Что такое «Незаконное предпринимательство»?

Это осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, без лицензии либо без аккредитации в случаях, когда такие регистрация, лицензия или аккредитация обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с получением дохода в крупном размере (ст. 171 Уголовного кодекса РФ).

Признаки / Существенные характеристики

Отсутствие государственной регистрации: деятельность ведётся без внесения сведений о субъекте в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Отсутствие лицензии или аккредитации: деятельность осуществляется без необходимого разрешительного документа, если по закону он обязателен.

Причинение крупного ущерба или получение дохода в крупном размере: обязательным элементом состава преступления является либо причинение ущерба в крупном размере, либо извлечение дохода в крупном размере (согласно примечанию к ст. 170.2 УК РФ, крупным признаётся доход, превышающий 2,25 млн рублей).

Умышленность действий: лицо осознаёт, что ведёт предпринимательскую деятельность без необходимых разрешений, и желает этого.

Виды / Классификация термина «Незаконное предпринимательство»

По способу нарушения законодательства:

• Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации: лицо ведёт бизнес, не оформив статус ИП или юридического лица.
• Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии: деятельность, требующая лицензирования (например, медицинская, образовательная), ведётся без получения лицензии.
• Осуществление предпринимательской деятельности без аккредитации: деятельность, для которой необходима аккредитация (например, в сфере оценки соответствия), ведётся без неё.

По размеру ущерба/дохода:

• Сопряжённое с получением дохода в крупном размере: доход превышает 2,25 млн рублей.
• Сопряжённое с причинением крупного ущерба: ущерб гражданам, организациям или государству превышает 2,25 млн рублей.

Законодательство

• УК РФ: статья 171 (незаконное предпринимательство);
• ГК РФ: статьи 23 (предпринимательская деятельность гражданина), 51 (государственная регистрация юридических лиц);
• ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (порядок регистрации);
• ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (перечень лицензируемых видов деятельности и порядок лицензирования).

Связанные термины

• Предпринимательская деятельность: родовое понятие, включающее законную и незаконную деятельность по извлечению прибыли.
• Государственная регистрация: процедура внесения сведений о юридическом лице или ИП в государственные реестры, обязательная для законного ведения бизнеса.
• Лицензия: специальное разрешение на осуществление определённого вида деятельности, выдаваемое уполномоченными органами.
• Аккредитация: процедура подтверждения соответствия организации установленным требованиям для ведения определённой деятельности.
• Доход в крупном размере: количественный критерий, используемый для квалификации деяния как преступления (свыше 2,25 млн рублей).

Другие определения термина «Незаконное предпринимательство»

В зарубежном праве понятие незаконного предпринимательства также связано с ведением бизнеса без соблюдения установленных законом требований (регистрация, лицензирование). Например, в США и странах ЕС за аналогичное правонарушение предусмотрены административные и уголовные санкции, однако критерии и размеры ущерба/дохода могут отличаться.

В дореволюционной России незаконное предпринимательство могло рассматриваться в контексте нарушения правил торговли и ремесленной деятельности, регулируемых торговыми уставами и местными нормативными актами.

Доктринальные определения акцентируют внимание на том, что незаконное предпринимательство представляет собой посягательство на установленный порядок осуществления экономической деятельности, обеспечивающий защиту интересов государства, общества и отдельных лиц.

История термина «Незаконное предпринимательство»

Термин «незаконное предпринимательство» происходит от сочетания слов «незаконный» (противоречащий закону) и «предпринимательство» (деятельность, направленная на систематическое получение прибыли). В правовой традиции понятие предпринимательской деятельности формировалось постепенно, начиная с регулирования торговли и ремесла, и в современном виде закрепилось в законодательстве XX–XXI веков. В российском праве понятие незаконного предпринимательства получило чёткое определение в УК РФ 1996 года (ст. 171), до этого регулирование осуществлялось через административные и иные нормы.

Английский язык

Illegal entrepreneurship

Unlawful business activity

Example: He was charged with illegal entrepreneurship for running a business without proper registration and license.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы связаны с определением момента начала предпринимательской деятельности, отграничением незаконного предпринимательства от смежных составов (например, от незаконной банковской деятельности — ст. 172 УК РФ), а также с оценкой размера ущерба или дохода. В судебной практике возникают сложности с доказыванием умысла и разграничением предпринимательской деятельности от разовых сделок гражданско-правового характера. Также дискуссионным является вопрос о применении ст. 171 УК РФ к деятельности, формально не подпадающей под признаки предпринимательской (например, к деятельности самозанятых лиц, не зарегистрированных в качестве ИП).

Частые вопросы