Юридический словарь / Экстремистские материалы

Что такое «Экстремистские материалы»?

Определение термина Экстремистские материалы: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие необходимость осуществления такой деятельности (согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114‑ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Публичный характер: материалы доступны неопределённому кругу лиц либо предназначены для распространения среди них.

Содержание с призывами: содержат прямые или косвенные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Обоснование экстремизма: могут содержать тезисы, оправдывающие или обосновывающие необходимость экстремистских действий.

Противоречие законодательству: распространение таких материалов запрещено законом, они включены в официальный реестр.

Форма представления: могут быть текстовыми, аудио-, видеоматериалами, изображениями и т. д.

Виды / Классификация термина «Экстремистские материалы»

По форме носителя:

Печатные материалы: книги, брошюры, листовки, газеты и т. д.
Аудиовизуальные материалы: видео, аудиозаписи, фильмы, клипы.
Электронные материалы: веб‑страницы, посты и комментарии в соцсетях, электронные книги, файлы.
Изобразительные материалы: плакаты, карикатуры, граффити, символика.

По содержанию и направленности:

Материалы, призывающие к насилию: содержат прямые призывы к насилию по отношению к отдельным лицам или группам.
Материалы, разжигающие рознь: направлены на возбуждение национальной, расовой, религиозной или иной социальной розни.
Материалы с оправданием терроризма: обосновывают или оправдывают необходимость террористической деятельности.
Материалы с пропагандой запрещённой символики: содержат пропаганду нацистской атрибутики или символики экстремистских организаций.

Законодательство

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114‑ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 1, ст. 13 и др.).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): ст. 20.29 (массовое распространение экстремистских материалов).
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ): ст. 280 (публичные призывы к экстремистской деятельности), ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды).
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (регулирует порядок ограничения доступа к экстремистским материалам).
Приказ Минюста России (устанавливает порядок ведения федерального списка экстремистских материалов).

Связанные термины

Экстремистская деятельность: родовое понятие, включающее различные действия, в т. ч. распространение экстремистских материалов.
Федеральный список экстремистских материалов: официальный перечень, куда включаются признанные таковыми материалы.
Пропаганда: более широкое понятие, может включать и экстремистскую пропаганду.
Разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни: один из видов содержания экстремистских материалов.
Запрещённая символика: разновидность экстремистских материалов (например, нацистская символика).
Террористические материалы: пересекаются с экстремистскими, но фокусируются на пропаганде терроризма.

Другие определения термина «Экстремистские материалы»

Иностранное право: в большинстве стран есть схожие нормы, запрещающие материалы, разжигающие ненависть или призывающие к насилию (hate speech, incitement to violence). В США подход более либеральный из‑за сильной защиты свободы слова (First Amendment), но материалы, прямо призывающие к насилию, могут быть запрещены.

Исторические определения: в дореволюционной России и в СССР использовались понятия «антисоветская пропаганда», «контрреволюционные материалы», которые по сути выполняли роль «экстремистских» в контексте того времени.

Доктринальные определения: учёные-правоведы подчёркивают, что ключевым признаком является не просто критика власти или идей, а именно призывы к насилию, дискриминации или нарушению закона по социальным, национальным, религиозным и иным признакам.

История термина «Экстремистские материалы»

Термин «экстремистские материалы» — относительно новый, появился в российском законодательстве в начале 2000‑х годов в связи с принятием ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Этимология: происходит от слова «экстремизм» (от лат. extremus — крайний), то есть материалы, отражающие крайние, радикальные взгляды.

Эволюция понятия:

До 2002 года: использовались более узкие формулировки («антисоветская пропаганда», «разжигание национальной розни»).
2002 год: принятие ФЗ № 114‑ФЗ, введение термина и определение критериев.
Последующие годы: расширение перечня видов материалов, уточнение формулировок, создание федерального реестра, ужесточение ответственности.

Английский язык

Extremist materials: прямой и наиболее точный перевод, используется в международных документах и англоязычной юридической литературе.
Hate speech: ближе к «разжиганию ненависти», может быть частью экстремистских материалов, но не всегда охватывает призывы к насилию или свержению власти.
Incitement to violence: «призывы к насилию», один из ключевых элементов экстремистских материалов.
Proscribed materials: «запрещённые материалы», более широкий термин, может включать не только экстремистские, но и другие запрещённые законом материалы.

Пример: The authorities banned the distribution of extremist materials promoting racial hatred and violence.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Границы свободы слова: где проходит грань между критикой власти/идеологии и «экстремистскими призывами»?
Контекст публикации: может ли исторический или научный материал быть признан экстремистским из‑за описания радикальных идей без их пропаганды?
Автоматическое включение в реестр: критика практики включения материалов в федеральный список без детального анализа содержания.
Технические аспекты: распространение материалов в интернете, анонимность, скорость распространения — сложности в пресечении.
Разные подходы к символам и лозунгам: споры о признании отдельных исторических символов экстремистскими.
Квалификация репостов и лайков: является ли репост экстремистского материала его распространением? Судебная практика по этому вопросу неоднозначна.

Частые вопросы

Экстремистские материалы это:
Это документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие необходимость осуществления такой деятельности (согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114‑ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»)

Экстремистские материалы используются в контексте законодательства о противодействии экстремизму, в работе правоохранительных органов, судов, Роскомнадзора и иных надзорных органов; фигурируют в уголовных и административных делах, при проведении экспертиз, в рамках профилактических мероприятий и мониторинга информационного пространства.

Экстремистские материалы — это информация (тексты, изображения, видео и т. д.), призывающая к экстремистской деятельности либо обосновывающая её необходимость: разжигание ненависти, пропаганда превосходства одних групп над другими, оправдание терроризма и т. п.

Применяется при выявлении и пресечении распространения контента, который призывает к насилию, дискриминации, терроризму; при блокировке интернет‑ресурсов, изъятии печатной продукции, привлечении к ответственности (ст. 20.29 КоАП РФ, ст. 282 УК РФ и др.), составлении федерального списка экстремистских материалов.

Отличается от иных видов противоправного контента специфическим фокусом на идеологии и действиях, направленных против конституционного строя, межэтнического и межрелигиозного согласия. В отличие, например, от порнографических или пиратских материалов, затрагивает вопросы общественной безопасности и целостности государства, имеет особый порядок учёта (федеральный список) и более жёсткие меры пресечения.

Важно понимать этот термин, чтобы не нарушать закон при публикации и распространении информации, корректно оценивать риски размещения контента, соблюдать требования регуляторов, а также для защиты общества от угроз, связанных с радикализацией и насилием.