Юридический словарь / Иное гражданство

Что такое «Иное гражданство»?

Определение термина Иное гражданство: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Наличие у лица гражданства (подданства) иностранного государства наряду с гражданством Российской Федерации либо вместо него (согласно ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Наличие правовой связи с иностранным государством: лицо имеет права и обязанности в соответствии с законодательством этого государства.

Подтверждение статуса документально: наличие паспорта или иного документа, удостоверяющего гражданство иностранного государства.

Возможность сочетания с гражданством РФ (двойное гражданство) либо существование в качестве единственного гражданства.

Регулирование международными договорами и национальным законодательством: статус определяется как законами РФ, так и законами иностранного государства, а также двусторонними соглашениями (если есть).

Виды / Классификация термина «Иное гражданство»

По соотношению с гражданством РФ:

Двойное гражданство (бипатризм): лицо имеет гражданство РФ и одновременно гражданство другого государства, с которым у РФ заключён соответствующий международный договор (например, с Таджикистаном).
Иное гражданство без статуса двойного: лицо имеет гражданство иностранного государства, но не имеет оформленного двойного гражданства по договору с РФ — с точки зрения российского права считается лицом с иным гражданством.

По количеству иностранных гражданств:

Единое иное гражданство: лицо имеет гражданство только одного иностранного государства.
Множественное иное гражданство: лицо имеет гражданства нескольких иностранных государств (полипатризм).

Законодательство

Федеральный закон от 31.05.2002 № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: ст. 6 (регулирование двойного гражданства и статуса иного гражданства), ст. 10 (обязанность уведомления о наличии иного гражданства).

Конституция РФ: ст. 62 (допускает двойное гражданство с соблюдением установленных условий).

Международные договоры РФ: например, Договор между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995.

Связанные термины

Двойное гражданство (бипатризм): частный случай наличия иного гражданства, когда статус признан международным договором РФ.

Множественное гражданство (полипатризм): наличие гражданств нескольких государств, не обязательно признанное РФ.

Гражданство РФ: основной статус, противопоставляемый иному гражданству.

Подданство: аналог гражданства в монархических государствах; по смыслу близок к иному гражданству.

Уведомление о наличии иного гражданства: обязанность, установленная ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ».

Другие определения термина «Иное гражданство»

Иностранное право: в большинстве стран понятие «иное гражданство» соответствует статусу иностранца либо бипатрида; в ряде государств (например, США) признаётся множественное гражданство без специальных договоров.

Исторические определения: в дореволюционной России использовался термин «подданство»; понятие «иное гражданство» стало актуальным после формирования института гражданства в XX веке.

Доктринальное определение (В. В. Полянский): иное гражданство — это устойчивая правовая связь лица с иностранным государством, порождающая взаимные права и обязанности, существующая наряду или вместо гражданства РФ.

История термина «Иное гражданство»

Этимология: слово «гражданство» восходит к древнерусскому «гражданинъ» (житель города), далее — к церковнославянскому, заимствованному из греческого πολίτης («гражданин»). Термин «иное» указывает на отличие от гражданства РФ.

Эволюция понятия:

Дореволюционный период: различалось подданство Российской империи и подданство иных государств.
Советский период: двойное гражданство не признавалось; наличие иностранного гражданства могло влечь санкции.
1990‑е годы: с распадом СССР и ростом миграционных процессов вопрос иного гражданства стал актуальным; начали формироваться нормы о двойном гражданстве.
Современный период: ФЗ «О гражданстве РФ» (2002) закрепил понятие иного гражданства и установил порядок уведомления о нём.

Английский язык

Foreign citizenship — общий термин, обозначающий гражданство любого иностранного государства.

Dual citizenship / double citizenship — двойное гражданство, когда статус признан договором между государствами.

Multiple citizenship — множественное гражданство (наличие паспортов нескольких стран).

Пример: He holds foreign citizenship and is required to notify the Russian authorities about it.

Пример для двойного гражданства: She has dual citizenship of Russia and Germany, which is permitted under certain conditions.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Обязанность уведомления: не всегда ясно, в каких случаях и в какие сроки лицо обязано уведомить о наличии иного гражданства, особенно если оно получено автоматически (например, по рождению).
Правовые последствия: неоднозначность в применении ограничений для лиц с иным гражданством (например, при допуске к госслужбе или работе с гостайной).
Признание двойного гражданства: только с государствами, с которыми заключены соответствующие договоры; в остальных случаях статус лица трактуется как наличие иного гражданства без признания двойного.
Проблемы коллизии законов: когда права и обязанности по законам разных государств противоречат друг другу (например, воинская обязанность в двух странах).

Частые вопросы

Иное гражданство это:
Наличие у лица гражданства (подданства) иностранного государства наряду с гражданством Российской Федерации либо вместо него (согласно ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)

Используется в международном праве и национальном законодательстве (в т. ч. в РФ — в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации»), при регулировании вопросов двойного (множественного) гражданства, миграционных процессов, консульской защиты, а также в дипломатической практике и при оформлении документов (паспортов, виз и т. д.).

Простыми словами — наличие у человека гражданства ещё одного или нескольких государств помимо текущего (или основного).

Применяется в ситуациях: получения гражданства другой страны; переезда и длительного проживания за границей; заключения брака с иностранцем; натурализации; обнаружения оснований для приобретения гражданства по происхождению (jus sanguinis) в другом государстве; оформления консульской помощи за рубежом; при решении вопросов налогообложения, воинской обязанности, доступа к госслужбе.

Отличается от единственного гражданства наличием правовых связей с несколькими государствами одновременно, что влечёт: двойные права и обязанности (например, уплата налогов в двух странах, воинская обязанность); возможные ограничения (например, запрет занимать госдолжности в РФ); необходимость учитывать коллизии законов разных стран. От статуса иностранца или лица без гражданства (апатрида) отличается наличием официальной правовой связи хотя бы с двумя государствами.

Важно понимать, чтобы: корректно исполнять обязанности перед разными государствами (налоги, воинский учёт); пользоваться гарантированными правами (консульская защита, соцобеспечение); избегать правовых нарушений (например, непредоставления уведомления о втором гражданстве в РФ); учитывать ограничения (доступ к госслужбе, к сведениям, составляющим гостайну); планировать переезд, работу и жизнь за рубежом с учётом правовых последствий.