Юридический словарь / Попечительство

Что такое «Попечительство»?

Определение термина Попечительство: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства лица (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним или ограниченно дееспособным лицам содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (согласно ст. 33 Гражданского кодекса РФ, ст. 145 Семейного кодекса РФ).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Возраст подопечного: относится к несовершеннолетним от 14 до 18 лет либо к гражданам, ограниченным в дееспособности по решению суда.

Назначение органом опеки и попечительства: попечитель назначается уполномоченным государственным органом.

Содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей: попечитель помогает подопечному реализовывать права и выполнять обязанности, в т. ч. даёт согласие на совершение сделок (для несовершеннолетних) или контролирует распоряжение доходами (для ограниченно дееспособных).

Охрана от злоупотреблений: попечитель защищает подопечного от недобросовестных действий третьих лиц.

Ограниченный объём полномочий: в отличие от опеки, попечитель не заменяет полностью волеизъявление подопечного, а лишь содействует и контролирует.

Виды / Классификация термина «Попечительство»

По категории подопечных:

Несовершеннолетние (14–18 лет): попечительство устанавливается для лиц, достигших 14 лет, но не достигших совершеннолетия; попечитель даёт согласие на совершение сделок, содействует в осуществлении прав.
Ограниченно дееспособные граждане: попечительство устанавливается над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; попечитель контролирует распоряжение заработком, стипендией и иными доходами.

Законодательство

ГК РФ: ст. 33 (понятие попечительства, обязанности попечителя), ст. 36 (исполнение обязанностей попечителя), ст. 37 (распоряжение имуществом подопечного), ст. 26 (дееспособность несовершеннолетних 14–18 лет), ст. 30 (ограничение дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами).

СК РФ: ст. 145 (установление попечительства над несовершеннолетними), ст. 146 (лица, назначаемые попечителями), ст. 148 (права детей, находящихся под попечительством).

Федеральный закон от 24.04.2008 № 48‑ФЗ «Об опеке и попечительстве»: регулирует организацию деятельности органов опеки и попечительства, права и обязанности попечителей, порядок контроля за их деятельностью.

Связанные термины

Опека: родовое понятие; отличается тем, что устанавливается над малолетними (до 14 лет) и недееспособными гражданами, при этом опекун полностью заменяет волеизъявление подопечного.

Подопечный: лицо, в отношении которого установлено попечительство (несовершеннолетний 14–18 лет или ограниченно дееспособный гражданин).

Орган опеки и попечительства: государственный орган, уполномоченный устанавливать попечительство и контролировать деятельность попечителей.

Дееспособность: правовая категория, определяющая способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права; попечительство связано с частичной дееспособностью (несовершеннолетние) или ограниченной дееспособностью.

Другие определения термина «Попечительство»

Римское право: институт, близкий к современному попечительству, назывался cura (попечительство над лицами, неспособными к самостоятельной жизнедеятельности — minores, prodigi и др.); функции попечителя включали содействие и контроль, но не полное замещение воли подопечного.

Дореволюционное российское право: попечительство регулировалось Сводом законов гражданских (т. X, ч. 1); устанавливалось над несовершеннолетними 14–17 лет и расточителями; попечители давали согласие на сделки и охраняли имущество.

Доктринальное определение (М. В. Антокольская): попечительство — форма устройства, при которой назначаемое лицо оказывает помощь подопечному в осуществлении прав и обязанностей, не подменяя его волеизъявления, в отличие от опеки.

История термина «Попечительство»

Термин «попечительство» происходит от глагола «попекать»/«попечься» — заботиться, охранять. В древнерусском языке слово «попечение» означало заботу, присмотр.

Эволюция понятия:

Древнерусское право: зачатки института попечительства в форме «опеки и попечительства» над сиротами и уязвимыми лицами, осуществляемой общиной или церковью.
XVIII–XIX вв.: оформление попечительства как отдельного института в российском законодательстве (в т. ч. над несовершеннолетними и расточителями).
Советский период: ГК РСФСР 1922 и 1964 гг. сохраняли разделение опеки и попечительства; попечительство устанавливалось над несовершеннолетними 15–18 лет и ограниченно дееспособными.
Современный период: ГК РФ (1994 г.) и СК РФ (1995 г.) закрепили современную модель попечительства; ФЗ «Об опеке и попечительстве» (2008 г.) систематизировал регулирование.

Английский язык

Guardianship: в англо‑американском праве часто охватывает и опеку, и попечительство; в широком смысле — любая форма защиты лиц, неспособных к самостоятельной жизнедеятельности.

Custodianship: может обозначать попечение, надзор, особенно в контексте распоряжения имуществом.

Conservatorship: в США — форма защиты для взрослых, ограниченных в дееспособности; ближе всего к российскому попечительству над ограниченно дееспособными.

Пример: The court appointed a conservator to manage the financial affairs of a person with diminished capacity.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Объём полномочий попечителя: дискуссии о том, насколько активно попечитель должен вмешиваться в жизнь подопечного, особенно в случаях, когда подопечный (несовершеннолетний 16–18 лет) стремится к большей самостоятельности.
Контроль за расходованием средств подопечного: сложности в определении, какие расходы попечителя в интересах подопечного являются обоснованными, а какие — нет.
Взаимодействие попечительства и эмансипации: при объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) попечительство прекращается; на практике возникают споры о критериях готовности несовершеннолетнего к полной самостоятельности.
Защита прав ограниченно дееспособных: вопрос о достаточности контроля попечителя за распоряжением доходами подопечного; возможны злоупотребления как со стороны подопечного, так и со стороны попечителя.

Частые вопросы

Попечительство это:
Это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства лица (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним или ограниченно дееспособным лицам содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (согласно ст. 33 Гражданского кодекса РФ, ст. 145 Семейного кодекса РФ).

Попечительство используется в сфере семейного и гражданского права, в частности — для защиты прав и интересов несовершеннолетних (в возрасте от 14 до 18 лет) и ограниченно дееспособных граждан.

Попечительство — это форма защиты прав и интересов определённых категорий граждан (несовершеннолетних 14–18 лет и ограниченно дееспособных взрослых), при которой назначенный попечитель помогает им осуществлять права, исполнять обязанности и защищает от злоупотреблений со стороны других лиц.

Применяется в ситуациях, когда гражданин не в полной мере способен самостоятельно защищать свои права и интересы: при ограниченной дееспособности из‑за злоупотребления алкоголем/наркотиками, при несовершеннолетии (14–18 лет), а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Отличается от опеки тем, что попечитель не заменяет подопечного в гражданских правоотношениях полностью, а лишь оказывает содействие и даёт согласие на совершение отдельных сделок; от усыновления — сохранением родственных связей и отсутствием полного перехода родительских прав; от патронажа — тем, что касается лиц с ограниченной дееспособностью или несовершеннолетних, а не дееспособных пожилых/больных.

Важно понимать термин, чтобы правильно применять нормы законодательства о защите уязвимых категорий граждан, разграничивать полномочия попечителя и подопечного, избегать нарушений прав подопечных, грамотно оформлять соответствующие правовые отношения и защищать интересы всех сторон.