Юридический словарь / Право на перемещение

Что такое «Право на перемещение»?

Определение термина Право на перемещение: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это конституционное право гражданина свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации (согласно ст. 27 Конституции РФ).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Свобода передвижения: возможность гражданина перемещаться по территории РФ без необоснованных ограничений.

Право выбора места пребывания: возможность временно находиться в любом месте на территории РФ.

Право выбора места жительства: возможность избирать место постоянного или преимущественного проживания на территории РФ.

Территориальные рамки: действие права ограничено территорией Российской Федерации.

Конституционная гарантированность: право закреплено на высшем законодательном уровне — в Конституции РФ.

Виды / Классификация термина «Право на перемещение»

По характеру перемещения:

Внутреннее перемещение — передвижение и выбор места пребывания или жительства в пределах территории РФ.
Международное перемещение — выезд за пределы РФ и въезд обратно, регулируется дополнительно законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

По длительности:

Временное перемещение — связано с выбором места пребывания (например, поездка в отпуск, командировка).
Постоянное перемещение — связано с изменением места жительства (например, переезд в другой город на постоянное место жительства).

Законодательство

Конституция РФ: статья 27 (гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства).
Федеральный закон от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (регулирует порядок реализации данного права).
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (регулирует вопросы международного перемещения).

Связанные термины

Место жительства — место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (связано с регистрацией).
Место пребывания — место временного нахождения гражданина (например, гостиница, арендованная квартира).
Регистрация по месту жительства/пребывания — административная процедура, связанная с реализацией права на перемещение.
Свобода передвижения — родовое понятие, включающее право на перемещение.

Другие определения термина «Право на перемещение»

В международном праве право на перемещение гарантируется ст. 13 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), которая устанавливает право каждого свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах каждого государства, а также право покидать любую страну и возвращаться в свою страну.

В европейском праве право на свободу передвижения закреплено в ст. 2 Протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.).

Доктринальные определения акцентируют внимание на том, что право на перемещение является одним из фундаментальных личных (гражданских) прав, обеспечивающих автономию личности и её возможность реализовывать свои интересы в пространственном измерении.

История термина «Право на перемещение»

Термин «право на перемещение» производен от понятия «перемещение», которое в свою очередь связано с глаголом «перемещаться» — менять место нахождения. В юридическом контексте понятие сформировалось как отражение фундаментальной потребности человека в свободе пространственного передвижения. В российском праве право на перемещение получило конституционное закрепление в 1993 году (ст. 27 Конституции РФ), хотя элементы данного права присутствовали и в более ранних правовых системах (например, в законодательстве СССР существовали ограничения на свободу передвижения, но признавалась возможность смены места жительства в определённых рамках).

Английский язык

Right to movement / freedom of movement — наиболее распространённые варианты перевода. Обозначают право человека свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Example: Every citizen has the right to movement within the territory of the country.

Right to freedom of residence — акцентирует внимание на праве выбора места жительства.

Example: The law guarantees the right to freedom of residence for all citizens.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы связаны с ограничениями права на перемещение в целях обеспечения безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и прав других лиц (например, введение ограничений на передвижение в условиях чрезвычайного положения или пандемии). Также дискуссионными являются вопросы соотношения права на перемещение и миграционного законодательства, в частности, регулирования пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ. Ещё один спорный аспект — баланс между правом на перемещение и необходимостью регистрации по месту жительства/пребывания, которая иногда воспринимается как ограничение свободы передвижения.

Частые вопросы

Право на перемещение это:
Это конституционное право гражданина свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации (согласно ст. 27 Конституции РФ).

Право на перемещение используется в конституционном праве, международном праве (в т. ч. в рамках прав человека), национальном законодательстве государств (например, закреплено в ст. 27 Конституции РФ), а также в рамках соглашений о свободе передвижения в региональных объединениях (например, ЕС).

Право на перемещение — это возможность человека свободно передвигаться по территории страны, выбирать место пребывания и жительства, а также выезжать из страны и возвращаться в неё.

Применяется в ситуациях: выбор места жительства или временного пребывания; переезд в другой город или регион; выезд за границу и возвращение; получение регистрации (прописки) или её изменение; реализация свободы передвижения в рамках международных соглашений (например, в ЕС).

Отличается от других прав тем, что затрагивает физическую мобильность человека. В отличие от, например, политических прав (избирать и быть избранным) или экономических прав (право на труд), оно гарантирует свободу перемещений, а не участие в управлении или экономическую активность. От права на убежище отличается тем, что является общим правом всех лиц (граждан, иностранцев, лиц без гражданства), а не специальным механизмом защиты для беженцев.

Понимание этого термина важно, поскольку он: закрепляет одну из базовых свобод человека; влияет на реализацию других прав (трудовых, социальных, семейных); определяет режим въезда/выезда и регистрации; служит критерием оценки соблюдения прав человека государством; имеет значение для миграционной политики, трудоустройства, получения госуслуг в разных регионах.