Юридический словарь / Нормативные правовые акты Российской Федерации

Что такое «Нормативные правовые акты Российской Федерации»?

Определение термина Нормативные правовые акты Российской Федерации: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это официальные документы, принятые уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления или иными уполномоченными субъектами, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы на территории Российской Федерации (согласно общим принципам системы законодательства РФ).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Официальный характер: издаются в установленном порядке компетентными органами.

Нормативность: содержат общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение и адресованные неопределённому кругу лиц.

Иерархичность: имеют определённую юридическую силу, находятся в соподчинённости друг с другом (например, законы выше подзаконных актов).

Документальная форма: оформляются в виде официальных письменных документов с обязательными реквизитами (наименование акта, дата принятия, номер, подписи и т. д.).

Государственная обеспеченность: исполнение гарантируется мерами государственного воздействия, включая возможность применения санкций за нарушение норм.

Публичность: подлежат официальному опубликованию для всеобщего сведения (за исключением актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера).

Виды / Классификация термина «Нормативные правовые акты Российской Федерации»

По юридической силе:

Законы (в т. ч. Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы) — обладают высшей юридической силой.
Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств и т. д.) — издаются на основании и во исполнение законов.

По территории действия:

Федеральные акты — действуют на всей территории РФ.
Акты субъектов РФ — действуют на территории соответствующего субъекта.
Муниципальные правовые акты — действуют на территории муниципального образования.

По предмету регулирования:

Отраслевые акты — регулируют отношения в определённой отрасли права (гражданское, уголовное, административное и т. д.).
Комплексные акты — затрагивают несколько отраслей или сфер государственного управления.

Законодательство

Конституция Российской Федерации (основной закон, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ).
Федеральные конституционные законы (принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ).
Федеральные законы (регулируют наиболее важные общественные отношения, принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом РФ).
Указы и распоряжения Президента РФ (не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам).
Постановления и распоряжения Правительства РФ (издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ).
Нормативные приказы, инструкции, правила, положения министерств и ведомств (издаются в рамках компетенции органа и в соответствии с вышестоящими актами).
Конституции (уставы), законы и иные нормативные акты субъектов РФ (в пределах полномочий субъекта).
Муниципальные нормативные правовые акты (решения, постановления органов местного самоуправления).

Связанные термины

Закон — нормативный акт высшей юридической силы, принимаемый законодательным органом.
Подзаконный акт — акт, изданный на основании и во исполнение закона.
Норма права — общеобязательное правило поведения, установленное и охраняемое государством.
Законодательство — совокупность нормативных правовых актов, действующих в государстве.
Официальный источник опубликования — ресурс, где публикуются нормативные акты для всеобщего сведения (например, «Официальный интернет‑портал правовой информации»).
Юридическая сила — свойство акта порождать определённые правовые последствия, зависящее от места акта в иерархии нормативных актов.

Другие определения термина «Нормативные правовые акты Российской Федерации»

Иностранное право: в англо‑американской системе (common law) центральное место занимают судебные прецеденты, а статутное право (statutes) — это законы, принятые парламентом. В континентальной (романо‑германской) системе, как и в РФ, доминируют кодифицированные нормативные акты.

Исторические определения: в дореволюционной России использовались термины «узаконения», «высочайшие повеления», «манифесты», «указы» и т. д. В советский период — «декреты», «постановления», «решения», «указы» высших органов власти.

Доктринальные определения: учёные‑правоведы подчёркивают, что нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый в определённой форме субъектом правотворчества в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или прекращение действия правовых норм.

История термина «Нормативные правовые акты Российской Федерации»

Термин «нормативный правовой акт» — продукт современного российского (и шире — континентального) правоведения. Слово «нормативный» восходит к лат. norma — правило, образец; «правовой» — относящийся к праву; «акт» — документ, действие. В российской правовой традиции до 1917 г. использовались иные наименования (манифесты, указы, положения и т. д.). В советский период сложилась система нормативных актов высших и исполнительных органов. Современное понимание и терминология окончательно оформились в 1990‑х гг. с принятием Конституции РФ 1993 г. и развитием системы законодательства.

Английский язык

Normative legal act — наиболее точный и распространённый перевод.

Legislative act — может употребляться, но чаще относится именно к актам законодательного органа (законам), а не ко всем нормативным актам.

Regulatory act — часто используется для подзаконных актов (постановлений, приказов и т. д.), особенно в сфере регулирования экономики, финансов, административных процедур.

Пример: The new federal law is a key normative legal act regulating data protection in Russia.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Иерархия нормативных актов и коллизии: возникают ситуации, когда акты разных уровней противоречат друг другу; требуется чёткое применение правил разрешения коллизий (вышестоящий акт имеет приоритет).
Соотношение федерального и регионального законодательства: споры о пределах полномочий субъектов РФ и о соответствии региональных актов федеральному законодательству.
Официальное опубликование и вступление в силу: вопросы о том, какие источники считаются официальными, и о точной дате вступления акта в силу.
Понятие нормативности: дискуссии о том, какие акты считать нормативными (наличие общих правил, неопределённый круг адресатов, многократность применения), а какие — индивидуальными (касаются конкретных лиц и ситуаций).
Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц: сложности в определении момента вступления в силу, обратной силы закона, территориальной сферы действия и т. д.

Частые вопросы

Нормативные правовые акты Российской Федерации это:
Это официальные документы, принятые уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления или иными уполномоченными субъектами, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы на территории Российской Федерации (согласно общим принципам системы законодательства РФ).

Нормативные правовые акты Российской Федерации используются в сфере регулирования общественных отношений на федеральном, региональном и местном уровнях: в законодательстве, правоприменительной практике, при разработке подзаконных актов, в судебной практике, а также в деятельности госорганов, организаций и граждан для определения прав и обязанностей.

Нормативные правовые акты РФ — это официальные документы, принятые уполномоченными органами власти (например, парламентом, президентом, правительством, региональными и местными органами), которые устанавливают, изменяют или отменяют правовые нормы, обязательные для исполнения на всей территории или в отдельных регионах страны.

Применяются в ситуациях, требующих правового регулирования: установление правил поведения, определение полномочий органов власти, закрепление прав и обязанностей граждан и организаций, регламентация процедур (налогообложения, лицензирования, трудоустройства и т. д.), разрешение правовых споров, приведение практики в соответствие с законом.

Отличаются от иных правовых документов (например, индивидуальных правовых актов или договоров) тем, что: имеют общеобязательный характер (распространяются на неопределённый круг лиц), рассчитаны на многократное применение, принимаются в особом порядке уполномоченными органами, обладают определённой юридической силой (иерархией — от Конституции до муниципальных актов), содержат нормы права (а не разовые решения или условия для конкретных сторон).

Понимать этот термин важно, чтобы: ориентироваться в системе действующего законодательства, знать свои права и обязанности, правильно применять нормы в профессиональной и повседневной жизни, оценивать законность действий госорганов и других лиц, защищать свои интересы в суде, участвовать в законотворческом процессе и общественном обсуждении нормативных актов.