Юридический словарь / Предварительный национальный стандарт

Что такое «Предварительный национальный стандарт»?

Определение термина Предварительный национальный стандарт: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это документ по стандартизации, который вводится на ограниченный срок с целью накопления опыта для возможной последующей разработки на его основе национального стандарта (согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 162‑ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Ограниченный срок действия: действует не более 3 лет, что отличает его от постоянного национального стандарта.

Цель — апробация: предназначен для проверки на практике требований, методов испытаний и иных положений, которые в дальнейшем могут быть закреплены в национальном стандарте.

Основа для будущего стандарта: по итогам применения предварительного стандарта принимается решение о разработке национального стандарта либо о прекращении действия документа.

Официальный статус: утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации (Росстандартом) и публикуется в официальном издании.

Открытость разработки: проект предварительного стандарта проходит публичное обсуждение, что обеспечивает учёт мнений заинтересованных сторон.

Виды / Классификация термина «Предварительный национальный стандарт»

По области применения (в зависимости от сферы, в которой разрабатывается стандарт):

Технические стандарты — устанавливают требования к продукции, процессам, методам испытаний.
Процедурные стандарты — регламентируют порядок выполнения работ, оказания услуг, взаимодействия участников процессов.
Информационные стандарты — определяют форматы данных, правила обмена информацией, требования к документации.

По стадии жизненного цикла продукции/процесса:

Для проектирования и разработки — содержат предварительные требования к новым видам продукции, технологиям.
Для производства и эксплуатации — апробируют нормы, касающиеся изготовления, использования, обслуживания.
Для утилизации и переработки — тестируют подходы к обращению с отходами, рециклингу.

Законодательство

Федеральный закон от 29.06.2015 № 162‑ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

Статья 14 (порядок разработки, утверждения и применения предварительных национальных стандартов).

Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 № 589 «О Федеральном информационном фонде стандартов».

Приказы Росстандарта, регламентирующие порядок разработки и утверждения предварительных национальных стандартов (в т. ч. правила публичного обсуждения проектов).

Связанные термины

Национальный стандарт (ГОСТ Р) — родовое понятие; предварительный стандарт является временной формой, предшествующей национальному.

Технический регламент — устанавливает обязательные требования безопасности; предварительный стандарт содержит добровольные к применению положения.

Стандарт организации (СТО) — разрабатывается конкретной организацией для внутреннего применения; предварительный стандарт имеет общероссийское значение.

Международный стандарт (ISO, IEC) — может служить основой для разработки предварительного национального стандарта при его адаптации к российским условиям.

Другие определения термина «Предварительный национальный стандарт»

Иностранное право: в ЕС и США нет прямого аналога «предварительного национального стандарта» в российском понимании. Близкие механизмы реализуются через:

Draft standards (проекты стандартов), которые публикуются для публичного обсуждения до утверждения.
Pilot standards (пилотные стандарты) — временные документы для тестирования новых подходов.

Доктринальные определения: в российской научной литературе предварительный стандарт трактуется как инструмент «гибкой» стандартизации, позволяющий оперативно реагировать на технологические изменения и минимизировать риски при внедрении новых норм.

История термина «Предварительный национальный стандарт»

Термин «стандарт» происходит от английского standard — «норма, образец». В российском праве понятие предварительного национального стандарта появилось сравнительно недавно — с принятием ФЗ № 162‑ФЗ в 2015 году. До этого апробация новых требований осуществлялась через:

Технические условия (ТУ) — документы предприятий, не имевшие официального статуса.
Экспериментальные нормы — временные правила, утверждаемые ведомственными актами.
Пилотные проекты — практическая проверка технологий без формализованных требований.

Введение предварительного стандарта позволило систематизировать процесс накопления опыта и повысить прозрачность разработки национальных норм.

Английский язык

Provisional national standard — наиболее точный перевод, подчёркивающий временный характер документа.

Interim national standard — также используется, акцентирует внимание на промежуточном статусе стандарта до его окончательной версии.

Пример: The provisional national standard for smart grid technologies will be in effect for two years to collect feedback from industry participants.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Срок действия: дискутируется целесообразность жёсткого ограничения в 3 года — некоторые технологии требуют более длительной апробации.
Статус при продлении: если по итогам 3 лет стандарт не преобразован в национальный, возникает вопрос о правомерности его дальнейшего применения.
Соотношение с техническими регламентами: не всегда чётко разграничиваются случаи, когда новые требования следует вводить через предварительный стандарт, а когда — через изменение регламента.
Финансирование разработки: отсутствие чёткого механизма поддержки разработчиков предварительных стандартов может замедлять внедрение инновационных решений.

Частые вопросы

Предварительный национальный стандарт это:
Это документ по стандартизации, который вводится на ограниченный срок с целью накопления опыта для возможной последующей разработки на его основе национального стандарта (согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 162‑ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»)

Используется в сфере стандартизации на национальном уровне до принятия полноценного национального стандарта, в работе технических комитетов, предприятий и организаций при разработке продукции, услуг и процессов.

Документ, устанавливающий предварительные требования к продукции, услугам, процессам и т. д. на национальном уровне — своего рода «пробная версия» стандарта, которая может быть позже утверждена как полноценный национальный стандарт.

Применяется при необходимости оперативно внедрить нормативные требования до утверждения окончательного стандарта; при апробации новых технических решений и требований; при подготовке к введению новых национальных стандартов; в рамках опытно‑конструкторских и научно‑исследовательских работ.

Отличается от национального стандарта временным характером действия и статусом: предварительный стандарт носит экспериментальный характер, может корректироваться по итогам практического применения, тогда как национальный стандарт — утверждённый, общеобязательный и стабильный нормативный документ. От международных и отраслевых стандартов — уровнем принятия (национальный) и этапом жизненного цикла (предварительный).

Важно понимать, чтобы корректно применять действующие временные нормы в разработке и производстве, учитывать их ограниченный срок действия, планировать переход на окончательные стандарты, избегать нарушений нормативных требований и обеспечивать соответствие продукции и услуг актуальным правилам.