Юридический словарь / Инновационная инфраструктура

Что такое «Инновационная инфраструктура»?

Определение термина Инновационная инфраструктура: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Совокупность организаций, институтов и механизмов поддержки, обеспечивающих условия для реализации инновационной деятельности, включая создание, коммерциализацию и распространение инноваций (согласно положениям Федерального закона от 23.08.1996 № 127‑ФЗ «О науке и государственной научно‑технической политике» и иным актам, регулирующим инновационную деятельность в РФ).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Комплексность: включает разнообразные элементы — от научных организаций до финансовых институтов.
Направленность на поддержку инноваций: основная цель — содействие созданию, внедрению и распространению новых технологий, продуктов и услуг.
Многоуровневость: функционирует на федеральном, региональном и местном уровнях.
Взаимодействие субъектов: предполагает координацию между бизнесом, наукой, государством и институтами развития.
Наличие специализированных институтов: включает технопарки, бизнес‑инкубаторы, центры трансфера технологий, венчурные фонды и т. д.
Нормативно‑правовая обеспеченность: деятельность регулируется законодательством РФ в сфере науки, технологий и инноваций.

Виды / Классификация термина «Инновационная инфраструктура»

По функциональному назначению:

Научно‑исследовательская инфраструктура: научные центры, лаборатории, НИИ — обеспечивают проведение исследований и разработок.
Производственно‑технологическая инфраструктура: технопарки, индустриальные парки, инжиниринговые центры — содействуют внедрению инноваций в производство.
Финансовая инфраструктура: венчурные фонды, фонды посевного финансирования, институты развития (ВЭБ.РФ, Фонд «Сколково») — предоставляют финансирование инновационных проектов.
Консалтинговая и сервисная инфраструктура: центры трансфера технологий, патентные бюро, бизнес‑инкубаторы — оказывают консультационные, юридические, маркетинговые и иные услуги.
Информационная инфраструктура: базы данных, порталы, информационные системы в сфере инноваций — обеспечивают доступ к информации о технологиях, рынках, мерах поддержки.

По уровню охвата:

Федеральная инфраструктура: объекты и институты, действующие на всей территории РФ (например, «Сколково»).
Региональная инфраструктура: региональные технопарки, центры инноваций, фонды поддержки МСП.
Локальная (муниципальная) инфраструктура: бизнес‑инкубаторы, коворкинги, локальные центры поддержки предпринимательства.

Законодательство

Федеральный закон от 23.08.1996 № 127‑ФЗ «О науке и государственной научно‑технической политике» (в т. ч. положения о поддержке инновационной деятельности).
Федеральный закон от 28.09.2010 № 244‑ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“».
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209‑ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (меры поддержки инновационных МСП).
Стратегия научно‑технологического развития Российской Федерации (Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642).
Государственные программы РФ, направленные на развитие науки, технологий и инноваций (например, ГП «Научно‑технологическое развитие Российской Федерации»).

Связанные термины

Инновационная деятельность: процесс создания и внедрения новшеств, для которого инфраструктура создаёт условия.
Технопарк: элемент инновационной инфраструктуры, обеспечивающий материально‑техническую и сервисную базу для стартапов и инновационных компаний.
Бизнес‑инкубатор: организация, поддерживающая стартапы на ранних стадиях, часть инновационной инфраструктуры.
Трансфер технологий: процесс передачи результатов исследований в производство, один из процессов, поддерживаемых инфраструктурой.
Венчурное финансирование: источник финансирования инновационных проектов, часть финансовой инфраструктуры.
Центр коллективного пользования: объект научно‑технической инфраструктуры, предоставляющий доступ к дорогостоящему оборудованию.

Другие определения термина «Инновационная инфраструктура»

Иностранное право: в ЕС и США под инновационной инфраструктурой понимают сеть организаций и институтов, поддерживающих инновации, включая университеты, исследовательские центры, бизнес‑инкубаторы, акселераторы, венчурные фонды и государственные агентства. Акцент на связях между наукой и бизнесом (модель «тройной спирали»).

Доктринальные определения: в работах российских экономистов и правоведов инновационная инфраструктура определяется как система взаимосвязанных институтов и организаций, обеспечивающих условия для генерации, коммерциализации и диффузии инноваций (например, в трудах А. А. Дынкина, Н. И. Ивановой).

История термина «Инновационная инфраструктура»

Термин «инфраструктура» происходит от лат. infra — «под, ниже» и structura — «строение, расположение». Изначально использовался в военном деле (XIX в.) для обозначения объектов, обеспечивающих функционирование армии. В экономике вошёл в употребление в середине XX в. и означал базовые отрасли (транспорт, энергетика и т. д.).

Эволюция понятия:

Середина XX в.: инфраструктура — базовые отрасли экономики.
1980–1990‑е гг.: появление понятия «научно‑техническая инфраструктура» в связи с развитием наукоёмких отраслей.
2000‑е гг.: формирование концепции «инновационной инфраструктуры» как системы поддержки инноваций, включая институты развития, технопарки, бизнес‑инкубаторы.
Современность: инновационная инфраструктура — ключевой элемент национальной инновационной системы, закреплённый в законодательстве РФ.

Английский язык

Innovation infrastructure — наиболее точный перевод, обозначает совокупность организаций и механизмов поддержки инновационной деятельности.
Example: The country is developing its innovation infrastructure to foster high‑tech startups.
Innovation ecosystem — иногда используется как синоним, но шире: подразумевает не только организации, но и взаимосвязи между участниками (бизнес, наука, государство).
Example: Silicon Valley is known for its vibrant innovation ecosystem.
Technological infrastructure — более узкий термин, относится в основном к материально‑технической базе (оборудование, сети, платформы).

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:
Границы понятия: не всегда чётко разграничиваются понятия «инновационная инфраструктура» и «национальная инновационная система»; иногда они используются как синонимы.
Эффективность мер поддержки: дискуссия о результативности государственных институтов развития и технопарков; критика за недостаточную коммерциализацию разработок.
Региональные диспропорции: неравномерное развитие инновационной инфраструктуры по регионам РФ; концентрация ресурсов в Москве, Санкт‑Петербурге и «Сколково».
Финансирование: вопрос достаточности и доступности венчурного капитала для ранних стадий инновационных проектов.
Интеграция науки и бизнеса: сложности взаимодействия между НИИ/вузами и промышленными предприятиями, недостаточная востребованность научных разработок бизнесом.

Частые вопросы

Инновационная инфраструктура это:
Совокупность организаций, институтов и механизмов поддержки, обеспечивающих условия для реализации инновационной деятельности, включая создание, коммерциализацию и распространение инноваций (согласно положениям Федерального закона от 23.08.1996 № 127‑ФЗ «О науке и государственной научно‑технической политике» и иным актам, регулирующим инновационную деятельность в РФ).

Инновационная инфраструктура используется в сфере науки, технологий и предпринимательства — на уровне государства, регионов, отдельных организаций. Она задействована в поддержке и развитии инноваций: в вузах, технопарках, бизнес‑инкубаторах, центрах трансфера технологий, особых экономических зонах и т. д., а также в рамках госпрограмм и стратегий научно‑технологического развития.

Простыми словами, инновационная инфраструктура — это комплекс организаций, институтов и условий, которые помогают создавать, развивать и внедрять новые технологии и продукты: от идей до массового производства и выхода на рынок.

Применяется в ситуациях: запуск стартапов и инновационных проектов; коммерциализация научных разработок; привлечение инвестиций в высокотехнологичные отрасли; создание и развитие технопарков и инкубаторов; реализация госпрограмм поддержки инноваций; межрегиональное и международное научно‑техническое сотрудничество; масштабирование перспективных технологий.

Отличается от других видов инфраструктуры (промышленной, транспортной и т. п.) тем, что ориентирована не на физическое перемещение товаров или базовые производственные процессы, а на генерацию и распространение знаний и технологий. Включает специализированные институты (патентные бюро, центры сертификации, венчурные фонды), нацелена на снижение рисков и издержек при внедрении инноваций.

Понимать термин важно, чтобы: эффективно использовать ресурсы для развития технологий; ориентироваться в мерах господдержки; привлекать финансирование для инновационных проектов; выстраивать партнёрства между наукой, бизнесом и государством; оценивать потенциал регионов и компаний в сфере инноваций; формировать политику научно‑технологического развития на разных уровнях.