Юридический словарь / Правительство Российской Федерации

Что такое «Правительство Российской Федерации»?

Определение термина Правительство Российской Федерации: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с Конституцией РФ исполнительную власть в РФ (согласно ст. 110 Конституции РФ). Правительство РФ организует реализацию внутренней и внешней политики РФ, руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Коллегиальность: состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров.

Подзаконность: действует на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ.

Под отчётность Президенту РФ: Президент вправе председательствовать на заседаниях Правительства, принимать решение об отставке Правительства, назначать и освобождать от должности его членов.

Широкий круг полномочий: охватывает все сферы государственного управления — экономику, социальную политику, оборону, безопасность и т. д.

Нормативно‑распорядительная деятельность: издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ.

Виды / Классификация термина «Правительство Российской Федерации»

Классификаций видов Правительства РФ в юридическом смысле не существует, поскольку это единственный высший исполнительный орган власти в РФ. Однако можно выделить структурные элементы Правительства:

Члены Правительства: Председатель Правительства, заместители Председателя, федеральные министры.
Органы при Правительстве: координационные и совещательные органы (комиссии, советы), рабочие органы (департаменты, секретариаты).
Территориальные органы: в субъектах РФ действуют территориальные органы федеральных министерств и ведомств, подконтрольные Правительству.

Законодательство

Конституция Российской Федерации: ст. 110–117 (статус, порядок формирования, полномочия, ответственность Правительства РФ).

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (полный правовой статус, порядок деятельности, полномочия).

Указы Президента РФ: регулируют отдельные вопросы формирования и деятельности Правительства (например, о структуре федеральных органов исполнительной власти).

Федеральные законы: устанавливают компетенцию Правительства в конкретных сферах (бюджетное, налоговое, административное законодательство и т. д.).

Связанные термины

Президент РФ: глава государства, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и других органов власти.

Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации): парламент, перед которым Правительство отчитывается и который может выразить ему недоверие.

Федеральные министерства: органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство.

Органы исполнительной власти субъектов РФ: взаимодействуют с Правительством РФ в рамках разграничения полномочий между федеральным центром и регионами.

Административный аппарат: система федеральных служб и агентств, подчинённых Правительству.

Другие определения термина «Правительство Российской Федерации»

Иностранное право: в большинстве стран с разделением властей существует аналог Правительства (Cabinet, Council of Ministers), формируемый главой государства или парламентом. Например, в США Кабинет министров не является коллегиальным органом власти, а в Великобритании Кабинет — ключевой орган исполнительной власти.

Исторические определения: в дореволюционной России высшим исполнительным органом был Совет министров (учреждён в 1905 г.). В советский период действовал Совет Министров СССР и союзных республик.

Доктринальные определения: учёные-правоведы определяют Правительство как центральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение единой государственной политики и управление федеральной собственностью.

История термина «Правительство Российской Федерации»

Термин «правительство» происходит от глагола «править» (управлять, руководить). В русском языке слово закрепилось в значении органа государственной власти в XVIII–XIX веках.

Эволюция понятия:

До XVIII века: функции центрального управления выполняли приказы, затем коллегии (при Петре I).
XIX век: создание министерств и Комитета министров.
1905 год: учреждение Совета министров Российской империи.
Советский период: Совет Народных Комиссаров (с 1917 г.), затем Совет Министров СССР (с 1946 г.).
1993 год: в соответствии с новой Конституцией РФ формируется Правительство РФ как высший исполнительный орган власти.

Английский язык

Government of the Russian Federation — официальный перевод, используемый в международных документах и дипломатической практике.

Russian Government — более краткий вариант, часто употребляется в СМИ и аналитических материалах.

Пример: The Government of the Russian Federation approved a new national development program.

Council of Ministers — иногда используется как аналог, но в современной российской практике этот термин не применяется (исторически соответствовал Совету Министров СССР).

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы, связанные с деятельностью Правительства РФ:

Баланс полномочий с Президентом РФ: дискуссии о степени независимости Правительства и его роли в принятии стратегических решений.
Ответственность перед парламентом: вопрос о реальной возможности Государственной Думы выразить недоверие Правительству и последствиях такого решения.
Эффективность координации между федеральными и региональными органами власти: проблемы разграничения полномочий и финансирования.
Роль Правительства в экономической политике: споры о степени государственного регулирования экономики, соотношении рыночных и административных методов управления.
Прозрачность принятия решений: вопросы публичности заседаний Правительства, доступности информации о его деятельности для граждан.

Частые вопросы

Правительство Российской Федерации это:
Высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с Конституцией РФ исполнительную власть в РФ (согласно ст. 110 Конституции РФ). Правительство РФ организует реализацию внутренней и внешней политики РФ, руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Правительство Российской Федерации используется в сфере государственного управления, на федеральном уровне власти — участвует в реализации внутренней и внешней политики, регулирует социально‑экономическую сферу, исполняет федеральный бюджет, координирует работу федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ — это высший исполнительный орган власти в России, который управляет государственными делами и обеспечивает проведение единой государственной политики.

Применяется в ситуациях: разработка и исполнение федерального бюджета; реализация внутренней и внешней политики; управление федеральной собственностью; обеспечение обороны и безопасности; регулирование экономики и социальной сферы; координация работы министерств и ведомств; принятие постановлений и распоряжений.

Отличается от других органов власти своим статусом и функциями: в отличие от Президента РФ — не является главой государства, а выполняет исполнительно‑распорядительные функции; в отличие от Федерального Собрания — не занимается законотворчеством (принимает подзаконные акты); в отличие от судебной власти — не осуществляет правосудие, а реализует законы на практике.

Важно понимать этот термин, чтобы: ориентироваться в структуре государственной власти РФ; знать, какой орган отвечает за исполнение законов и управление страной; понимать механизм принятия ключевых решений в экономике, социальной сфере и других областях; корректно взаимодействовать с госорганами; осознавать распределение полномочий между ветвями власти.