Юридический словарь / Обладатель информации

Что такое «Обладатель информации»?

Определение термина Обладатель информации: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким‑либо признакам (согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Право на создание информации: лицо может быть первоначальным создателем информации.

Право на управление доступом: обладатель вправе разрешать или ограничивать доступ к информации.

Основание права: право возникает либо в силу создания информации, либо на основании закона или договора.

Целевая определённость информации: информация определяется по каким‑либо признакам, что позволяет идентифицировать объект прав.

Возможность передачи прав: права обладателя могут быть переданы другому лицу в порядке, установленном законом или договором.

Виды / Классификация термина «Обладатель информации»

По основанию возникновения права:

Первоначальный обладатель — лицо, создавшее информацию самостоятельно.
Производный обладатель — лицо, получившее право на управление доступом к информации на основании закона или договора (например, по лицензионному договору, в силу наследования, в рамках трудовых отношений).

По субъектному составу:

Физические лица — граждане, владеющие какой‑либо информацией и управляющие доступом к ней.
Юридические лица — организации, владеющие корпоративной, коммерческой или иной информацией.
Публично‑правовые образования — РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, выступающие обладателями официальной, государственной или муниципальной информации.

Законодательство

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: статья 2 (основные понятия), статья 6 (права и обязанности обладателя информации).
Гражданский кодекс РФ (часть четвёртая): регулирует вопросы интеллектуальной собственности, где обладатель информации может быть правообладателем (например, ст. 1229 ГК РФ о праве использования результата интеллектуальной деятельности).
Федеральный закон от 29.07.2004 № 98‑ФЗ «О коммерческой тайне»: определяет права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну (ст. 6).
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152‑ФЗ «О персональных данных»: регулирует права обладателя (оператора) персональных данных (ст. 3, ст. 22).

Связанные термины

Доступ к информации — право субъекта знакомиться с информацией, которое может быть ограничено обладателем.
Конфиденциальность информации — обязанность не передавать информацию третьим лицам без согласия её обладателя.
Информация — объект, в отношении которого у обладателя возникают права и обязанности.
Оператор персональных данных — частный случай обладателя информации, обрабатывающего персональные данные.
Правообладатель — в контексте интеллектуальной собственности обладатель исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности.
Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, устанавливаемый её обладателем.

Другие определения термина «Обладатель информации»

Иностранное право: в англо‑американском праве используется термин information holder или information owner, который обозначает лицо, контролирующее доступ к информации и несущее ответственность за её защиту (например, в рамках законодательства о защите персональных данных — GDPR в ЕС, где используется понятие data controller).

Доктринальное определение: в российской правовой доктрине обладатель информации рассматривается как субъект информационных правоотношений, обладающий комплексом правомочий: право на использование, распространение, ограничение доступа и защиту информации.

История термина «Обладатель информации»

Термин «обладатель информации» является относительно новым в российском праве и вошёл в употребление с развитием информационного законодательства в начале XXI века. Этимология слова «обладатель» восходит к глаголу «обладать» — иметь что‑либо в собственности, владеть. В доцифровую эпоху аналогичные отношения регулировались через институты собственности, авторского права, коммерческой тайны. С принятием ФЗ № 149‑ФЗ термин получил легальное закрепление как ключевое понятие информационного права, охватывающее широкий спектр правоотношений по управлению доступом к информации независимо от её формы и содержания.

Английский язык

Information holder — наиболее точный эквивалент, подчёркивает контроль над информацией и управление доступом.
Information owner — используется в контексте собственности на данные, особенно в корпоративной среде и при управлении информационными активами.
Data controller — специальный термин в праве ЕС (GDPR), обозначающий лицо, определяющее цели и способы обработки персональных данных.

Пример: The company acts as an information holder and is responsible for ensuring the confidentiality of client data.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Определение границ полномочий обладателя информации при конфликте с конституционными правами (например, право на доступ к информации vs право на неприкосновенность частной жизни).
Квалификация лица как обладателя информации в случае коллективного создания контента (соцсети, вики‑проекты): кто именно вправе ограничивать доступ?
Соотношение статуса обладателя информации и правообладателя в сфере интеллектуальной собственности: может ли лицо быть обладателем информации, не будучи правообладателем (например, сотрудник, имеющий доступ к коммерческой тайне)?
Проблемы трансграничной передачи данных: как соблюсти права обладателя информации при передаче данных в юрисдикции с иным уровнем защиты (например, при использовании облачных сервисов).

Частые вопросы

Обладатель информации это:
Это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким‑либо признакам (согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

Используется в сфере информационного права, в законодательстве о защите информации (в т. ч. персональных данных), в договорах об обмене и использовании информации, в нормах о коммерческой тайне и интеллектуальной собственности.

Лицо (физическое или юридическое), которое владеет какой‑либо информацией на законном основании, может ею распоряжаться и определять условия её использования и доступа к ней.

Применяется при регулировании доступа к информации, установлении режима конфиденциальности, заключении NDA (соглашений о неразглашении), передаче данных по договорам, защите коммерческой тайны, персональных данных, служебной информации; при определении прав и обязанностей сторон в информационных отношениях.

Отличается от, например, правообладателя тем, что не обязательно создаёт информацию — он лишь владеет ею и контролирует доступ. От пользователя информации — тем, что имеет право устанавливать правила использования. От собственника материального носителя — тем, что право относится к содержанию информации, а не к носителю.

Важно для правильного распределения прав и обязанностей в информационных отношениях, защиты конфиденциальных сведений, соблюдения законодательства (в т. ч. 152‑ФЗ о персональных данных, 98‑ФЗ о коммерческой тайне), предотвращения утечек и неправомерного использования данных, корректного оформления договоров и режима доступа к информации.