Юридический словарь / Полезное ископаемое

Что такое «Полезное ископаемое»?

Определение термина Полезное ископаемое: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Природное минеральное образование в земной коре органического или неорганического происхождения, которое может быть использовано в хозяйственной деятельности человека в естественном виде или после переработки (согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395‑1 «О недрах», ст. 1.2).

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Природное происхождение: образуется в земной коре в результате геологических процессов.

Минеральное содержание: представляет собой минеральное образование (твёрдое, жидкое, газообразное).

Экономическая целесообразность добычи: наличие достаточных запасов и пригодность для промышленного использования.

Извлекаемость: возможность извлечения из недр с использованием существующих технологий.

Правовой статус: относится к ресурсам недр, регулируется законодательством о недрах.

Виды / Классификация термина «Полезное ископаемое»

По физическому состоянию:

Твёрдые полезные ископаемые: уголь, руды металлов, соли, алмазы и т. д.
Жидкие полезные ископаемые: нефть, подземные воды (в т. ч. минеральные).
Газообразные полезные ископаемые: природный газ, гелий и др.

По промышленному использованию:

Горючие (топливно‑энергетические): нефть, газ, уголь, торф, сланцы.
Рудные (металлические): железные, медные, алюминиевые и иные руды.
Нерудные (неметаллические): фосфориты, калийные соли, асбест, глина, песок и т. д.
Гидроминеральные: подземные пресные и минеральные воды.

Законодательство

Закон РФ от 21.02.1992 № 2395‑1 «О недрах»:

Статья 1.2 — определение полезных ископаемых и классификация ресурсов недр.
Статья 6 — виды пользования недрами (в т. ч. для добычи полезных ископаемых).
Статья 11 — порядок предоставления лицензий на пользование недрами.
Статья 12 — содержание лицензии на пользование недрами.

Налоговый кодекс РФ (часть вторая):

Глава 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» — устанавливает объект налогообложения, налоговую базу, ставки и порядок исчисления НДПИ.

Связанные термины

Недра: среда залегания полезных ископаемых, объект государственного регулирования.

Лицензия на пользование недрами: документ, предоставляющий право на добычу полезных ископаемых.

Месторождение: природное скопление полезного ископаемого, пригодное для промышленной разработки.

НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых): специальный налог, взимаемый с добывающих организаций.

Запасы полезных ископаемых: оценённые объёмы минерального сырья в недрах, подлежащие добыче.

Другие определения термина «Полезное ископаемое»

Иностранное право: в англо‑американском праве используется термин mineral resources или minerals — природные минеральные образования, пригодные для промышленного использования. В ряде стран (например, США, Канада) право собственности на недра и полезные ископаемые может принадлежать частным лицам, в отличие от РФ, где недра являются государственной собственностью.

Исторические определения: в дореволюционной России полезные ископаемые рассматривались как часть недр, а право их добычи регулировалось горным законодательством (например, Горный устав 1893 г.).

Доктринальное определение: в научной литературе полезные ископаемые определяются как минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства.

История термина «Полезное ископаемое»

Этимология: термин «полезное ископаемое» состоит из двух частей: «полезное» — пригодное для использования, приносящее пользу; «ископаемое» — то, что добывается из земли (от глагола «искать», в значении «добывать»).

Эволюция понятия:

Древний период: использование простейших ископаемых (кремень, медь) без правового регулирования.
Средние века: появление горного права, закрепление прав на недра за монархами или феодалами.
Дореволюционная Россия: регулирование добычи через горные уставы, разделение на казённые и частные рудники.
Советский период: полная национализация недр, централизованное планирование добычи.
Современный период: закрепление государственной собственности на недра (Закон «О недрах»), лицензирование добычи, введение НДПИ.

Английский язык

Mineral resources — общий термин, охватывающий все виды полезных ископаемых.

Ore — руда (металлические полезные ископаемые).

Fossil fuels — ископаемое топливо (уголь, нефть, газ).

Raw minerals — сырые минералы (нерудные ископаемые).

Пример: The country is rich in mineral resources, including oil, gas, and iron ore.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Квалификация техногенных образований: являются ли отходы горнодобывающих предприятий (хвосты, отвалы) полезными ископаемыми, если их переработка экономически целесообразна?
Определение границ месторождения: сложности с установлением точных границ залегания, особенно для жидких и газообразных ископаемых.
Налоговые споры по НДПИ: разногласия по определению налоговой базы (цена реализации, расчётная стоимость), применению льгот и понижающих коэффициентов.
Экологические ограничения: баланс между добычей полезных ископаемых и охраной окружающей среды, особенно в природоохранных зонах и на территориях традиционного природопользования коренных народов.

Частые вопросы

Полезное ископаемое это:
Природное минеральное образование в земной коре органического или неорганического происхождения, которое может быть использовано в хозяйственной деятельности человека в естественном виде или после переработки (согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395‑1 «О недрах», ст. 1.2).

Используется в законодательстве (в т. ч. в Законе РФ «О недрах»), в сфере добычи и использования природных ресурсов, в экономических и статистических отчётах, в лицензировании деятельности по разработке месторождений, в налогообложении (например, при расчёте НДПИ).

Природное минеральное сырьё, залегающее в недрах Земли, которое можно экономически выгодно добывать и использовать в хозяйстве — например, нефть, газ, уголь, руды металлов, соли, строительные материалы и т. д.

Применяется при: регулировании добычи полезных ископаемых; оформлении лицензий на пользование недрами; оценке запасов месторождений; расчёте налогов и платежей за пользование недрами; составлении геологических и экономических отчётов; разрешении споров о правах на разработку месторождений; планировании промышленного и инфраструктурного развития территорий.

Отличается от других природных ресурсов (например, воды, лесов) тем, что: залегает в недрах; невозобновляем (или возобновляется в геологических масштабах времени); требует специальных технологий для добычи; обычно подлежит строгому государственному учёту и лицензированию; служит основой для добывающей промышленности и ряда базовых отраслей экономики.

Важно понимать, чтобы: корректно применять законодательство о недрах; правильно оформлять права на добычу; рассчитывать налоговые и иные обязательные платежи; оценивать экономическую целесообразность разработки месторождений; обеспечивать рациональное использование и охрану недр; разрешать правовые споры, связанные с пользованием недрами и добычей сырья.