Юридический словарь / Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу

Что такое «Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу»?

Определение термина Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Физическое или юридическое лицо, принявшее на себя обязательства по выполнению государственного оборонного заказа — то есть по поставке продукции (выполнению работ, оказанию услуг) для нужд обороны и безопасности Российской Федерации (согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе»)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Статус участника гособоронзаказа: включён в кооперацию головного исполнителя и имеет прямые обязательства по выполнению заказа.

Наличие договорных отношений: связан с головным исполнителем или госзаказчиком договором на поставку продукции, выполнение работ или оказание услуг.

Специфика предмета обязательств: продукция, работы или услуги предназначены для обеспечения обороны и безопасности РФ.

Подчинение особым правилам регулирования: деятельность регулируется специальным законодательством о гособоронзаказе, включая ценообразование, отчётность и контроль.

Обязательность соблюдения режима секретности: при работе с информацией, составляющей государственную тайну, исполнитель обязан обеспечить её защиту.

Контроль и отчётность: исполнитель обязан предоставлять отчётность и допускать контрольные мероприятия со стороны госзаказчика и уполномоченных органов.

Виды / Классификация термина «Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу»

По уровню в кооперации:

Головной исполнитель: организация, заключившая государственный контракт с госзаказчиком и координирующая работу других исполнителей.
Исполнитель второго уровня: организация, заключившая договор с головным исполнителем.
Исполнитель последующих уровней: организации, вовлечённые в кооперацию через договоры с исполнителями более высоких уровней.

По виду деятельности:

Поставщики готовой продукции: организации, поставляющие готовую военную технику, вооружение, комплектующие и т. д.
Производители материалов и сырья: организации, обеспечивающие поставку сырья, материалов и полуфабрикатов для производства продукции гособоронзаказа.
Исполнители работ и услуг: организации, выполняющие НИОКР, ремонт, обслуживание, транспортировку и иные работы и услуги в рамках гособоронзаказа.

Законодательство

Федеральный закон от 29.12.2012 № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в т. ч. ст. 3 — основные понятия, ст. 6 — участники кооперации, ст. 8 — обязанности исполнителей).
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58‑ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485‑1 «О государственной тайне» (в части требований к защите информации).
Постановления Правительства РФ, устанавливающие правила ценообразования, отчётности и контроля в сфере гособоронзаказа (например, постановления о порядке формирования цены, о контроле за целевым использованием средств).

Связанные термины

Государственный заказчик: орган власти, формирующий и размещающий гособоронзаказ (например, Минобороны РФ).
Головной исполнитель: организация, непосредственно заключившая контракт с госзаказчиком.
Кооперация головного исполнителя: совокупность всех исполнителей, вовлечённых в выполнение гособоронзаказа.
Государственный контракт: договор, заключённый между госзаказчиком и головным исполнителем.
Оборонный заказ: синоним гособоронзаказа, обозначающий перечень продукции, работ и услуг для нужд обороны.

Другие определения термина «Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу»

В международном праве и практике (например, в США) аналогичные субъекты называются defense contractors или prime contractors (головные подрядчики) и subcontractors (субподрядчики). Их деятельность регулируется специальными законами и правилами закупок для нужд обороны (например, Federal Acquisition Regulation — FAR).

В советской системе аналогичные организации входили в систему оборонно‑промышленного комплекса (ОПК) и выполняли задания по плану оборонного производства, закреплённые в плановых актах и договорах между ведомствами и предприятиями.

История термина «Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу»

Термин «исполнитель» происходит от глагола «исполнять» и означает лицо, выполняющее какие‑либо обязательства по договору. В контексте гособоронзаказа понятие сформировалось в современной России с принятием ФЗ № 275‑ФЗ в 2012 году, который систематизировал регулирование оборонных закупок. До этого регулирование осуществлялось через ведомственные акты и отдельные положения законодательства о закупках. В советский период аналогичные функции выполняли предприятия оборонно‑промышленного комплекса, действовавшие в рамках плановой экономики.

Английский язык

Defense contractor — наиболее точный эквивалент, обозначает организацию, выполняющую контракты для нужд обороны.
Prime contractor — головной исполнитель (подрядчик), непосредственно заключающий контракт с госзаказчиком.
Subcontractor — субподрядчик, исполнитель более низкого уровня в кооперации.

Example: The defense contractor was awarded a contract to supply military vehicles for the national armed forces.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Разграничение гражданско‑правовой и публично‑правовой природы отношений в гособоронзаказе: некоторые учёные и практики считают, что специфика гособоронзаказа требует более жёсткого административного регулирования, другие настаивают на сохранении гражданско‑правовых начал.
Проблемы ценообразования: споры о методах формирования цены, учёте накладных расходов и рентабельности в условиях жёсткого контроля.
Ответственность исполнителей: дискуссии о балансе между строгой ответственностью за срыв гособоронзаказа и учётом объективных трудностей (санкции, дефицит комплектующих).
Защита прав исполнителей: вопросы возмещения убытков, вызванных изменением условий контракта по инициативе госзаказчика, и доступа к финансированию.

Частые вопросы

Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу это:
Физическое или юридическое лицо, принявшее на себя обязательства по выполнению государственного оборонного заказа — то есть по поставке продукции (выполнению работ, оказанию услуг) для нужд обороны и безопасности Российской Федерации (согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе»)

В сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ), при заключении и исполнении контрактов на поставку продукции для нужд обороны и безопасности государства.

Это юридическое или физическое лицо, которое выполняет обязательства по поставке товаров, выполнению работ или оказанию услуг в рамках контракта по государственному оборонному заказу.

Применяется при: заключении контрактов в рамках ГОЗ; выполнении поставок вооружения, военной и специальной техники, комплектующих и иных товаров для Минобороны и других силовых структур; выполнении специализированных работ и услуг для нужд обороны; сопровождении и обслуживании ранее поставленной продукции в рамках ГОЗ.

Отличается от исполнителей по обычным госзаказам спецификой предмета контракта (продукция для нужд обороны и безопасности), повышенными требованиями к безопасности и конфиденциальности, особым порядком финансирования (в т. ч. через отдельные счета), жёстким контролем со стороны госорганов, наличием специальных нормативных актов (в т. ч. 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе»), возможными ограничениями на смену исполнителей и субподрядчиков.

Понимание термина важно для: корректного применения законодательства в сфере ГОЗ; соблюдения особых требований к участникам закупок; правильного оформления договорных отношений; учёта специфики отчётности и контроля; избежания нарушений, влекущих административную и уголовную ответственность; эффективного взаимодействия с госорганами и головным исполнителем; минимизации рисков при участии в контрактах ГОЗ.