Юридический словарь / Лицо без гражданства

Что такое «Лицо без гражданства»?

Определение термина Лицо без гражданства: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства (согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Отсутствие гражданства РФ: лицо не имеет статуса гражданина Российской Федерации.

Отсутствие гражданства иностранного государства: у лица нет доказательств принадлежности к гражданству какой‑либо другой страны.

Правовой статус определяется законодательством страны пребывания: права и обязанности лица без гражданства регулируются законами государства, на территории которого оно находится.

Ограничения в ряде прав и возможностей по сравнению с гражданами: например, ограничения в сфере трудоустройства, участия в выборах и т. д.

Виды / Классификация термина «Лицо без гражданства»

По длительности статуса:

Временное лицо без гражданства (апатрид): лицо, утратившее гражданство и находящееся в процессе получения нового статуса либо восстановления прежнего гражданства.
Постоянное лицо без гражданства: лицо, длительное время не имеющее гражданства и не предпринимающее действий для его получения либо не имеющее такой возможности.

По обстоятельствам возникновения статуса:

Лица, ставшие апатридами при рождении: дети, родившиеся у родителей без гражданства либо в стране, где принцип «права почвы» не применяется.
Лица, утратившие гражданство: люди, лишившиеся гражданства в результате добровольного отказа, лишения гражданства государством или иных юридических процедур.

Законодательство

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 3 и др.).
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Конвенция о статусе апатридов (1954 г.).
Конвенция о сокращении безгражданства (1961 г.).
Конституция Российской Федерации (ст. 62 и др., устанавливающие общие принципы правового положения иностранцев и лиц без гражданства).

Связанные термины

Апатрид: синоним термина «лицо без гражданства», используется в международном и национальном праве.
Иностранный гражданин: лицо, имеющее гражданство другого государства; отличается от лица без гражданства наличием доказанного гражданства.
Гражданин: лицо, обладающее гражданством определённого государства, имеет полный объём прав и обязанностей в этом государстве.
Бипатрид: лицо с двойным гражданством; противопоставляется апатриду.

Другие определения термина «Лицо без гражданства»

Международное право (Конвенция о статусе апатридов 1954 г.): апатрид — лицо, которое не рассматривается гражданином каким‑либо государством в силу его закона.
Римское право: чёткого аналога термина не существовало, но различались статусы жителей империи, перегринов (иностранцев) и рабов; вопросы безгражданства не были столь актуальны.
Дореволюционная Россия: понятие безгражданства не имело чёткой юридической фиксации; статус зависел от подданства Российской империи либо принадлежности к подданным других государств.
Доктринальное определение (современная юридическая наука): лицо без гражданства (апатрид) — субъект права, не имеющий устойчивой правовой связи с каким‑либо государством, что влечёт ограничения в реализации ряда прав и свобод.

История термина «Лицо без гражданства»

Этимология: термин «лицо без гражданства» — калька с международного понятия stateless person (англ.) или apatride (фр.). Слово «апатрид» происходит от греч. ἀ‑ (отрицание) и πατρίς (отечество, родина), то есть «не имеющий отечества».

Эволюция понятия:

До XX века: вопросы безгражданства не были предметом широкого регулирования; статус человека определялся подданством.
XX век: после мировых войн и массовых перемещений населения возникла необходимость международно‑правового регулирования статуса апатридов.
1954 г.: принята Конвенция о статусе апатридов, закрепившая основные права и гарантии для лиц без гражданства.
1961 г.: принята Конвенция о сокращении безгражданства, направленная на предотвращение возникновения новых случаев безгражданства.
Современность: в РФ статус лиц без гражданства регулируется специальным законодательством, в т. ч. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Английский язык

Stateless person: основной и наиболее точный перевод, используется в международных документах и юридической литературе.
Person without citizenship: дословный перевод, также корректен, но менее употребителен в официальных текстах.

Example: The stateless person applied for a temporary residence permit in Russia.

Apatride: термин, заимствованный из французского права, иногда встречается в академических текстах, но в повседневном употреблении редок.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Определение момента возникновения статуса лица без гражданства: когда именно лицо считается утратившим гражданство и приобретшим статус апатрида?
Реализация социальных и трудовых прав: лица без гражданства нередко сталкиваются с ограничениями в трудоустройстве, доступе к медицинской помощи и образованию.
Выдворение и депортация: возможны ситуации, когда лицо без гражданства не может быть выдворено из РФ из‑за отсутствия государства, готового его принять.
Упрощение процедур натурализации: дискуссия о необходимости упрощения порядка получения гражданства для лиц без гражданства, особенно для тех, кто родился на территории РФ или проживает в стране длительное время.

Частые вопросы

Лицо без гражданства это:
Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства (согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)

Используется в международном и национальном праве, в сфере миграционного законодательства, при регулировании правового статуса физических лиц, в документах ООН и других международных организаций (например, в Конвенции о статусе апатридов 1954 года), в законодательстве отдельных государств (в т. ч. в РФ — в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных актах).

Человек, который не имеет гражданства ни одного государства, то есть не признан гражданином какой‑либо страны по её законам.

Применяется в ситуациях: при определении правового статуса человека; при оформлении документов (вида на жительство, разрешения на пребывание); при предоставлении защиты и помощи беженцам и уязвимым группам; при рассмотрении вопросов въезда/выезда, проживания, трудоустройства; при реализации социальных и гражданских прав; при экстрадиции и депортации.

Отличается от статуса гражданина — у лица без гражданства нет прав и защиты со стороны какого‑либо государства; от статуса иностранца — иностранец имеет гражданство другой страны, а апатрид — нет; от статуса беженца — статус беженца подтверждает угрозу на родине, а отсутствие гражданства само по себе не подразумевает преследования.

Важно понимать, чтобы: корректно применять миграционное и международное право; обеспечивать защиту прав уязвимых групп; избегать нарушений прав человека; правильно оформлять документы и предоставлять услуги; регулировать вопросы въезда, проживания и трудоустройства; учитывать особые гарантии, предусмотренные международными конвенциями для апатридов.