Юридический словарь / Региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача)

Что такое «Региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача)»?

Определение термина Региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача): признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача) — аудиовизуальное либо звуковое произведение (совокупность аудио- и/или видеоматериалов), созданное для трансляции по телевидению или радио, в т. ч. с региональной спецификой контента (освещение местных событий, учёт интересов региональной аудитории и т. д.). Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124‑1 «О средствах массовой информации», телепрограмма и радиопрограмма рассматриваются как средство массовой информации, распространяемое посредством теле‑ и радиовещания.

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Тематика и содержание: ориентированы на интересы и потребности жителей конкретного региона, могут включать новости, культурные, образовательные, развлекательные и иные материалы местного значения.

Формат: может быть информационным (новости), аналитическим, развлекательным, образовательным и т. д.

Периодичность: может быть регулярной (ежедневной, еженедельной) или разовой.

Территория распространения: ориентирована на конкретный регион, хотя технически может быть доступна и за его пределами.

Авторство и производство: создаётся теле‑ или радиовещательной организацией, может включать материалы местных журналистов, экспертов, общественных деятелей.

Наличие регистрации как СМИ: если программа распространяется на регулярной основе и под постоянным наименованием, она подлежит регистрации как средство массовой информации (ст. 8 Закона РФ «О СМИ»).

Виды / Классификация термина «Региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача)»

По тематике:

Информационные программы — освещают текущие события в регионе (новости, репортажи).
Аналитические программы — содержат комментарии, интервью, дискуссии по актуальным вопросам региона.
Развлекательные программы — включают концерты, игры, юмористические передачи с местным колоритом.
Образовательные программы — посвящены просвещению, культуре, истории региона.
Детские программы — адаптированный контент для юной аудитории с учётом региональных особенностей.

По периодичности:

Ежедневные — выходят каждый день.
Еженедельные — выходят раз в неделю.
Специальные (разовые) — посвящены конкретным событиям (праздники, фестивали, чрезвычайные ситуации).

По способу производства:

Собственного производства — созданы силами региональной теле‑/радиокомпании.
Приобретённые (лицензионные) — закуплены у других вещателей, могут дополняться местными вставками.
Смешанные — сочетают собственные и приобретённые материалы.

Законодательство

Федеральный закон от 27.12.1991 № 2124‑1 «О средствах массовой информации»:

ст. 2 — определение телепрограммы и радиопрограммы как СМИ;
ст. 8 — порядок регистрации СМИ;
ст. 24 — особенности распространения телеканалов и радиоканалов.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе»:

регулирует размещение рекламы в теле‑ и радиопрограммах (в т. ч. региональных).

Закон РФ от 27.12.1991 № 2124‑1 (в редакции последующих изменений) — общие положения о вещании и содержании программ.

Подзаконные акты Роскомнадзора — устанавливают правила вещания, в т. ч. для региональных СМИ.

Связанные термины

Средство массовой информации (СМИ) — родовое понятие, к которому относятся теле‑ и радиопрограммы.

Вещатель (теле‑/радиокомпания) — организация, осуществляющая производство и распространение программ.

Контент — информационное наполнение программы.

Эфир — процесс трансляции программы в радио‑ или телеэфире.

Региональное СМИ — СМИ, ориентированное на аудиторию конкретного региона.

Лицензия на вещание — разрешение, необходимое для законного распространения теле‑/радиопрограмм.

Другие определения термина «Региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача)»

Иностранное право: в ЕС теле‑ и радиопрограммы регулируются Директивой о аудиовизуальных медиауслугах (AVMSD), которая устанавливает общие правила для трансграничного вещания, включая требования к содержанию и рекламе. В США теле‑ и радиопрограммы подпадают под регулирование Федеральной комиссии по связи (FCC), которая устанавливает правила лицензирования, содержания и рекламы.

Исторические определения: в СССР региональные теле‑ и радиопередачи создавались государственными теле‑ и радиокомитетами и служили инструментом пропаганды и информирования населения на местах. Понятие «программа» использовалось в том же смысле — как совокупность материалов, транслируемых в эфире.

Доктринальные определения: в научной литературе теле‑ и радиопрограммы рассматриваются как форма массовой коммуникации, выполняющая информационную, образовательную, развлекательную и интегративную функции, особенно важную на региональном уровне для поддержания культурной и социальной идентичности.

История термина «Региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача)»

Термин «программа» происходит от греческого programma (πρόγραμμα) — «объявление, распоряжение». В контексте вещания стал использоваться в XX веке с развитием радио и телевидения. Изначально программы были едиными для всей страны, но с ростом медиарынка и децентрализацией власти появились региональные версии. В СССР региональные теле‑ и радиопередачи создавались местными комитетами по телевидению и радиовещанию. В постсоветский период региональные СМИ получили больше самостоятельности, что привело к росту числа местных программ и разнообразию контента. Современное законодательство (Закон «О СМИ») закрепило статус региональных теле‑ и радиопрограмм как самостоятельных СМИ с особыми правилами регистрации и вещания.

Английский язык

Television programme (TV programme) — телепрограмма, телепередача. Используется для обозначения любого аудиовизуального контента, транслируемого по телевидению, в т. ч. регионального.

Пример: The local TV programme covered the city festival in detail.

Radio programme — радиопрограмма, радиопередача. Обозначает звуковой контент, распространяемый по радио, в т. ч. с региональной спецификой.

Пример: The regional radio programme discussed the upcoming elections.

Regional broadcast — региональная трансляция, может относиться как к теле‑, так и к радиоконтенту.

Пример: The regional broadcast included interviews with local officials.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Квалификация программы как СМИ: если программа выходит нерегулярно или без постоянного наименования, возникает вопрос о необходимости её регистрации как СМИ. Судебная практика исходит из того, что регистрация требуется только для регулярных программ с постоянным наименованием.
Соблюдение языковых норм: в регионах с несколькими государственными языками (например, в республиках РФ) возникает вопрос о соотношении долей вещания на русском и местном языках. Законодательство требует соблюдения баланса, но точные пропорции могут быть предметом споров.
Реклама в региональных программах: ограничения на объём и содержание рекламы (в т. ч. политической) иногда нарушаются, что приводит к спорам с регуляторами (Роскомнадзором).
Финансирование региональных программ: недостаток средств может приводить к снижению качества контента и зависимости от местных властей или спонсоров, что ставит под вопрос редакционную независимость.

Частые вопросы

Региональная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача) это:
Телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача) — аудиовизуальное либо звуковое произведение (совокупность аудио- и/или видеоматериалов), созданное для трансляции по телевидению или радио, в т. ч. с региональной спецификой контента (освещение местных событий, учёт интересов региональной аудитории и т. д.). Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124‑1 «О средствах массовой информации», телепрограмма и радиопрограмма рассматриваются как средство массовой информации, распространяемое посредством теле‑ и радиовещания.

Используется в сфере СМИ и вещания: на телевидении и радио, в регулировании деятельности вещательных организаций, при лицензировании, в авторском праве и смежных правах, в договорах о распространении контента, в законодательстве о рекламе и информационном регулировании (например, в ФЗ «О СМИ», ФЗ «О рекламе»).

Теле‑ или радиопередача — это отдельный законченный аудиовизуальный (для ТВ) либо звуковой (для радио) контент, подготовленный и транслируемый вещателем: программа, шоу, выпуск новостей, концерт и т. п., рассчитанный на однократную или периодическую трансляцию в определённом регионе.

Применяется при планировании эфира, составлении программной сетки, лицензировании вещания, распределении рекламного времени, учёте авторских прав на контент, при регистрации СМИ, контроле соблюдения требований закона (возрастные ограничения, нормы языка и т. д.), а также при заключении договоров с авторами, исполнителями, продюсерами и дистрибьюторами.

Отличается от федеральных передач географией распространения (охватывает один или несколько субъектов РФ, а не всю страну), от интернет‑контента — способом доставки (эфирное/кабельное вещание, а не онлайн‑платформа), от разовых трансляций — структурой и регулярностью (часто входит в программную линейку канала), от отдельных произведений — комплексным характером (может включать несколько объектов авторских и смежных прав).

Понимание термина важно для соблюдения законодательства о СМИ и рекламе, корректного оформления лицензий и договоров, защиты авторских и смежных прав, учёта региональных особенностей регулирования, планирования вещания и бюджета, а также для разграничения ответственности между вещателем, производителем контента и другими участниками медиарынка.