Юридический словарь / Чрезвычайные обстоятельства

Что такое «Чрезвычайные обстоятельства»?

Определение термина Чрезвычайные обстоятельства: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это обстоятельства исключительного характера, которые возникают в результате природных, техногенных, социальных или иных факторов, создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу, общественной безопасности и требуют принятия срочных мер для их устранения или минимизации последствий (согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Экстремальность: обстоятельства выходят за рамки обычных, повседневных условий и представляют серьёзную опасность.

Внезапность: зачастую возникают неожиданно, не позволяя заблаговременно подготовиться к их наступлению.

Масштабность: затрагивают значительные территории, большое количество людей, объекты инфраструктуры.

Угроза жизненно важным интересам: создают опасность для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды, критически важных объектов.

Необходимость срочного реагирования: требуют незамедлительного принятия мер по защите населения, ликвидации последствий и восстановлению нормальной жизнедеятельности.

Виды / Классификация термина «Чрезвычайные обстоятельства»

По природе возникновения:

Природные чрезвычайные обстоятельства: связаны с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, наводнения, ураганы, лесные пожары и т. д.).
Техногенные чрезвычайные обстоятельства: возникают вследствие аварий и катастроф на промышленных объектах, транспорте, энергетических системах и т. п.
Биолого-социальные чрезвычайные обстоятельства: обусловлены распространением опасных инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотий.
Социальные чрезвычайные обстоятельства: связаны с массовыми беспорядками, террористическими актами, вооружёнными конфликтами и т. д.

По масштабу последствий:

Локальные: затрагивают ограниченную территорию, небольшое количество людей.
Муниципальные: выходят за пределы одного объекта, но остаются в границах муниципального образования.
Межмуниципальные: затрагивают несколько муниципальных образований.
Региональные: распространяются на территорию одного субъекта РФ.
Межрегиональные: затрагивают территории нескольких субъектов РФ.
Федеральные: имеют масштаб, выходящий за рамки одного или нескольких субъектов РФ, требуют привлечения федеральных ресурсов.

Законодательство

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 1 и др.).
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Другие нормативные акты, регулирующие вопросы гражданской обороны, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и т. д.

Связанные термины

Чрезвычайная ситуация: понятие, тесно связанное с чрезвычайными обстоятельствами; обозначает обстановку, сложившуюся в результате чрезвычайных обстоятельств, характеризующуюся наличием или угрозой возникновения человеческих жертв, ущерба здоровью людей или окружающей среде, значительных материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Режим чрезвычайной ситуации: особый правовой режим, вводимый при возникновении чрезвычайных обстоятельств для обеспечения защиты населения и территорий.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций: комплекс мероприятий, направленных на устранение последствий чрезвычайных обстоятельств.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций: меры, предпринимаемые для снижения риска возникновения чрезвычайных обстоятельств и минимизации их последствий.

Другие определения термина «Чрезвычайные обстоятельства»

В англо-американском праве: emergency circumstances / extraordinary circumstances — обстоятельства, требующие немедленных действий для предотвращения серьёзного ущерба или опасности. В контексте договорного права могут служить основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств (force majeure).

В римском праве: не существовало прямого аналога термина, однако имелись понятия, связанные с непреодолимой силой (vis maior), освобождающей от ответственности за неисполнение обязательств.

Доктринальные определения: в научной литературе чрезвычайные обстоятельства часто рассматриваются как совокупность факторов, создающих экстремальные условия, требующие мобилизации ресурсов и принятия неординарных мер для защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

История термина «Чрезвычайные обстоятельства»

Термин «чрезвычайные обстоятельства» образован от слов «чрезвычайный» (исключительный, выходящий за рамки обычного) и «обстоятельства» (условия, в которых происходит что-либо). В российском праве понятие эволюционировало от разрозненных норм, регулирующих отдельные виды чрезвычайных ситуаций (пожары, наводнения и т. д.), к комплексному законодательству, систематизирующему подходы к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера (ФЗ № 68-ФЗ 1994 г. и последующие изменения).

Английский язык

Emergency circumstances — наиболее распространённый перевод, подчёркивающий исключительный характер обстоятельств и необходимость срочных мер.

Extraordinary circumstances — акцентирует внимание на необычности, исключительности ситуации.

Force majeure — в контексте договорного права обозначает обстоятельства непреодолимой силы, освобождающие от ответственности за неисполнение обязательств. Пример: The contract was terminated due to force majeure circumstances, including a major earthquake and subsequent tsunami.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы связаны с определением критериев отнесения обстоятельств к чрезвычайным, порядком введения и прекращения режимов чрезвычайной ситуации, распределением полномочий между различными уровнями власти при реагировании на чрезвычайные обстоятельства. Также дискуссионными являются вопросы возмещения ущерба, причинённого в результате чрезвычайных обстоятельств, и разграничения ответственности между государством, хозяйствующими субъектами и гражданами.

Частые вопросы

Чрезвычайные обстоятельства это:
Это обстоятельства исключительного характера, которые возникают в результате природных, техногенных, социальных или иных факторов, создают угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу, общественной безопасности и требуют принятия срочных мер для их устранения или минимизации последствий (согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Чрезвычайные обстоятельства используются в законодательстве (в т. ч. в КоАП РФ, УК РФ, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и др.), при введении режимов ЧС, ЧП, военного положения, а также в трудовом, гражданском и административном праве для регулирования особых ситуаций.

Простыми словами, чрезвычайные обстоятельства — это опасные события (стихийные бедствия, катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки и т. п.), которые серьёзно нарушают нормальную жизнь общества и требуют срочных мер для защиты людей и имущества.

Применяются при стихийных бедствиях (наводнения, землетрясения), техногенных авариях, эпидемиях, пандемиях, террористических актах, массовых беспорядках, военных конфликтах или угрозе их возникновения — в ситуациях, создающих угрозу жизни, здоровью, безопасности граждан и стабильности государства.

Отличаются от обычных правовых ситуаций масштабом, внезапностью, угрозой для большого числа людей и необходимостью экстренного реагирования. В отличие от стандартных условий, при чрезвычайных обстоятельствах могут ограничиваться отдельные права и свободы, вводиться особые режимы, перераспределяться полномочия госорганов.

Понимание термина важно, чтобы знать свои права и обязанности в кризисных ситуациях, корректно применять нормы права (в т. ч. об ответственности и компенсациях), оценивать законность действий властей, грамотно организовывать защиту населения и территорий, а также планировать деятельность организаций в условиях ЧС.