы: активное избирательное право реализуется при голосовании за кандидатов или списки кандидатов.
Референдум: право участвовать в голосовании по вопросам, вынесенным на референдум (федеральный, региональный, местный).

Законодательство

Конституция Российской Федерации: статья 32 (закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме).

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (регулирует общие условия и гарантии реализации активного избирательного права).

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19‑ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (регулирует порядок реализации активного избирательного права на выборах Президента).

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (регулирует порядок реализации активного избирательного права на выборах депутатов Госдумы).

Законы субъектов РФ о выборах и референдумах (устанавливают порядок реализации активного избирательного права на региональном и местном уровнях).

Связанные термины

Пассивное избирательное право: право быть избранным в органы власти (противопоставляется активному избирательному праву).

Избиратель: гражданин, обладающий активным избирательным правом и участвующий в выборах или референдуме.

Избирательные права: общее понятие, включающее как активное, так и пассивное избирательное право.

Референдум: форма прямого волеизъявления граждан, в которой также реализуется активное избирательное право.

Избирательный ценз: условия, ограничивающие реализацию активного избирательного права (возрастной, гражданства, дееспособности и т. д.).

Другие определения термина «Активное избирательное право»

Иностранное право: в большинстве демократических государств активное избирательное право (англ. active suffrage, right to vote) предоставляется гражданам, достигшим определённого возраста (чаще всего 18 лет), и не имеющим ограничений по закону. В отдельных странах существуют иные цензы (например, имущественный в прошлом, образовательный и т. д.).

Исторические определения: в дореволюционной России избирательные права были ограничены сословными и имущественными цензами; всеобщее активное избирательное право появилось после 1917 года. В римском праве не существовало понятия всеобщего избирательного права — участие в выборах было привилегией граждан определённых категорий.

Доктринальные определения: учёные‑правоведы определяют активное избирательное право как конституционное политическое право гражданина, обеспечивающее его участие в формировании органов публичной власти и в решении вопросов государственного и местного значения путём голосования.

История термина «Активное избирательное право»

Термин «избирательное право» происходит от слова «избирать» — выбирать кого‑либо путём голосования. Понятие «активное» подчёркивает, что речь идёт о праве действовать — голосовать, в отличие от «пассивного» — быть избранным.

Эволюция понятия:

Древний мир: в античных полисах (Афины, Рим) существовали формы народного голосования, но право голоса имели лишь отдельные категории граждан (свободные мужчины, обладатели имущества и т. д.).
Средние века: избирательные права были ограничены сословиями, участие в выборах имели представители знати, духовенства, городов.
Новое время: расширение избирательных прав, борьба за всеобщее избирательное право (в т. ч. за права женщин).
XX век: в большинстве стран закрепляется всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.
В России: после 1917 года провозглашается всеобщее избирательное право; в советский период оно формально существовало, но выборы были безальтернативными. С 1990‑х годов в РФ закрепляется демократическая модель избирательного права с реальными выборами и гарантиями активного избирательного права.

Английский язык

Active suffrage — наиболее точный перевод, подчёркивает право голосовать.

Right to vote — широко используемый вариант, означает право участвовать в голосовании на выборах и референдумах.

Example: Every citizen who has reached the age of 18 has the right to vote in federal elections.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Ограничение активного избирательного права для лиц с двойным гражданством: дискуссии о необходимости введения такого ограничения для повышения безопасности избирательного процесса.
Реализация активного избирательного права для граждан, находящихся за пределами РФ: проблемы с организацией голосования на зарубежных участках, доступностью дистанционного голосования.
Электронное голосование: вопросы доверия к системе, обеспечения тайны голосования, защиты от фальсификаций при использовании цифровых технологий.
Возрастной ценз: предложения о снижении возраста для реализации активного избирательного права до 16 лет (аргументы: повышение политической активности молодёжи; контраргументы: недостаточная зрелость и информированность подростков).
Ограничения для лиц, имеющих судимость: споры о том, какие категории осуждённых должны лишаться активного избирательного права и на какой срок.

Частые вопросы

Активное избирательное право это:
Это право граждан участвовать в выборах путём голосования за кандидатов или списки кандидатов, а также в референдумах (согласно ст. 81 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Используется в конституционном праве, в законодательстве о выборах (федеральном и региональном), при организации и проведении выборов всех уровней (федеральных, региональных, местных).

Право граждан участвовать в выборах — избирать представителей власти (депутатов, президента, глав муниципалитетов и т. д.) и голосовать на референдумах.

Применяется в ситуациях: проведения выборов президента, депутатов Госдумы, региональных и местных органов власти; проведения референдумов; формирования выборных органов власти; реализации гражданами политических прав в рамках демократического процесса.

Отличается от пассивного избирательного права (права быть избранным): активное даёт право голосовать, пассивное — право выдвигать свою кандидатуру. Также отличается от иных политических прав (например, права на объединение или свободу слова) узкой специализацией — касается исключительно процесса выборов и референдумов.

Важно понимать, чтобы: осознавать объём политических прав гражданина; корректно реализовывать своё право голоса; знать условия и ограничения (возраст, дееспособность, место жительства и т. д.); участвовать в формировании легитимных органов власти; защищать свои избирательные права при их нарушении.