Юридический словарь / Реквизиция

Что такое «Реквизиция»?

Определение термина Реквизиция: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это принудительное изъятие имущества у собственника в интересах государства или общества в чрезвычайных ситуациях с выплатой ему стоимости имущества (согласно ст. 242 ГК РФ).

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Принудительность: изъятие осуществляется не по воле собственника, а на основании решения уполномоченного органа.

Чрезвычайные обстоятельства: основанием для реквизиции служат стихийные бедствия, аварии, эпидемии, военные действия и иные чрезвычайные ситуации.

Публичные интересы: имущество изымается для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, устранения последствий ЧС.

Возмездность: собственнику выплачивается стоимость изъятого имущества.

Временный характер (возможно возвращение): в случае прекращения действия обстоятельств, вызвавших реквизицию, собственник вправе требовать возврата сохранившегося имущества (п. 3 ст. 242 ГК РФ).

Виды / Классификация термина «Реквизиция»

По основанию (критерию) возникновения чрезвычайной ситуации можно выделить следующие виды реквизиции:

Стихийные бедствия: изъятие имущества для ликвидации последствий землетрясений, наводнений, пожаров и т. д.
Техногенные аварии: реквизиция имущества для устранения последствий промышленных аварий, катастроф.
Эпидемии и пандемии: изъятие имущества (в т. ч. транспорта, помещений) для организации карантинных мероприятий, развёртывания госпиталей.
Военные действия и чрезвычайное положение: реквизиция имущества для нужд обороны, обеспечения войск, эвакуации населения.
Иные чрезвычайные ситуации: случаи, прямо предусмотренные законом, когда требуется оперативное привлечение ресурсов.

Законодательство

ГК РФ: статья 242 (реквизиция).
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68‑ФЗ (регулирует меры, принимаемые в ЧС, в т. ч. возможность изъятия имущества).
ФЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3‑ФКЗ (предусматривает меры, применяемые в условиях ЧП, включая изъятие имущества).
ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61‑ФЗ (регулирует вопросы обеспечения обороны, в т. ч. возможность реквизиции).

Связанные термины

Конфискация (антоним): безвозмездное изъятие имущества в качестве санкции за правонарушение.
Национализация: переход частной собственности в государственную на основании закона, обычно в отношении целых отраслей или категорий имущества.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд: возмездное изъятие, но не в чрезвычайных ситуациях, а для реализации инфраструктурных и иных публичных проектов (ст. 279 ГК РФ, ст. 49 ЗК РФ).
Экспроприация: общий термин для обозначения принудительного изъятия имущества государством; в российском праве не используется как самостоятельный институт, а раскрывается через конкретные механизмы (реквизиция, конфискация, изъятие для госнужд).

Другие определения термина «Реквизиция»

Иностранное право: в англо‑американском праве термин requisition означает принудительное изъятие имущества властями для государственных нужд, часто в военное время или при ЧС, с компенсацией. В континентальной системе (например, во Франции) réquisition — это институт, близкий российскому: временное изъятие имущества в ЧС с выплатой компенсации.

Исторические определения: в римском праве не было термина «реквизиция» в современном смысле, но существовали механизмы принудительного использования имущества в публичных интересах (например, для военных нужд). В дореволюционной России реквизиция применялась, в частности, в военное время; порядок и условия определялись специальными нормативными актами.

Доктринальные определения: учёные-правоведы подчёркивают, что реквизиция — это исключительная мера, допустимая только при наличии чрезвычайных обстоятельств, и отличают её от иных форм изъятия по критерию внезапности и неотложности потребностей государства/общества.

История термина «Реквизиция»

Этимология: слово «реквизиция» происходит от латинского requisitio — «требование, отыскивание».

Эволюция понятия:

Древний мир и Средневековье: практика изъятия имущества для военных и публичных нужд существовала давно, но не имела чёткой правовой регламентации.
Дореволюционная Россия: реквизиция применялась в военное время и при ЧС, порядок определялся специальными актами.
Советский период: институт реквизиции существовал, но его применение было подчинено плановой экономике и интересам государства; компенсация не всегда была полной.
Современный период (с 1990‑х гг.): в российском праве (ГК РФ 1994 г.) реквизиция закреплена как исключительная мера в ЧС с обязательной выплатой стоимости имущества и возможностью возврата после прекращения обстоятельств.

Английский язык

Requisition — основной вариант перевода, означает принудительное изъятие имущества властями для государственных нужд, обычно с компенсацией.
Military requisition — реквизиция в военных целях.
Emergency requisition — реквизиция в чрезвычайных ситуациях.

Пример: The government announced a requisition of private vehicles for emergency response operations. (Правительство объявило о реквизиции частных транспортных средств для проведения аварийно‑спасательных работ.)

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Определение «чрезвычайности» обстоятельств: нет чёткого перечня ситуаций, однозначно подпадающих под критерий ЧС для целей реквизиции; оценка часто зависит от усмотрения органов власти.
Размер компенсации: споры о методике оценки стоимости изъятого имущества, учёте износа, рыночной стоимости и т. д.; риск занижения выплат.
Сроки выплаты компенсации: законодательство не устанавливает жёстко регламентированные сроки, что может приводить к задержкам.
Возврат имущества: условия и порядок возврата сохранившегося имущества после прекращения ЧС недостаточно детализированы; возможны споры о том, подлежит ли возврату имущество, изменившее состояние или назначение.
Баланс публичных и частных интересов: дискуссии о том, насколько широко власти могут применять реквизицию и какие гарантии необходимы для защиты прав собственников.

Частые вопросы

Реквизиция это:
Это принудительное изъятие имущества у собственника в интересах государства или общества в чрезвычайных ситуациях с выплатой ему стоимости имущества (согласно ст. 242 ГК РФ).

Реквизиция используется в сфере административного и гражданского права, в ситуациях, когда государство в чрезвычайных обстоятельствах изымает имущество у собственников.

Реквизиция — это принудительное изъятие имущества у собственника государством за компенсацию в чрезвычайных ситуациях (например, при стихийных бедствиях, эпидемиях, военных действиях).

Применяется при чрезвычайных обстоятельствах: стихийных бедствиях, эпидемиях, военных действиях, иных угрозах безопасности и общественному порядку, когда нужно срочно задействовать имущество для общественных нужд.

Отличается от конфискации тем, что предполагает выплату компенсации, а также носит временный характер (в ряде случаев имущество может быть возвращено после устранения чрезвычайной ситуации). В отличие от национализации затрагивает отдельные объекты, а не целые отрасли, и осуществляется не для смены формы собственности, а для срочного решения неотложных задач.

Важно понимать термин, чтобы знать свои права при изъятии имущества государством: рассчитывать на компенсацию, оспаривать незаконные действия органов власти, понимать границы допустимого вмешательства государства в право собственности.