Юридический словарь / Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Что такое «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании»?

Определение термина Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Комплекс мер, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, а также незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (согласно Федеральному закону от 08.01.1998 № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 4; Федеральному закону от 23.06.2016 № 182‑ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Комплексность: сочетание мер воспитательного, социального, правового, медицинского и организационного характера.

Целевая направленность: ориентация на предотвращение первого употребления, снижение спроса на наркотики, работу с группами риска.

Многоуровневость: реализация мер на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Превентивный характер: акцент на предупреждение, а не на наказание.

Участие различных субъектов: вовлечение органов власти, образовательных и медицинских организаций, общественных объединений, СМИ.

Ориентация на разные возрастные группы: особое внимание — несовершеннолетним и молодёжи.

Виды / Классификация термина «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании»

По уровню реализации:

Общегосударственные меры — принимаются на федеральном уровне (законодательство, стратегии, целевые программы).
Региональные меры — реализуются субъектами РФ с учётом местной специфики.
Муниципальные меры — локальные инициативы на уровне городов и поселений.

По содержанию:

Образовательные меры — просвещение, информирование, формирование здорового образа жизни.
Социальные меры — поддержка семей, организация досуга, трудоустройство.
Медицинские меры — раннее выявление, консультирование, профилактика рецидивов.
Правоохранительные меры — противодействие незаконному обороту, контроль за соблюдением законодательства.
Информационные меры — пропаганда здорового образа жизни, антиреклама наркотиков.

По целевой аудитории:

Меры в отношении несовершеннолетних и молодёжи (в т. ч. в образовательных организациях).
Меры в отношении групп риска (лица без определённого места жительства, освободившиеся из мест лишения свободы и т. д.).
Меры в отношении населения в целом.

Законодательство

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст. 4, 46 и др.).
Федеральный закон от 23.06.2016 № 182‑ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в части воспитательной работы и профилактики).
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 23.11.2020 № 733).
Нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований в сфере профилактики наркомании.

Связанные термины

Наркомания: хроническое заболевание, вызванное употреблением наркотических средств или психотропных веществ; объект профилактического воздействия.
Незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ: употребление без назначения врача; предмет профилактики.
Антинаркотическая политика: совокупность стратегических мер государства по противодействию наркомании и незаконному обороту наркотиков.
Раннее выявление незаконного потребления: процедура тестирования и консультирования, элемент профилактики.
Реабилитация наркозависимых: меры по восстановлению здоровья и социальной адаптации; дополняет профилактику.
Противодействие незаконному обороту наркотиков: правоохранительный компонент общей системы мер против наркомании.

Другие определения термина «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании»

В международном праве профилактика наркомании рассматривается в рамках конвенций ООН (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.) как часть комплексного подхода к решению наркопроблемы.

В советской практике профилактика сводилась преимущественно к санитарно‑просветительской работе и административному контролю; с 1990‑х гг. формируется современная система с акцентом на образование, социальную поддержку и раннее выявление.

В доктрине профилактика наркомании определяется как система мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих распространению наркомании, и на формирование у населения устойчивого неприятия незаконного потребления наркотиков.

История термина «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании»

Термин «профилактика» происходит от греч. προφυλακτικός — «предохранительный». В медицине и праве понятие стало широко употребляться в XX веке как противопоставление «лечению» и «наказанию»: акцент смещается на предупреждение.

В России до 1917 г. специальных мер профилактики наркомании не существовало; борьба велась преимущественно через ограничение оборота опиума и кокаина.

В советский период профилактика включала санитарно‑просветительскую работу, но была ограничена идеологически.

С 1990‑х гг. формируется комплексная система профилактики: принимаются законы, создаются антинаркотические комиссии, внедряются образовательные программы, развивается система раннего выявления и реабилитации.

Английский язык

Prevention of illicit drug use and drug addiction.
Drug abuse prevention.
Prevention of drug addiction and illicit use of narcotic drugs and psychotropic substances.

Пример: The national strategy focuses on the prevention of illicit drug use and drug addiction among youth through education and social support programs.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Соотношение воспитательных и репрессивных мер: дискуссии о том, насколько жёсткие меры допустимы в профилактике (например, обязательное тестирование).
Эффективность образовательных программ: разные оценки действенности школьных антинаркотических курсов; необходимость научно обоснованных методик.
Финансирование и координация: проблемы межведомственного взаимодействия и нехватки ресурсов на местном уровне.
Раннее выявление: этические и правовые вопросы обязательного тестирования учащихся; баланс между профилактикой и защитой персональных данных.
Работа с группами риска: сложности вовлечения в профилактические программы лиц без определённого места жительства, освободившихся из мест лишения свободы и т. д.

Частые вопросы

Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании это:
Комплекс мер, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, а также незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (согласно Федеральному закону от 08.01.1998 № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 4; Федеральному закону от 23.06.2016 № 182‑ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»)

Используется в сфере законодательства и правоприменения, регулирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ; в деятельности органов здравоохранения, образования, МВД, ФСКН (в т. ч. до упразднения), социальных служб, НКО; в разработке госпрограмм, профилактических мероприятий, просветительской работы с населением.

Комплекс мер, направленных на предупреждение употребления наркотиков и развития наркозависимости — через информирование, воспитание, выявление групп риска, устранение условий, способствующих наркопотреблению.

Применяется при разработке и реализации госпрограмм противодействия наркомании; проведении просветительских кампаний в школах и вузах; организации социально‑психологической работы с группами риска; контроле за распространением информации, пропагандирующей наркотики; работе с неблагополучными семьями; мониторинге и раннем выявлении случаев употребления.

Отличается от мер пресечения и наказания тем, что нацелена не на реагирование после факта нарушения, а на предотвращение самого риска употребления. В отличие от лечения наркозависимости фокусируется на здоровых людях и группах риска, а не на уже зависимых. От общей профилактики вредных привычек — специфической направленностью на наркотики и психотропные вещества, с учётом их особого правового статуса и высокой общественной опасности.

Важно для снижения уровня наркопотребления и связанных с ним преступлений, защиты здоровья населения (особенно молодёжи), экономии госресурсов на лечение и борьбу с наркопреступностью, формирования здорового образа жизни, соблюдения законодательства в сфере оборота наркотиков и эффективной координации работы разных ведомств.