Юридический словарь / Экологический риск

Что такое «Экологический риск»?

Определение термина Экологический риск: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Вероятность возникновения: подразумевает не факт наступления вреда, а лишь возможность его наступления при определённых условиях.

Связь с антропогенным воздействием: риск, как правило, провоцируется деятельностью человека (промышленность, строительство, сельское хозяйство и т. д.) либо её последствиями.

Негативное воздействие на природную среду: последствия затрагивают компоненты природной среды (воздух, воду, почву, флору, фауну и т. д.).

Возможность чрезвычайных ситуаций: включает риски, связанные с природными катастрофами и техногенными авариями.

Масштаб последствий: может варьироваться от локального до регионального и глобального уровня.

Прогнозируемость: риск подлежит оценке и моделированию на основе научных данных и мониторинга.

Виды / Классификация термина «Экологический риск»

По источнику возникновения:

Природные риски — обусловлены стихийными бедствиями (наводнения, землетрясения, пожары и т. д.).
Техногенные риски — связаны с авариями на промышленных объектах, транспорте, энергетических системах.
Антропогенные риски — вызваны систематическим загрязнением среды в ходе хозяйственной деятельности (выбросы, сбросы, отходы).

По масштабу воздействия:

Локальные риски — затрагивают ограниченную территорию (например, загрязнение реки вблизи завода).
Региональные риски — влияют на экосистемы целого региона (например, загрязнение атмосферы в промышленном районе).
Глобальные риски — имеют планетарные последствия (например, изменение климата, разрушение озонового слоя).

По времени проявления:

Краткосрочные риски — проявляются сразу после воздействия (авария, разлив нефти).
Долгосрочные риски — накапливаются постепенно и проявляются через годы (накопление токсикантов в почве, радиационное загрязнение).

Законодательство

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1, ст. 3, ст. 14 и др.) — определяет понятие экологического риска, принципы оценки и управления рисками.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — регулирует оценку рисков аварий на опасных объектах.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — в части информационного обеспечения оценки рисков.
ГОСТ Р 54135‑2010 «Экологический менеджмент. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Защита окружающей среды» — устанавливает методические подходы к оценке экологических рисков.

Связанные термины

Экологическая безопасность: состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия; цель управления экологическими рисками.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС): процедура выявления и учёта экологических рисков при планировании деятельности.
Экологический мониторинг: система наблюдений, позволяющая отслеживать факторы риска и динамику их проявления.
Чрезвычайная ситуация: событие, которое может быть следствием реализации экологического риска.
Ущерб окружающей среде: фактические негативные последствия, к которым может привести реализованный риск.

Другие определения термина «Экологический риск»

Иностранное право: в ЕС и США экологический риск (environmental risk) понимается как вероятность ущерба экосистемам и здоровью человека от антропогенных и природных факторов; широко применяется в процедурах экологической оценки (EIA) и управления рисками (risk management).

Доктринальное определение (по мнению ряда экологов‑правоведов): экологический риск — это количественно или качественно оцениваемая вероятность возникновения неблагоприятных изменений в окружающей среде, обусловленных антропогенным или природным воздействием, с учётом их значимости и последствий для экосистем и человека.

История термина «Экологический риск»

Этимология: термин «риск» восходит к итал. risico (опасность), далее — к греч. ῥιζικόν (утес, скала; опасность). В русском языке слово «риск» вошло в употребление в XVIII веке. «Экологический» — от греч. οἶκος (дом, жилище) + -логический (относящийся к науке).

Эволюция понятия: в XX веке, с ростом промышленного воздействия и осознанием глобальных экологических проблем, понятие «экологический риск» стало формироваться как научная и правовая категория. В России оно получило нормативное закрепление в 1990‑х гг., а в 2002 г. было включено в ФЗ «Об охране окружающей среды». Изначально акцент делался на техногенных авариях, позже — на долгосрочных и кумулятивных воздействиях.

Английский язык

Environmental risk — основной и наиболее точный перевод. Означает вероятность неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Ecological risk — иногда используется как синоним, но чаще подчёркивает воздействие на экосистемы (биоценозы, биогеоценозы), а не на среду в целом.

Пример: The environmental risk assessment identified potential threats to local water resources from industrial emissions.

Risk to the environment — более широкая формулировка, может обозначать как риск, так и уже нанесённый ущерб.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Критерии количественной оценки: нет единого подхода к измерению вероятности и масштаба последствий; разные методики дают различающиеся результаты.
Учёт кумулятивных эффектов: сложно оценить совокупное воздействие множества источников на одной территории.
Баланс экономических и экологических интересов: при принятии решений о реализации проектов часто приоритет отдаётся экономическим выгодам, а экологические риски недооцениваются.
Ответственность за риски: не всегда чётко определены субъекты, обязанные проводить оценку и снижать риски, особенно в случаях трансграничного воздействия.
Прогнозирование долгосрочных рисков: например, влияние новых химических веществ или технологий (наночастицы, ГМО) на экосистемы может проявиться через десятилетия.

Частые вопросы

Экологический риск это:
Это вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Экологический риск используется в экологическом праве, при оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), в страховании, при планировании хозяйственной деятельности, в государственном регулировании природопользования, в научных исследованиях и при разработке экологических стандартов и нормативов.

Экологический риск — это вероятность наступления события, которое негативно повлияет на окружающую среду и может привести к вредным последствиям для экосистем, здоровья людей или природных ресурсов из‑за природных или антропогенных факторов.

Применяется при: оценке проектов, потенциально опасных для экологии (строительство, добыча ресурсов и т. д.); разработке мер по снижению негативного воздействия на природу; страховании экологических рисков; расследовании экологических аварий и катастроф; формировании экологической политики и законодательства; мониторинге состояния окружающей среды.

Отличается от других видов рисков (финансовых, производственных и т. д.) тем, что фокусируется на последствиях для окружающей среды и экосистем, а не на экономических или технических аспектах. Учитывает долгосрочные и зачастую необратимые эффекты, затрагивает интересы не только отдельных субъектов, но и общества в целом, будущих поколений и биоразнообразия.

Понимание термина важно для предотвращения экологических катастроф, соблюдения законодательства, минимизации ущерба природе и здоровью людей, грамотного планирования хозяйственной деятельности, корректного расчёта страховых тарифов, формирования эффективной экологической политики и обеспечения устойчивого развития.