Юридический словарь / Клиент социальной службы

Что такое «Клиент социальной службы»?

Определение термина Клиент социальной службы: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Физическое лицо (или семья), которое испытывает трудности в жизнеобеспечении и обращается за помощью в социальную службу либо которому помощь предоставляется на основании решения компетентных органов; лицо, получающее социальные услуги в соответствии с законодательством РФ о социальном обслуживании (согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442‑ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Наличие трудной жизненной ситуации: обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности лица и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, малообеспеченность, сиротство, безнадзорность, отсутствие определённого места жительства и т. д.)

Потребность в социальной поддержке: необходимость получения социальных услуг для нормализации условий жизнедеятельности

Официальный статус получателя услуг: включение в систему социального обслуживания — на основании личного обращения, обращения законного представителя либо по инициативе иных уполномоченных субъектов

Право на получение услуг в рамках законодательства: соответствие критериям, установленным ФЗ № 442‑ФЗ и региональными нормативными актами

Виды / Классификация термина «Клиент социальной службы»

По возрастному критерию:

Несовершеннолетние клиенты — дети и подростки до 18 лет (в т. ч. сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с инвалидностью)
Взрослые клиенты — лица старше 18 лет (в т. ч. трудоспособные граждане в трудной ситуации, безработные)
Пожилые клиенты — граждане пенсионного возраста, в т. ч. одинокие и одиноко проживающие

По характеру трудной жизненной ситуации:

Клиенты с инвалидностью — лица с ограниченными возможностями здоровья
Малообеспеченные клиенты — семьи и граждане с доходом ниже прожиточного минимума
Бездомные клиенты — лица без определённого места жительства
Клиенты в социально опасном положении — семьи с детьми, находящиеся в кризисной ситуации, лица, подверженные насилию, зависимые от психоактивных веществ

По форме получения услуг:

Получатели надомного обслуживания — услуги оказываются по месту проживания
Получатели полустационарного обслуживания — посещение учреждения в дневное время
Получатели стационарного обслуживания — проживание в учреждении социального обслуживания

Законодательство

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442‑ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ст. 3, 15, 19 и др.)
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178‑ФЗ «О государственной социальной помощи»
Законы субъектов РФ о социальном обслуживании и социальной поддержке
Подзаконные акты Минтруда России, устанавливающие стандарты и порядок предоставления социальных услуг

Связанные термины

Получатель социальных услуг — тождественный термин, используемый в ФЗ № 442‑ФЗ
Заявитель — лицо, подающее обращение о предоставлении услуг (может совпадать с клиентом)
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации — коллективный субъект, выступающий клиентом социальной службы
Социальный работник — специалист, оказывающий услуги клиенту
Социальное обслуживание — процесс предоставления услуг клиенту социальной службы

Другие определения термина «Клиент социальной службы»

В англо‑американской системе: client of social services / social service client — лицо, получающее поддержку от государственных или некоммерческих организаций (в т. ч. помощь в трудоустройстве, жильё, психологическую поддержку)

В европейской модели: beneficiary of social services — бенефициар социальных услуг, акцент на правах и гарантиях

Доктринально: в российской научной литературе клиент социальной службы рассматривается как субъект, нуждающийся в социальной реабилитации и адаптации, с акцентом на индивидуальный подход и адресность помощи

История термина «Клиент социальной службы»

Термин «клиент» заимствован из французского client (от лат. cliens — зависимый, подопечный). В римском праве «клиент» обозначал лицо, находящееся под покровительством патрона. В социальном контексте термин стал употребляться в XIX веке в связи с развитием благотворительности и социальной работы. В России до революции функции помощи выполняли земства, церковные и частные благотворительные общества; понятие «клиент» не использовалось в современном смысле. В советский период преобладали термины «получатель помощи», «нуждающийся». Современное понимание «клиента социальной службы» сформировалось в 1990‑х гг. с развитием института социальной работы и закреплением прав граждан на социальное обслуживание.

Английский язык

Social service client — наиболее распространённый вариант, подчёркивает связь с системой социальных услуг
Beneficiary of social services — акцент на статусе получателя помощи, часто используется в официальных документах и международных отчётах
Client of social work — вариант, распространённый в профессиональной среде социальных работников

Пример: The social service client received home-based care and psychological support from the local center.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Критерии признания лица клиентом социальной службы: неоднозначность трактовки «трудной жизненной ситуации» в разных регионах, что может приводить к отказу в предоставлении услуг
Баланс между адресностью и универсальностью помощи: дискуссии о том, следует ли расширять круг потенциальных клиентов или ужесточать требования к подтверждению нуждаемости
Права и обязанности клиента: недостаточная проработанность механизмов участия клиента в составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг
Конфиденциальность данных: риски разглашения информации о клиенте и его ситуации, особенно при межведомственном взаимодействии

Частые вопросы

Клиент социальной службы это:
Физическое лицо (или семья), которое испытывает трудности в жизнеобеспечении и обращается за помощью в социальную службу либо которому помощь предоставляется на основании решения компетентных органов; лицо, получающее социальные услуги в соответствии с законодательством РФ о социальном обслуживании (согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442‑ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)

В сфере социального обслуживания, в нормативно‑правовых актах, регулирующих оказание социальных услуг (например, в Федеральном законе № 442‑ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»), а также в работе учреждений соцзащиты, центров социального обслуживания и иных организаций, предоставляющих социальные услуги.

Человек (или семья), который обращается за помощью или получает социальные услуги от специализированных организаций (соцслужб) из‑за трудной жизненной ситуации или ограниченной способности к самообслуживанию.

Применяется при обращении за: социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными), материальной помощью, консультированием, реабилитацией, содействием в трудоустройстве, временным проживанием и т. д.; при оценке нуждаемости в поддержке; при составлении индивидуальных программ предоставления социальных услуг.

Отличается от общего понятия «гражданин» тем, что имеет подтверждённую нуждаемость в социальной поддержке и находится в официальном взаимодействии с соцслужбой. В отличие от «получателя льгот» акцент не на льготах, а на комплексном обслуживании; в отличие от «бенефициара» — на непосредственном взаимодействии с организацией, оказывающей услуги.

Понимание термина важно для корректного применения законодательства о социальном обслуживании, определения прав и обязанностей сторон, оформления документов, планирования и предоставления услуг, распределения бюджетных средств, а также для защиты прав людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.