Юридический словарь / Прокуратура Российской Федерации

Что такое «Прокуратура Российской Федерации»?

Определение термина Прокуратура Российской Федерации: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняющих иные установленные федеральным законом функции (согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации»)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Централизованность: органы прокуратуры составляют единую систему, действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Федеральность: система органов прокуратуры действует на всей территории РФ.

Надзорная функция: основной задачей является надзор за исполнением законов различными органами и должностными лицами.

Независимость: прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений.

От имени РФ: деятельность прокуратуры осуществляется от имени государства.

Многофункциональность: помимо надзора, прокуратура участвует в уголовном преследовании, в рассмотрении дел судами, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью и выполняет иные функции.

Виды / Классификация термина «Прокуратура Российской Федерации»

По уровню и территориальному делению:

Генеральная прокуратура РФ: высший орган системы, возглавляемый Генеральным прокурором РФ, осуществляет руководство всей системой.
Прокуратуры субъектов РФ: действуют на уровне регионов, подчиняются Генеральной прокуратуре.
Районные (городские) прокуратуры: низовое звено системы, действуют на уровне муниципальных образований.
Специализированные прокуратуры: созданы для осуществления надзора в определённых сферах (военные, транспортные, природоохранные и др.).

По специализации:

Военные прокуратуры: осуществляют надзор в Вооружённых Силах РФ и других воинских формированиях.
Транспортные прокуратуры: надзирают за исполнением законов на железнодорожном, воздушном, водном транспорте.
Природоохранные прокуратуры: обеспечивают надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды.
Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях: контролируют соблюдение законности в местах лишения свободы.

Законодательство

Конституция РФ: статья 129 (определяет место прокуратуры в системе органов государственной власти).

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации» (полностью регулирует организацию и деятельность прокуратуры, её полномочия, порядок осуществления надзора и иные вопросы).

Уголовно‑процессуальный кодекс РФ: регулирует участие прокурора в уголовном судопроизводстве, его полномочия по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и следствия.

Кодекс об административных правонарушениях РФ: определяет полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и участию в их рассмотрении.

Иные федеральные законы, устанавливающие отдельные полномочия прокуратуры в различных сферах правоотношений.

Связанные термины

Прокурор: должностное лицо органов прокуратуры, осуществляющее надзорные и иные полномочия.

Надзор: основная функция прокуратуры, заключающаяся в проверке соблюдения законов и принятии мер реагирования при выявлении нарушений.

Генеральный прокурор РФ: высшее должностное лицо в системе прокуратуры, возглавляющее её и назначаемое Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Правоохранительные органы: органы, в том числе прокуратура, призванные охранять законность и правопорядок, защищать права и свободы человека.

Уголовное преследование: деятельность прокуратуры по изобличению лиц, совершивших преступления, в рамках уголовного процесса.

Другие определения термина «Прокуратура Российской Федерации»

Иностранное право: в большинстве стран континентальной правовой системы (Франция, Германия и др.) прокуратура также выполняет функции надзора за исполнением законов и уголовного преследования, но её роль и полномочия могут отличаться. В англо‑американской системе (США, Великобритания) функции, схожие с прокурорскими, выполняют атторнейская служба (Attorney General и местные прокуроры), которая в большей степени ориентирована на уголовное преследование, а не на общий надзор.

Исторические определения: в Российской империи прокуратура была учреждена Петром I в 1722 году как орган надзора за законностью действий государственных органов. В советский период прокуратура выполняла функции надзора за исполнением законов всеми органами, организациями и гражданами, а также поддерживала обвинение в суде.

Доктринальные определения: учёные‑правоведы определяют прокуратуру как орган, обеспечивающий верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

История термина «Прокуратура Российской Федерации»

Термин «прокуратура» происходит от латинского procurare — «заботиться, обеспечивать, предупреждать».

Институт прокуратуры возник во Франции в XIV веке как орган, представляющий интересы монарха и следящий за исполнением его указов.

В России прокуратура была учреждена в 1722 году указом Петра I как орган надзора за деятельностью государственных учреждений.

В советский период прокуратура стала централизованной системой, выполняющей широкий круг надзорных функций.

В современной России прокуратура сохранила надзорные функции, но её полномочия были уточнены и ограничены в соответствии с принципами правового государства и разделением властей.

Английский язык

Prosecutor's Office of the Russian Federation: наиболее точный перевод, подчёркивающий принадлежность к системе органов прокуратуры РФ.

Public Prosecutor's Office: общий термин, используемый для обозначения органов прокуратуры в разных странах.

Attorney General's Office: в англоязычных странах (особенно в США) этот термин чаще относится к ведомству генерального прокурора, выполняющему функции, схожие с российской прокуратурой, но с акцентом на уголовное преследование.

Пример использования: The Prosecutor's Office of the Russian Federation initiated an investigation into possible violations of environmental legislation.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы, связанные с прокуратурой РФ:

Объём надзорных полномочий: дискуссии о необходимости расширения или ограничения полномочий прокуратуры в отношении различных органов и сфер деятельности (например, надзор за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, надзор за деятельностью коммерческих организаций).
Соотношение функций надзора и уголовного преследования: некоторые эксперты считают, что прокуратура должна сосредоточиться на уголовном преследовании, а функции общего надзора передать другим органам.
Независимость прокуратуры: вопросы обеспечения реальной независимости прокуроров от влияния исполнительной власти и других заинтересованных субъектов.
Эффективность надзора: дискуссии о результативности прокурорского надзора в условиях большого количества нарушений закона и ограниченности ресурсов прокуратуры.
Взаимодействие с другими правоохранительными органами: вопросы разграничения полномочий и координации деятельности прокуратуры, полиции, ФСБ и других структур в борьбе с преступностью.

Частые вопросы

Прокуратура Российской Федерации это:
Единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняющих иные установленные федеральным законом функции (согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации»)

Прокуратура Российской Федерации используется в системе государственного управления и правоохранительной системы РФ — на федеральном, региональном и местном уровнях. Она осуществляет надзор за исполнением законов различными органами и должностными лицами, участвует в судебном процессе, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуратура РФ — это единая федеральная централизованная система органов, которая следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, защищает права и свободы человека и гражданина, а также осуществляет уголовное преследование.

Применяется в ситуациях: надзора за соблюдением законов госорганами, организациями, должностными лицами; проверки законности действий следственных органов и органов дознания; участия в рассмотрении дел судами; опротестования противоречащих закону судебных решений; координации борьбы с преступностью; рассмотрения жалоб граждан на нарушения их прав и свобод.

Отличается от других органов власти и организаций следующими чертами: единой централизованной структурой с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; специфической функцией общего надзора за исполнением законов (не выполняет оперативно‑розыскную деятельность и не ведёт следствие как основной вид деятельности); особым статусом при участии в уголовном и гражданском судопроизводстве (выступает как сторона, обеспечивающая законность, а не просто как сторона спора); полномочиями по опротестованию незаконных актов вне зависимости от стадии процесса.

Важно понимать этот термин, чтобы: знать, куда обращаться при нарушении прав и свобод; понимать механизмы государственного контроля за соблюдением законности; ориентироваться в процессуальных ролях участников судопроизводства; осознавать систему сдержек и противовесов в государстве; грамотно взаимодействовать с органами прокуратуры при защите своих интересов.