Юридический словарь / Добровольная пожарная команда

Что такое «Добровольная пожарная команда»?

Определение термина Добровольная пожарная команда: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это общественное объединение, создаваемое по инициативе физических и (или) юридических лиц для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно‑спасательных работ (согласно ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 № 100‑ФЗ «О добровольной пожарной охране»)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Территориальная организация: создаётся для защиты конкретного населённого пункта, объекта или территории.

Общественный характер: формируется на добровольных началах, не является государственным органом.

Цель деятельности: профилактика, тушение пожаров и проведение аварийно‑спасательных работ.

Наличие личного состава: включает добровольных пожарных, прошедших соответствующую подготовку.

Оснащение: располагает средствами пожаротушения и аварийно‑спасательного оборудования.

Взаимодействие с ГПС: действует во взаимодействии с Государственной противопожарной службой, может привлекаться к тушению пожаров на договорной основе.

Виды / Классификация термина «Добровольная пожарная команда»

По территориальному признаку:

Местные добровольные пожарные команды — создаются для защиты населённых пунктов (сёл, посёлков, микрорайонов).
Объектовые добровольные пожарные команды — создаются на предприятиях, организациях, объектах с повышенной пожарной опасностью.

По степени интеграции с профессиональными службами:

Самостоятельные — действуют автономно, имеют собственное оборудование и график дежурств.
Входящие в состав подразделений ГПС — функционируют на базе профессиональных пожарных частей, дополняют их силы.

По специализации:

Общего назначения — занимаются тушением пожаров и проведением аварийно‑спасательных работ в обычных условиях.
Специализированные — ориентированы на работу в особых условиях (лесные пожары, химически опасные объекты и т. д.).

Законодательство

Федеральный закон от 06.05.2011 № 100‑ФЗ «О добровольной пожарной охране» (ст. 2, ст. 8, ст. 10 и др.).
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» (регулирует общие вопросы участия общественных объединений в обеспечении пожарной безопасности).
Приказы МЧС России, регламентирующие порядок создания, регистрации, обучения и деятельности добровольных пожарных команд.
Нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований, устанавливающие меры поддержки и стимулирования деятельности добровольной пожарной охраны.

Связанные термины

Добровольный пожарный — физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и участвующее на добровольной основе в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров (связанный субъект).

Добровольная пожарная охрана — более широкое понятие, включающее все формы добровольного участия граждан в обеспечении пожарной безопасности, в т. ч. команды, дружины (родовое понятие).

Государственная противопожарная служба (ГПС) — профессиональная структура, с которой взаимодействует добровольная пожарная команда (контрастное понятие).

Аварийно‑спасательные работы — вид деятельности, в котором участвуют добровольные пожарные команды (смежное понятие).

Пожарная дружина — сходная форма добровольного объединения, но с меньшими полномочиями и оснащением (видовое отличие).

Другие определения термина «Добровольная пожарная команда»

В зарубежном праве (например, в Германии, США) аналогичные формирования часто называются Volunteer Fire Department / Fire Brigade — добровольные пожарные части, действующие на местном уровне, нередко с частичной оплатой труда или компенсациями.

В дореволюционной России существовали «добровольные пожарные общества» и «пожарные дружины», создававшиеся при городских самоуправлениях и на крупных предприятиях; они играли важную роль в тушении пожаров в условиях слабой развитости профессиональной пожарной охраны.

В советской системе добровольные пожарные формирования действовали при предприятиях и колхозах, но были встроены в централизованную систему пожарной охраны и находились под сильным контролем государства.

История термина «Добровольная пожарная команда»

Термин «добровольная пожарная команда» сложился в русском языке в XIX веке, когда начали активно создаваться общественные пожарные организации. Корень «добровольный» указывает на принцип формирования — по личной инициативе граждан, без принуждения. «Команда» означает организованную группу с определённой структурой и распределением обязанностей.

Эволюция:

XIX век — возникновение первых добровольных пожарных обществ в Российской империи.
Начало XX века — широкое распространение добровольных пожарных дружин и команд в городах и на предприятиях.
Советский период — включение добровольных формирований в общую систему пожарной охраны, их деятельность регламентировалась ведомственными актами.
1990‑е годы — ослабление системы, сокращение числа команд.
2010‑е годы — возрождение института добровольной пожарной охраны на новой правовой основе (ФЗ № 100‑ФЗ), создание нормативной базы, меры господдержки.

Английский язык

Volunteer Fire Brigade — наиболее распространённый вариант, подчёркивает добровольческий характер и командную структуру.
Volunteer Fire Department — чаще используется в США, может подразумевать более крупную и формализованную структуру.
Volunteer Fire Company — встречается в англоязычных странах, особенно в историческом контексте или в частных формированиях.

Пример: The local Volunteer Fire Brigade responded quickly and contained the fire before it spread to nearby houses.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Объём прав и обязанностей добровольных пожарных: не всегда чётко разграничены полномочия добровольцев и профессиональных пожарных при совместном тушении.
Гарантии и компенсации: дискуссия о необходимости расширения мер социальной защиты (страхование, льготы, компенсации за участие в тушении) для добровольцев.
Финансирование и оснащение: недостаток средств у муниципалитетов и организаций приводит к слабой технической оснащённости команд.
Правовая ответственность: неопределённость в вопросах ответственности добровольцев за действия (или бездействие) при тушении пожаров.
Интеграция в систему РСЧС: сложности координации действий добровольных команд с другими экстренными службами на уровне муниципалитетов.

Частые вопросы

Добровольная пожарная команда это:
Это общественное объединение, создаваемое по инициативе физических и (или) юридических лиц для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно‑спасательных работ (согласно ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 № 100‑ФЗ «О добровольной пожарной охране»)

В сфере обеспечения пожарной безопасности на предприятиях, в организациях, в населённых пунктах, в том числе на добровольной основе при органах местного самоуправления, на объектах с массовым пребыванием людей и на потенциально опасных объектах.

Группа людей, добровольно объединившихся для участия в профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно‑спасательных работ — без статуса профессиональных пожарных.

При угрозе или возникновении пожара; для профилактики пожаров (патрулирование, информирование населения); при проведении массовых мероприятий; в районах с недостаточной плотностью подразделений государственной противопожарной службы; для помощи профессиональным пожарным.

Отличается от профессиональных пожарных служб добровольным характером участия, обычно меньшей технической оснащённостью и уровнем подготовки; от дружин по гражданской обороне — узкой специализацией (только пожарная безопасность), от волонтёров общего профиля — наличием специальной подготовки и регламентации деятельности по ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» и иным нормативным актам.

Понимание термина важно для правильной организации пожарной безопасности, разграничения полномочий и ответственности, привлечения добровольцев, взаимодействия с МЧС, соблюдения требований законодательства, а также для информирования населения о возможностях участия в профилактике и тушении пожаров.