Юридический словарь / Лицензируемый вид деятельности

Что такое «Лицензируемый вид деятельности»?

Определение термина Лицензируемый вид деятельности: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это вид деятельности, осуществление которого требует получения специального разрешения (лицензии) от уполномоченного государственного органа. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Наличие специального нормативного регулирования: деятельность подлежит регулированию на основании ФЗ № 99‑ФЗ и иных профильных законов.
Необходимость получения лицензии: без лицензии осуществление деятельности незаконно.
Контроль со стороны государства: лицензирующий орган осуществляет надзор за соблюдением лицензионных требований и условий.
Перечень видов деятельности установлен законом: список лицензируемых видов деятельности закреплён в законодательстве (в т. ч. в ст. 12 ФЗ № 99‑ФЗ).
Ограничение по субъектам: лицензию могут получать юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие установленным требованиям.
Наличие лицензионных требований: для получения лицензии заявитель должен соответствовать ряду условий (квалификация персонала, материально‑техническая база, соблюдение норм безопасности и т. д.).

Виды / Классификация термина «Лицензируемый вид деятельности»

По отраслевой принадлежности:
- Промышленно‑производственные виды деятельности: например, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (регулируется в т. ч. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
- Медицинские услуги: деятельность в сфере здравоохранения (регулируется ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
- Образовательные услуги: реализация образовательных программ (регулируется ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
- Транспортные услуги: перевозки пассажиров и грузов (регулируется транспортными кодексами и уставами).
- Финансовые услуги: банковская, страховая, инвестиционная деятельность (регулируется ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и др.).
По характеру воздействия на общественные отношения:
- Связанные с повышенной общественной опасностью: деятельность, которая может нанести ущерб жизни, здоровью, безопасности, окружающей среде (например, обращение с отходами I–IV классов опасности).
- Связанные с обеспечением публичных интересов: деятельность, затрагивающая права и законные интересы широкого круга лиц (например, оказание услуг связи).

Законодательство

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в т. ч. ст. 12 — перечень лицензируемых видов деятельности).
Федеральный закон от 21.11.1996 № 129‑ФЗ «О бухгалтерском учёте» (в части лицензирования аудиторской деятельности).
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326‑ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части лицензирования медицинской деятельности).
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в части лицензирования образовательной деятельности).
Федеральный закон от 10.07.2002 № 86‑ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и ФЗ «О банках и банковской деятельности» (в части лицензирования банковской деятельности).
Кодексы и уставы, регулирующие транспортные перевозки (Воздушный кодекс РФ, Устав железнодорожного транспорта РФ и др.).

Связанные термины

Лицензия: документ, подтверждающий право на осуществление лицензируемого вида деятельности.
Лицензирующий орган: государственный орган, уполномоченный выдавать лицензии и контролировать соблюдение лицензионных требований.
Лицензионные требования: условия, которые заявитель должен выполнить для получения лицензии.
Реестр лицензий: официальный информационный ресурс, содержащий сведения о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях.
Несанкционированная деятельность: осуществление деятельности без лицензии, что влечёт административную или уголовную ответственность.

Другие определения термина «Лицензируемый вид деятельности»

Иностранное право: в англо‑американской системе лицензируемые виды деятельности также требуют специального разрешения (license), но регулирование может быть более децентрализованным (на уровне штатов или муниципалитетов).
Исторические определения: в дореволюционной России лицензирование (в форме выдачи разрешений, привилегий) применялось в отношении отдельных промыслов и торговли; система была менее унифицированной, чем современная.
Доктринальное определение: учёные‑административисты определяют лицензируемый вид деятельности как сферу, где государство устанавливает предварительный контроль за допуском субъектов к осуществлению деятельности в целях защиты публичных интересов.

История термина «Лицензируемый вид деятельности»

Термин «лицензия» происходит от латинского licentia — «свобода, право». В российском праве понятие лицензирования развивалось постепенно: от выдачи отдельных привилегий и разрешений в дореволюционный период до формирования единой системы лицензирования в 1990‑х гг. В советский период лицензирование как институт практически не применялось, поскольку экономика была плановой. В 1990‑е гг. с переходом к рыночной экономике возникла необходимость в регулировании отдельных видов деятельности, представляющих повышенную опасность или затрагивающих публичные интересы. Современный этап (с 2011 г.) характеризуется унификацией правил лицензирования на основании ФЗ № 99‑ФЗ.

Английский язык

Licensed activity — наиболее распространённый перевод, означает деятельность, требующую лицензии.
Regulated activity — иногда используется в контексте лицензируемых видов деятельности, особенно в финансовом секторе; подчёркивает наличие государственного регулирования.
Example: The company is engaged in a licensed activity and must comply with all requirements of the licensing authority.
Licensed business — может обозначать лицензируемый вид деятельности в контексте конкретного бизнеса/предприятия.
Example: Operating a private security company is a licensed business in most jurisdictions.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:
- Разграничение лицензируемых и нелицензируемых видов деятельности: на практике возникают споры о том, требуется ли лицензия для отдельных видов услуг (например, консультационных, IT‑услуг), если они смежны с лицензируемыми (например, с образовательной или медицинской деятельностью).
- Объём лицензионных требований: дискуссии о необходимости упрощения процедур лицензирования и снижения административных барьеров для малого бизнеса.
- Двойное регулирование: случаи, когда один вид деятельности подпадает под действие нескольких законов, устанавливающих лицензирование (например, медицинская деятельность в сфере высокотехнологичной помощи).
- Автоматизация и цифровизация лицензирования: внедрение электронных реестров и онлайн‑подачи документов вызывает вопросы о защите данных и юридической силе электронных лицензий.

Частые вопросы

Лицензируемый вид деятельности это:
Это вид деятельности, осуществление которого требует получения специального разрешения (лицензии) от уполномоченного государственного органа. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Используется в сфере государственного регулирования отдельных видов деятельности; применяется в законодательстве (в т. ч. в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), при оформлении разрешений, в работе госорганов, выдающих лицензии, и у хозяйствующих субъектов, чья деятельность подлежит лицензированию.

Это вид деятельности, для осуществления которого необходимо получить специальное разрешение (лицензию) от уполномоченного государственного органа.

Применяется в ситуациях, когда государство устанавливает дополнительные требования к осуществлению отдельных видов деятельности из‑за их потенциальной опасности или значимости для общества — например, при оказании медицинских услуг, образовательной деятельности, перевозке пассажиров, работе с криптографией, производстве лекарств и т. д.

Отличается от нелицензируемых видов деятельности обязательным получением разрешения (лицензии). В отличие от, например, уведомительного порядка начала деятельности или простой госрегистрации, лицензирование предполагает проверку соответствия соискателя строгим требованиям (квалификация персонала, оборудование, помещения и т. д.) до начала работы.

Важно понимать, чтобы избежать административной или уголовной ответственности за работу без лицензии, правильно планировать запуск бизнеса (закладывать время и ресурсы на получение лицензии), соответствовать законодательным требованиям и гарантировать качество и безопасность услуг/продукции для потребителей.