Что такое «Коррупция»?

Это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами (согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Признаки / Существенные характеристики

Наличие должностного положения: субъект коррупции использует своё служебное положение.

Противоречие законным интересам общества и государства: действия субъекта идут вразрез с установленными нормами и правилами.

Цель получения выгоды: стремление получить материальные или иные преимущества.

Незаконный характер действий: нарушение правовых норм, регламентирующих деятельность должностного лица.

Возможность как активного (дача взятки), так и пассивного (получение взятки) участия в коррупционных действиях.

Виды / Классификация термина «Коррупция»

По виду противоправных действий:

• Получение взятки (ст. 290 УК РФ) — принятие денежных средств или иных благ за совершение действий (бездействия) в пользу дающего.
• Дача взятки (ст. 291 УК РФ) — передача денежных средств или иных благ должностному лицу за совершение действий (бездействия) в пользу дающего.
• Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) — использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы.
• Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) — незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение действий (бездействия) в интересах дающего.

По уровню распространения:

• Низовая коррупция — на низших и средних уровнях государственной и муниципальной службы.
• Верхушечная коррупция — на высших уровнях власти.

По сфере проявления:

• Государственная коррупция — в органах государственной власти.
• Муниципальная коррупция — в органах местного самоуправления.
• Корпоративная коррупция — в коммерческих и некоммерческих организациях.

Законодательство

• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 1 и др.).
• Уголовный кодекс РФ: ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 290 (получение взятки), ст. 291 (дача взятки), ст. 204 (коммерческий подкуп) и др.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (отдельные нормы, связанные с коррупционными правонарушениями).
• Федеральные законы, регулирующие деятельность государственных и муниципальных служащих, устанавливающие ограничения и запреты в целях противодействия коррупции.

Связанные термины

• Взятка — предмет коррупционного преступления, денежные средства или иные блага, передаваемые должностному лицу.
• Должностное лицо — субъект коррупционных правонарушений, лицо, наделённое определёнными служебными полномочиями.
• Противодействие коррупции — комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений.
• Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность лица влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, что может привести к коррупционным действиям.
• Антикоррупционная экспертиза — деятельность по выявлению в нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Другие определения термина «Коррупция»

Иностранное право: в большинстве стран коррупция определяется как преступление, связанное с незаконным использованием служебного положения для получения личной выгоды. Например, в США коррупция регулируется рядом законов, включая Закон о борьбе с коррупцией за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act, FCPA).

Исторические определения: в римском праве не было прямого аналога понятия «коррупция», однако существовали нормы, направленные против взяточничества и злоупотребления властью. В дореволюционной России коррупция также рассматривалась как серьёзное правонарушение, связанное с нарушением должностных обязанностей.

Доктринальные определения: учёные-правоведы часто определяют коррупцию как системное явление, подрывающее основы государственного управления и нарушающее принципы справедливости и равенства перед законом.

История термина «Коррупция»

Термин «коррупция» происходит от латинского corruptio — «порча, разложение, подкуп». В правовом контексте понятие коррупции эволюционировало от узкого понимания как взяточничества до широкого — как системного явления, включающего различные формы злоупотребления служебным положением. В российском праве понятие коррупции было закреплено на законодательном уровне сравнительно недавно — с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в 2008 году.

Английский язык

Corruption — наиболее распространённый перевод термина на английский язык.

Example: The government has launched a campaign to fight corruption in public institutions.

Bribery — часто используется для обозначения одного из видов коррупционных действий (дача/получение взятки).

Example: Bribery is a serious crime that undermines the integrity of public institutions.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы, связанные с коррупцией:

• Определение границ понятия «коррупция»: дискуссия о том, какие именно действия следует относить к коррупционным, особенно в случаях, когда речь идёт о неформальных практиках или «серых зонах» законодательства.
• Квалификация действий, совершённых в условиях конфликта интересов: вопрос о том, в какой момент конфликт интересов переходит в коррупционное правонарушение.
• Эффективность мер противодействия коррупции: обсуждение того, насколько действенны существующие механизмы профилактики и пресечения коррупции, включая антикоррупционную экспертизу, декларирование доходов и расходов должностных лиц и т. д.
• Проблема латентности коррупции: значительная часть коррупционных правонарушений остаётся невыявленной, что затрудняет оценку реального масштаба явления и разработку эффективных мер противодействия.

Частые вопросы