Что такое «Пожарный риск»?

Это мера возможности возникновения пожара и его последствий для людей и материальных ценностей (согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 2).

Признаки / Существенные характеристики

Вероятность возникновения пожара: определяется наличием источников зажигания, горючих материалов и условий для распространения огня.

Масштаб потенциальных последствий: оценивается по возможным человеческим жертвам, травмам, размеру материального ущерба и воздействию на окружающую среду.

Зависимость от условий эксплуатации объекта: учитывает специфику деятельности, количество людей на объекте, наличие и работоспособность систем противопожарной защиты.

Нормативная допустимость: существует понятие допустимого пожарного риска, превышение которого недопустимо (ст. 79 Федерального закона № 123‑ФЗ).

Возможность количественной оценки: пожарный риск может быть рассчитан с применением методик, утверждённых нормативными документами.

Виды / Классификация термина «Пожарный риск»

По категории объектов:

• Индивидуальный пожарный риск — риск для отдельного человека, связанный с возможностью его гибели или травмирования при пожаре.
• Социальный пожарный риск — риск для группы людей, характеризующий тяжесть последствий при массовой гибели или травмировании людей.

По уровню допустимости:

• Допустимый пожарный риск — уровень риска, который считается приемлемым и обоснованным с точки зрения социально‑экономических условий (устанавливается законом).
• Чрезмерный пожарный риск — уровень риска, превышающий допустимые значения, требующий принятия мер по его снижению.

По месту возникновения:

• Пожарный риск на производственных объектах — связан с технологическими процессами, наличием опасных веществ и оборудования.
• Пожарный риск на объектах с массовым пребыванием людей — учитывает плотность размещения людей, сложность эвакуации (торговые центры, театры, школы и т. д.).
• Пожарный риск в жилых зданиях — определяется планировкой, наличием путей эвакуации, пожарной нагрузкой.

Законодательство

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 2, ст. 79 и др.).
• Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска».
• Приказ МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».
• Приказ МЧС России от 10.07.2009 № 404 «Об утверждении методики определения расчётных величин пожарного риска на производственных объектах».

Связанные термины

Допустимый пожарный риск: нормативный уровень риска, установленный законом.

Оценка пожарного риска: процесс определения расчётных значений риска с использованием утверждённых методик.

Пожарная безопасность: состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров (родовое понятие).

Пожарная нагрузка: количество горючих материалов на объекте, влияющее на вероятность и интенсивность пожара.

Эвакуация: процесс организованного выхода людей из зоны возможного воздействия опасных факторов пожара, напрямую связана с оценкой пожарного риска.

Другие определения термина «Пожарный риск»

Иностранное право (США, NFPA): пожарный риск (fire risk) понимается как сочетание вероятности возникновения пожара и тяжести его последствий, с акцентом на защиту жизни и имущества. Используются вероятностные модели и анализ сценариев.

Доктринальное определение (научные работы по пожарной безопасности): пожарный риск — это количественная характеристика возможности реализации пожарной опасности и её последствий, учитывающая как технические, так и организационные факторы защиты.

История термина «Пожарный риск»

Термин «риск» происходит от французского risque (опасность, угроза), восходящего к итальянскому risico (риск, опасность) и далее к древнегреческому ῥιζικόν (опасность, связанная с корнями, основанием).

Эволюция понятия в праве:

• До XX века: понятие пожарного риска не выделялось отдельно, акцент делался на противопожарных мерах и правилах.
• XX век: с развитием промышленной безопасности и статистики пожаров начали формироваться подходы к количественной оценке риска.
• Конец XX — начало XXI века: в России и мире происходит становление нормативной базы по оценке пожарного риска, введение понятия допустимого риска и методик расчёта (в т. ч. в рамках ФЗ № 123‑ФЗ).

Английский язык

Fire risk — основной и наиболее точный перевод, используется в международных стандартах и нормах.

Fire hazard risk — иногда применяется, но может подразумевать риск, связанный с пожарной опасностью в более широком смысле, включая условия, способствующие возникновению пожара.

Пример использования: The fire risk assessment identified several areas requiring improved fire safety measures.

Пример контекста: Fire risk must be evaluated during the design phase of any building project.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

• Определение допустимого пожарного риска для уникальных объектов: для объектов с нестандартной архитектурой или технологическими процессами сложно подобрать адекватные методики расчёта.
• Учёт человеческого фактора: в расчётах пожарного риска сложно количественно оценить поведение людей при пожаре (паника, ошибки при эвакуации), что влияет на точность оценки.
• Баланс между безопасностью и экономическими затратами: требование снижения риска до минимально возможного уровня может быть экономически нецелесообразно; дискуссия о том, какой уровень риска считать «достаточно безопасным».
• Применение вероятностных методов: не все специалисты согласны с точностью вероятностных моделей для оценки пожарного риска, особенно на небольших объектах.

Частые вопросы