Юридический словарь / Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Что такое «Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности)»?

Определение термина Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности): признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это действия, направленные на искусственное изменение цен на розничном рынке электрической энергии (мощности), противоречащие принципам добросовестной конкуренции и нарушающие установленные правила функционирования рынка (согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35‑ФЗ «Об электроэнергетике», а также нормативным актам ФАС России)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Искусственный характер изменений цен: цены меняются не под влиянием объективных рыночных факторов, а из‑за целенаправленных действий участников рынка.

Противоречие принципам добросовестной конкуренции: действия нарушают правила честной конкуренции, создают неравные условия для участников рынка.

Нарушение установленных правил функционирования рынка: действия противоречат регламентам и правилам, утверждённым для розничного рынка электроэнергии.

Целенаправленность действий: манипуляции совершаются осознанно, с целью получения необоснованной выгоды.

Влияние на рыночные показатели: действия приводят к отклонению цен от уровня, который сложился бы в условиях свободной и добросовестной конкуренции.

Виды / Классификация термина «Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности)»

По способу осуществления:

Сговор между участниками рынка: несколько субъектов согласованно действуют для изменения цен (например, одновременное повышение цен без экономических оснований).
Искусственное создание дефицита: ограничение предложения электроэнергии для провоцирования роста цен.
Манипуляции с заявками на поставку: подача заведомо ложных или искажённых заявок в целях влияния на формирование цен.
Использование инсайдерской информации: применение недоступных другим участникам данных для получения преимущества и воздействия на цены.

По масштабу воздействия:

Локальные манипуляции: затрагивают отдельные регионы или зоны розничного рынка.
Масштабные манипуляции: влияют на цены в масштабах нескольких регионов или всего розничного рынка.

По периоду воздействия:

Краткосрочные манипуляции: направлены на изменение цен в рамках отдельных торговых сессий или коротких периодов.
Долгосрочные манипуляции: рассчитаны на устойчивое изменение ценовой динамики в течение продолжительного времени.

Законодательство

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35‑ФЗ «Об электроэнергетике» (регулирует общие принципы функционирования электроэнергетического рынка, в т. ч. вопросы ценообразования).
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» (устанавливает запрет на действия, ограничивающие конкуренцию, включая ценовые манипуляции).
Нормативные акты Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), в т. ч. приказы и разъяснения, касающиеся контроля за ценообразованием на розничных рынках электроэнергии.
Правила розничного рынка электроэнергии, утверждённые Правительством РФ (регламентируют порядок формирования и применения цен).

Связанные термины

Антиконкурентные соглашения: соглашения между хозяйствующими субъектами, ограничивающие конкуренцию (ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции»).
Злоупотребление доминирующим положением: использование доминирующего положения на рынке для манипулирования ценами (ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»).
Ценообразование на оптовом рынке электроэнергии: процесс формирования цен на оптовом рынке, который влияет на розничные цены.
Тарифное регулирование: установление цен (тарифов) на электроэнергию органами исполнительной власти.
Недобросовестная конкуренция: любые действия, противоречащие законодательству и обычаям делового оборота, способные причинить убытки конкурентам.

Другие определения термина «Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности)»

Иностранное право: в ЕС манипулирование ценами на энергетическом рынке регулируется Регламентом (EU) 2019/942 о внутреннем рынке электроэнергии; подобные действия квалифицируются как market manipulation и влекут санкции.

Доктринальное определение: в научной литературе манипулирование ценами трактуется как использование рыночных механизмов не для отражения реальной стоимости товара, а для извлечения необоснованной прибыли за счёт искажения ценовых сигналов.

Историческое определение: в российской практике до 2000‑х годов понятие манипулирования ценами не выделялось отдельно — вопросы ценообразования регулировались преимущественно тарифным методом, а рыночные манипуляции не были актуальны.

История термина «Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности)»

Термин «манипулирование» происходит от латинского manipulare — «управлять руками», в переносном смысле — «искусно управлять, воздействовать».

Эволюция понятия:

До 1990‑х: в плановой экономике цены на электроэнергию устанавливались государством, понятие манипулирования ценами не применялось.
1990‑е — начало 2000‑х: переход к рыночным отношениям, появление первых случаев ценовых манипуляций на формирующихся энергетических рынках.
2003 г.: принятие ФЗ «Об электроэнергетике», заложившего основы рыночного ценообразования и запрета недобросовестных практик.
2006 г.: введение ФЗ «О защите конкуренции», расширившего понятие манипулирования и установившего ответственность.
Современный этап: развитие нормативной базы, усиление контроля ФАС России, формирование судебной практики по делам о манипулировании ценами.

Английский язык

Price manipulation in the retail electricity market — наиболее точный перевод, подчёркивает искусственное изменение цен на розничном рынке электроэнергии.

Market manipulation in the electricity retail sector — более широкий термин, может включать не только ценовые, но и иные виды манипуляций.

Electricity price fixing — чаще относится к сговору о фиксировании цен, а не к широкому спектру манипуляций.

Пример: The company was accused of price manipulation in the retail electricity market by artificially inflating demand bids.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Квалификация действий как манипулирования: не всегда однозначно, какие действия считать манипулированием, а какие — обоснованной рыночной стратегией.
Доказательство умысла: сложно доказать, что отклонение цен вызвано именно манипуляциями, а не объективными факторами (авариями, погодными условиями и т. д.).
Разграничение с тарифным регулированием: в зонах, где часть цен регулируется государством, сложно оценить, насколько рыночные цены искажены манипуляциями.
Международные аспекты: при экспорте/импорте электроэнергии возникают вопросы о применении национальных норм к действиям, влияющим на цены в нескольких юрисдикциях.
Размер санкций: дискуссии о достаточности текущих штрафов для предотвращения манипулирования, особенно для крупных энергокомпаний.

Частые вопросы

Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности) это:
Это действия, направленные на искусственное изменение цен на розничном рынке электрической энергии (мощности), противоречащие принципам добросовестной конкуренции и нарушающие установленные правила функционирования рынка (согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35‑ФЗ «Об электроэнергетике», а также нормативным актам ФАС России)

Используется на розничном рынке электрической энергии (мощности), в сфере регулирования энергорынков, при контроле со стороны антимонопольных и профильных регуляторов (например, ФАС России, регуляторов в сфере энергетики).

Простыми словами — это искусственное воздействие на цены электроэнергии (или мощности) на розничном рынке: их необоснованное завышение или занижение с целью получения выгоды, а не в силу объективных рыночных факторов.

Применяется в ситуациях, когда участники рынка (энергосбытовые компании, гарантирующие поставщики и т. д.) пытаются: создать дефицит/избыток предложения; сговориться для фиксации цен; использовать инсайдерскую информацию; злоупотреблять доминирующим положением; искажать данные о потреблении/генерации для влияния на ценообразование.

Отличается от законных методов ценообразования тем, что не основано на реальных экономических факторах (спросе и предложении, издержках, тарифах регулятора и т. д.), а носит целенаправленный, манипулятивный характер. В отличие от, например, тарифного регулирования (где цены устанавливаются госорганами) или конкурентного ценообразования (где цены формируются свободно), манипулирование — это противоправное искажение рыночных механизмов.

Важно понимать этот термин, чтобы: выявлять нарушения на энергорынке; защищать интересы потребителей от необоснованного роста цен; обеспечивать добросовестную конкуренцию; соблюдать законодательство (в т. ч. антимонопольное); правильно квалифицировать действия участников рынка при проверках и судебных спорах.