Юридический словарь / Право на получение информации

Что такое «Право на получение информации»?

Определение термина Право на получение информации: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это конституционное право гражданина получать информацию, затрагивающую его права и свободы, а также право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (согласно ст. 24, ст. 29 Конституции РФ; Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральному закону от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Универсальность: право распространяется на всех граждан РФ без исключения.
Гарантированность государством: обеспечение реализации права закреплено на конституционном уровне.
Целевая направленность: информация должна касаться прав и свобод гражданина либо деятельности госорганов.
Процедурность: получение информации осуществляется в порядке, установленном законом (запрос, сроки рассмотрения, формы предоставления информации).
Ограниченность: доступ к информации может быть ограничен в целях защиты охраняемых законом тайн (государственной, коммерческой, личной и т. д.).

Виды / Классификация термина «Право на получение информации»

По субъекту запроса:

Граждане РФ: имеют право на получение информации, затрагивающей их права и свободы.
Юридические лица и ИП: вправе запрашивать информацию в рамках своей деятельности, если это предусмотрено законом.
СМИ: обладают особым статусом при запросе информации в целях осуществления профессиональной деятельности.

По характеру запрашиваемой информации:

Информация о правах и свободах гражданина: сведения, непосредственно касающиеся личных, политических, социально-экономических прав.
Информация о деятельности госорганов: данные о работе органов власти, их решениях, нормативных актах, бюджетах и т. д.
Информация ограниченного доступа: сведения, составляющие охраняемые законом тайны, доступ к которым регламентирован специальными нормами.

Законодательство

Конституция РФ: статья 24 (гарантирует право на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы), статья 29 (право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации).
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (регулирует общие вопросы доступа к информации).
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (устанавливает порядок и условия доступа к соответствующей информации).
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (регулирует доступ к персональным данным).
Законы о государственной, коммерческой, служебной и иных видах тайн (устанавливают ограничения доступа к информации).

Связанные термины

Право на информацию: синоним, используется как обобщающее понятие.
Доступ к информации: ключевой элемент права на получение информации, обозначает возможность ознакомления с информацией.
Запрос информации: формальное обращение за получением информации, регламентированное законом.
Информационная открытость: принцип деятельности госорганов, предполагающий доступность информации о их работе.
Конфиденциальность: противопоставление праву на получение информации — ограничение доступа к определённым сведениям.
Персональные данные: особый вид информации, доступ к которой регулируется специальным законодательством.

Другие определения термина «Право на получение информации»

Иностранное право: в странах ЕС право на получение информации регулируется, в частности, Регламентом (ЕС) 2016/679 (GDPR), который устанавливает право субъекта данных на доступ к своим персональным данным. В США действует Закон о свободе информации (Freedom of Information Act, FOIA), предоставляющий право на доступ к документам федеральных органов власти.
Исторические определения: в дореволюционной России не существовало системного регулирования права на получение информации; доступ к сведениям о деятельности государства был ограничен. В советский период доступ к информации жёстко регламентировался, приоритет отдавался государственной тайне и секретности.
Доктринальные определения: учёные-правоведы рассматривают право на получение информации как элемент информационного права, обеспечивающий реализацию конституционных прав и свобод личности, а также принцип прозрачности и подотчётности власти.

История термина «Право на получение информации»

Термин «право на получение информации» происходит от латинского jus ad informationem. В древнеримском праве не существовало прямого аналога современного права на информацию, однако принципы публичности и доступности правовых норм закладывали основы для последующего развития этого института. В Средние века и Новое время доступ к информации был ограничен сословными и цензурными барьерами. В XX–XXI веках право на информацию стало одним из ключевых элементов демократического общества, закреплённым в международных и национальных правовых актах.

Английский язык

Right to information / Right to access information: наиболее распространённые варианты перевода, обозначают право лица на получение информации, затрагивающей его интересы или касающейся деятельности госорганов.
Example: Every citizen has the right to access information about the activities of local government bodies.
Freedom of information: термин, часто используемый в контексте законодательства о свободе информации (например, FOIA в США), подчёркивает свободу поиска и получения информации.
Example: The Freedom of Information Act allows citizens to request government documents.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Определение границ права на получение информации в контексте охраняемых законом тайн (как сбалансировать право на информацию и необходимость защиты государственной, коммерческой, врачебной и иных тайн).
Сроки и порядок предоставления информации: на практике возникают споры о соблюдении сроков рассмотрения запросов и формах предоставления информации.
Объём предоставляемой информации: разногласия о том, какая именно информация должна быть предоставлена по запросу (полнота, детализация, формат).
Доступ к информации в цифровой среде: вопросы регулирования доступа к электронным базам данных, защите персональных данных при предоставлении информации.
Ответственность за отказ в предоставлении информации: сложности в доказывании неправомерности отказа и привлечении должностных лиц к ответственности.

Частые вопросы

Право на получение информации это:
Это конституционное право гражданина получать информацию, затрагивающую его права и свободы, а также право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (согласно ст. 24, ст. 29 Конституции РФ; Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральному закону от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Используется в конституционном, административном, гражданском праве, а также в законодательстве о СМИ, защите прав потребителей, доступе к информации о деятельности госорганов и т. д. Закреплено, в частности, в Конституции РФ (ст. 24, 29), Федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и др.

Право человека и гражданина получать от государственных органов, организаций, должностных лиц и иных субъектов информацию, которая затрагивает его права и свободы либо имеет общественный интерес.

Применяется в ситуациях: запрос сведений о работе госорганов; получение персональных данных о себе; доступ к документам, затрагивающим права и обязанности; запрос информации от компаний (например, о характеристиках товара); освещение общественно значимых событий СМИ и т. д.

Отличается от иных прав тем, что служит средством реализации других прав и свобод (например, права на защиту, на участие в управлении делами государства). В отличие от абсолютных прав может иметь ограничения (гостайна, персональные данные третьих лиц и т. п.). Не предполагает автоматического владения информацией — требует активного запроса и обеспечения доступа.

Важно для обеспечения прозрачности власти, защиты прав граждан, контроля общества над госорганами, принятия обоснованных решений, борьбы с коррупцией, реализации свободы слова и участия в демократических процессах.