Юридический словарь / Квота добычи (вылова) водных биоресурсов

Что такое «Квота добычи (вылова) водных биоресурсов»?

Определение термина Квота добычи (вылова) водных биоресурсов: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это установленный в целях регулирования рыболовства объём допустимого улова водных биоресурсов для отдельных видов субъектов или территорий, определяемый в тоннах и (или) количестве особей (согласно п. 24 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166‑ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Ограниченность по объёму: устанавливается конкретное количество биоресурсов (в тоннах или числе особей), которое разрешено добыть.

Целевое назначение: вводится для сохранения водных биоресурсов и устойчивого рыболовства, предотвращения перелова.

Дифференциация по субъектам и территориям: квоты могут выделяться разным пользователям, регионам, районам промысла.

Временной период: квота действует в течение определённого срока (как правило, календарного года).

Нормативное закрепление: устанавливается на основании научных рекомендаций и утверждённых правил рыболовства.

Контроль и учёт: добыча в рамках квоты подлежит учёту и контролю со стороны уполномоченных органов.

Виды / Классификация термина «Квота добычи (вылова) водных биоресурсов»

По субъектам распределения:

Промысловые квоты для промышленных рыболовов — выделяются юридическим лицам и ИП, ведущим промышленный лов.
Квоты для прибрежного рыболовства — предназначены для субъектов, осуществляющих добычу с целью переработки и реализации в пределах прибрежных регионов.
Квоты для традиционного рыболовства — выделяются коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока для обеспечения традиционного образа жизни.
Квоты для научно‑исследовательских и контрольных целей — выделяются научным организациям для сбора данных о состоянии запасов биоресурсов.
Квоты для аквакультуры (воспроизводства) — используются для пополнения естественных популяций и развития рыбоводства.

По видам биоресурсов:

Квоты на добычу отдельных видов рыб (треска, сельдь, минтай и т. д.).
Квоты на беспозвоночных (крабы, креветки, моллюски).
Квоты на морские млекопитающие (в ограниченных случаях).

По территориальному признаку:

Квоты по рыбохозяйственным бассейнам (Северный, Дальневосточный, Азово‑Черноморский и др.).
Квоты по районам промысла (подрайонам, участкам).

Законодательство

Федеральный закон от 20.12.2004 № 166‑ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ст. 1, ст. 21, ст. 28 и др.).
Правила рыболовства для отдельных рыбохозяйственных бассейнов (утверждаются приказами Минсельхоза РФ и Росрыболовства).
Постановления Правительства РФ о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
Приказы Минсельхоза РФ и Росрыболовства о порядке распределения и закрепления квот.

Связанные термины

Рыболовство: общая деятельность по добыче водных биоресурсов, в рамках которой распределяются и используются квоты.

Общий допустимый улов (ОДУ): научно обоснованный объём биоресурсов, который может быть выловлен без ущерба для популяции; на его основе формируются квоты.

Пользователь водных биоресурсов: лицо, которому выделена квота и которое вправе осуществлять добычу в установленных пределах.

Рыбохозяйственный бассейн: территория, для которой устанавливаются ОДУ и распределяются квоты.

Промысловый журнал: документ учёта вылова, необходимый для контроля соблюдения квоты.

Другие определения термина «Квота добычи (вылова) водных биоресурсов»

Иностранное право: в ЕС и США аналогичные механизмы регулирования называются catch quotas или fishing quotas. Они также устанавливаются на основе научных рекомендаций по ОДУ и распределяются между пользователями (в т. ч. по системе ITQ — индивидуальных передаваемых квот).

Доктринальное определение: в российской научной литературе квота добычи трактуется как административно‑правовой инструмент ограничения промысла, обеспечивающий рациональное использование и воспроизводство водных биоресурсов.

История термина «Квота добычи (вылова) водных биоресурсов»

Термин «квота» происходит от латинского quota — «какая часть», «доля». В российском праве понятие стало активно применяться в XX веке с развитием промышленного рыболовства и необходимостью его регулирования. Первоначально квоты вводились эпизодически, затем с 1990‑х годов стали основным инструментом управления рыболовством. Современное правовое регулирование сформировалось в 2000‑х годах с принятием ФЗ № 166‑ФЗ и подзаконных актов, закрепивших систему распределения квот на основе ОДУ.

Английский язык

Fishing quota / catch quota — наиболее распространённые варианты перевода.

Fishing quota: общий термин, обозначающий установленную долю или лимит вылова.

Catch quota: акцент на фактическом улове, который не должен превышать установленную норму.

Пример: The government has set a fishing quota of 10 000 tons for cod in the Barents Sea for this year.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Справедливость распределения квот: дискуссии о критериях закрепления квот (исторический принцип, аукционы, конкурсные механизмы).
Контроль и учёт вылова: проблемы с достоверностью данных, случаи превышения квот и незаконного промысла.
Баланс интересов: необходимость сочетать экономические интересы рыбопромышленников с задачами сохранения биоресурсов.
Квоты для коренных народов: вопросы объёма, порядка выделения и контроля использования традиционных квот.
Влияние международных соглашений: при трансграничных запасах требуется согласование квот с соседними государствами, что порождает дополнительные сложности.

Частые вопросы

Квота добычи (вылова) водных биоресурсов это:
Это установленный в целях регулирования рыболовства объём допустимого улова водных биоресурсов для отдельных видов субъектов или территорий, определяемый в тоннах и (или) количестве особей (согласно п. 24 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166‑ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

Используется в сфере рыболовства и управления водными биоресурсами — в законодательстве РФ (в т. ч. в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), при распределении прав на вылов между пользователями, в рамках международного регулирования рыболовства, в документах органов исполнительной власти (в т. ч. Росрыболовства).

Это установленный лимит (объём) водных биоресурсов, который разрешено добыть (выловить) конкретному лицу, организации или в определённом районе за конкретный период времени.

Применяется при распределении объёмов вылова между рыбопромысловыми компаниями и индивидуальными предпринимателями; при установлении национальных и региональных лимитов вылова; при реализации международных соглашений по рыболовству; при контроле за соблюдением правил рыболовства и предотвращении перелова; при планировании промысловой деятельности.

Отличается от иных инструментов регулирования рыболовства (например, сезонных запретов, ограничений по орудиям лова или размерам особей) тем, что задаёт количественный лимит вылова, а не условия или способы добычи. В отличие от общих допустимых уловов (ОДУ), квота относится не к виду в целом по акватории, а к доле, выделенной конкретному пользователю или региону.

Важно понимать этот термин, чтобы соблюдать законодательство в сфере рыболовства, избегать административной и уголовной ответственности за перелов; корректно планировать хозяйственную деятельность; участвовать в распределении квот; обеспечивать устойчивое использование биоресурсов и сохранение экосистем; учитывать международные обязательства РФ в области рыболовства.