Юридический словарь / Постановление

Что такое «Постановление»?

Определение термина Постановление: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это правовой акт, принимаемый органами государственной власти, органами местного самоуправления или должностными лицами в рамках их компетенции, содержащий обязательные для исполнения предписания (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и (или) адресованные неопределённому кругу лиц (согласно общим положениям о нормативных правовых актах в РФ, в т. ч. ФЗ «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (в редакции с учётом действующего правового регулирования и практики)).

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Нормативный характер (или индивидуальный характер): может устанавливать общие правила поведения либо касаться конкретного случая/лица.

Обязательность исполнения: предписания, содержащиеся в постановлении, обязательны для исполнения субъектами, которым они адресованы.

Официальный характер: издаётся от имени уполномоченного органа или должностного лица.

Документальная форма: оформляется в виде официального документа с соблюдением установленных реквизитов.

Компетенционность: принимается в рамках компетенции органа или лица, его издавшего.

Рассчитано на неоднократное применение (для нормативных постановлений): действует до его отмены или изменения, применяется ко всем случаям, предусмотренным актом.

Виды / Классификация термина «Постановление»

По субъекту принятия:

Правительственные постановления — издаются Правительством РФ (например, постановления Правительства РФ).
Постановления органов исполнительной власти субъектов РФ — принимаются региональными правительствами/администрациями.
Постановления органов местного самоуправления — издаются местными органами власти (например, муниципальными советами).
Постановления судебных органов — например, постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащие разъяснения по вопросам судебной практики.

По характеру регулирования:

Нормативные постановления — устанавливают общие правила поведения, обязательные для неопределённого круга лиц и рассчитанные на многократное применение.
Индивидуальные (ненормативные) постановления — касаются конкретного лица или ситуации, например, постановление о наложении административного взыскания.

Законодательство

Конституция РФ (ст. 115 — о постановлениях Правительства РФ).
ФКЗ от 17.12.1997 № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 23 — порядок принятия постановлений Правительства РФ).
КоАП РФ (например, ст. 30.1 — постановления по делам об административных правонарушениях).
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131‑ФЗ (регулирует принятие муниципальных постановлений).
ФЗ «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (в действующей редакции и с учётом сложившейся практики).
Регламенты соответствующих органов власти (Правительства РФ, региональных правительств, местных органов).

Связанные термины

Распоряжение — акт управления, имеющий, как правило, индивидуальный характер и менее широкий круг вопросов, чем постановление.

Приказ — акт, издаваемый руководителем органа исполнительной власти, организации, учреждения.

Решение — акт, принимаемый коллегиальными органами (например, представительными органами местного самоуправления).

Нормативный правовой акт — родовое понятие, включающее в себя постановления как один из видов.

Акт — общее понятие, охватывающее различные официальные документы, в т. ч. постановления.

Другие определения термина «Постановление»

Иностранное право: в англо‑американской системе термин «decree» может обозначать судебный акт, аналогичный постановлению суда; «resolution» — решение органа власти, иногда переводимое как постановление. В романо‑германской системе (например, во Франции) используется термин «arrêté» для актов исполнительной власти, близких по значению к постановлениям.

Исторические определения: в дореволюционной России постановления принимались различными органами власти и имели значение официальных актов, устанавливающих правила или разрешающих конкретные вопросы. В советский период постановления были важным видом нормативных актов, издаваемых Советами министров и местными советами.

Доктринальные определения: в юридической науке постановление рассматривается как форма реализации властных полномочий органов государства и местного самоуправления, сочетающая нормативность (в большинстве случаев) и обязательность исполнения.

История термина «Постановление»

Термин «постановление» происходит от глагола «постановить», означающего принять какое‑либо решение, установить правило. Этимология связана с идеей установления, закрепления чего‑либо в официальном порядке.

Эволюция понятия:

Древнерусский период: зачатки официальных решений органов власти, оформляемых в виде грамот и указов.
Имперский период: постановления как акты различных органов (Сената, министерств и т. д.), регулирующие отдельные вопросы.
Советский период: широкое использование постановлений как формы нормативных и индивидуальных актов (постановления Совмина, местных советов).
Современный период: закрепление в законодательстве РФ различных видов постановлений (Правительства, местных органов, судов), уточнение их статуса и порядка принятия.

Английский язык

Decree — часто используется для перевода «постановления», особенно в контексте судебных актов или актов исполнительной власти.

Resolution — может переводиться как «постановление», если речь идёт о решении коллегиального органа.

Regulation — иногда используется для обозначения нормативного постановления, устанавливающего правила.

Order — в отдельных случаях может соответствовать «постановлению», особенно если это акт органа исполнительной власти.

Пример: The government issued a decree on new environmental regulations. (Правительство издало постановление о новых экологических правилах.)

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Разграничение нормативных и индивидуальных постановлений: не всегда чётко определяется, является ли акт нормативным (устанавливающим общие правила) или индивидуальным (касающимся конкретного случая).
Действие постановлений во времени и пространстве: вопросы обратной силы, территории действия, вступления в силу.
Соотношение постановлений разных уровней власти: конфликты между федеральными, региональными и муниципальными постановлениями, необходимость соблюдения иерархии нормативных актов.
Оспаривание постановлений в суде: основания и порядок признания постановлений недействительными, если они противоречат закону или нарушают права граждан и организаций.

Частые вопросы

Постановление это:
Это правовой акт, принимаемый органами государственной власти, органами местного самоуправления или должностными лицами в рамках их компетенции, содержащий обязательные для исполнения предписания (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и (или) адресованные неопределённому кругу лиц (согласно общим положениям о нормативных правовых актах в РФ, в т. ч. ФЗ «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (в редакции с учётом действующего правового регулирования и практики)).

Постановление используется в сфере государственного управления, судебной системы и местного самоуправления — его издают органы власти (правительство, министерства, суды и т. д.) для регулирования различных вопросов и реализации законодательства.

Постановление — это официальный документ, акт органа власти, который устанавливает определённые правила, решения или распоряжения.

Применяется в ситуациях: при реализации законов и иных нормативных актов; для регулирования деятельности госорганов; при назначении мер административного воздействия; в рамках судопроизводства (например, судебные постановления о назначении слушаний, удовлетворении ходатайств); для решения вопросов местного значения (постановления органов местного самоуправления).

Отличается от других правовых актов уровнем принятия (может быть федеральным, региональным, местным), сферой действия и юридической силой. Например, от закона — тем, что принимается на основании и во исполнение законов; от распоряжения — обычно более широким кругом вопросов и большей стабильностью норм; от приказа — чаще затрагивает более общие вопросы, а не внутреннюю деятельность ведомства.

Важно понимать термин, чтобы корректно ориентироваться в системе правовых актов, знать, какие правила и решения обязательны к исполнению, уметь применять их в практической деятельности (в т. ч. в бизнесе, при защите прав), правильно оценивать законность действий госорганов и использовать постановления как основание для дальнейших юридических действий.