Юридический словарь / Право на жильё

Что такое «Право на жильё»?

Определение термина Право на жильё: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это конституционное право каждого гражданина на обеспечение жилищем, гарантированное государством (согласно ст. 40 Конституции РФ). Оно предполагает возможность иметь жильё для проживания, а также защиту от произвольного лишения жилища.

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Гарантированность государством: право обеспечивается системой законодательных и организационных мер, направленных на создание условий для реализации права на жильё.

Неотчуждаемость: право на жильё относится к основным правам человека, которые не могут быть произвольно ограничены или лишены.

Многообразие форм реализации: право может быть реализовано через приобретение жилья в собственность, получение по договору социального найма, аренду и иные законные способы.

Защита от произвольного лишения: никто не может быть лишён жилья иначе как по основаниям, предусмотренным законом (например, по решению суда).

Виды / Классификация термина «Право на жильё»

По способу реализации:

Приобретение в собственность: гражданин может стать собственником жилья путём покупки, приватизации, наследования, дарения и т. д.
Социальный наём: предоставление жилья из государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
Коммерческий наём (аренда): временное пользование жильём на основании договора аренды с собственником.
Иные способы: например, пользование служебным жильём, жильём в общежитиях и т. п.

По категориям лиц, имеющих особые гарантии:

Малоимущие граждане: имеют право на получение жилья по договору социального найма.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: имеют специальные гарантии по обеспечению жильём.
Военнослужащие: имеют право на жилищные субсидии, служебное жильё и иные формы обеспечения жильём.
Иные категории граждан, предусмотренные законом (например, переселенцы, пострадавшие от стихийных бедствий).

Законодательство

Конституция РФ: статья 40 (гарантирует право на жильё).
Жилищный кодекс РФ: регулирует отношения по предоставлению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, условия и порядок предоставления жилья по договору социального найма, права и обязанности нанимателей и собственников жилья.
Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».
Федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие предоставление жилья отдельным категориям граждан (например, военнослужащим, детям-сиротам).

Связанные термины

Жилищный фонд: совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, от состава и состояния которого зависит возможность реализации права на жильё.
Договор социального найма: основание для пользования жильём из государственного или муниципального фонда.
Приватизация: способ реализации права на жильё путём приобретения в собственность занимаемого жилого помещения.
Наём (аренда) жилья: способ временного пользования жильём на возмездной основе.
Служебное жильё: разновидность жилья, предоставляемого в связи с трудовыми отношениями.

Другие определения термина «Право на жильё»

В международном праве: право на жильё рассматривается как часть права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В советском праве: право на жильё гарантировалось государством через систему распределения жилья из государственного фонда, приватизация была невозможна.
Доктринальное определение: право на жильё понимается как комплекс юридических возможностей, позволяющих гражданину удовлетворять потребность в жилище посредством различных правовых форм (собственность, наём, аренда и т. д.).

История термина «Право на жильё»

Термин «право на жильё» является производным от понятия «жильё», которое происходит от общеславянского корня, связанного с понятием «жить». В правовой системе понятие права на жильё эволюционировало от преимущественно распределительной модели в советский период к многообразию форм реализации в современном праве. В Конституции РФ 1993 года право на жильё было закреплено как одно из основных конституционных прав, что отразило переход к рыночным механизмам обеспечения жильём при сохранении гарантий для социально уязвимых категорий граждан.

Английский язык

Right to housing: наиболее точный перевод, используется в международных документах и правовой литературе. Example: The right to housing is recognized as a fundamental human right in international law.
Housing right: также используется, но менее распространён. Example: The state is obliged to ensure the housing right of its citizens.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы связаны с определением критериев нуждаемости в жилье для предоставления жилья по договору социального найма, с объёмом гарантий для отдельных категорий граждан, с соотношением публичных и частных интересов при изъятии жилья для государственных или муниципальных нужд. Также дискуссионным является вопрос о балансе между рыночными механизмами обеспечения жильём и государственными гарантиями для социально уязвимых групп населения.

Частые вопросы

Право на жильё это:
Это конституционное право каждого гражданина на обеспечение жилищем, гарантированное государством (согласно ст. 40 Конституции РФ). Оно предполагает возможность иметь жильё для проживания, а также защиту от произвольного лишения жилища.

Право на жильё используется в жилищном законодательстве, конституционном праве, при регулировании отношений между гражданами и органами власти, а также между гражданами и организациями в сфере обеспечения жилищных прав (например, в рамках договоров найма, приватизации, предоставления социального жилья).

Право на жильё — это гарантированная законом возможность человека иметь жилище, пользоваться им и обеспечивать его сохранность; включает право владеть, пользоваться и в определённых рамках распоряжаться жилым помещением.

Применяется в ситуациях: предоставления жилья по социальному найму; реализации права на приватизацию; защиты от незаконного выселения; обеспечения жильём отдельных категорий граждан (сирот, ветеранов, малоимущих); рассмотрения споров о пользовании жилыми помещениями; реализации программ жилищного строительства и субсидий; оформления прав на недвижимость.

Отличается от других видов прав тем, что: имеет социально‑экономическую природу (относится к социально‑экономическим правам); напрямую связано с базовой жизненной потребностью; часто предполагает участие государства в обеспечении этого права (в т. ч. предоставление жилья нуждающимся); имеет особые механизмы защиты (в т. ч. запрет произвольного лишения жилья); регулируется специализированным жилищным законодательством наряду с гражданским.

Важно понимать этот термин, потому что он: закреплён в Конституции РФ (ст. 40) как фундаментальное право; определяет возможности человека в обеспечении базовых условий жизни; влияет на реализацию других прав (например, права на семью, здоровье); помогает грамотно защищать свои интересы при сделках с недвижимостью и спорах с госорганами или арендодателями; позволяет ориентироваться в мерах господдержки и программах обеспечения жильём.