Юридический словарь / Система управления безопасностью судов

Что такое «Система управления безопасностью судов»?

Определение термина Система управления безопасностью судов: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, включая действия персонала судов и компаний в штатных и чрезвычайных ситуациях (согласно Международному кодексу по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также Федеральному закону от 30.04.1999 № 81‑ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» и другим нормативным актам).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Наличие документированных процедур: все процессы и меры безопасности зафиксированы в письменной форме, включая инструкции, регламенты и планы действий.

Распределение обязанностей и полномочий: чёткое определение ролей и ответственности персонала на судне и в компании.

Процедуры реагирования на аварийные ситуации: наличие планов действий при чрезвычайных происшествиях, включая учения и тренировки.

Механизмы контроля и аудита: регулярные проверки и внутренние аудиты для оценки эффективности системы.

Процедуры обучения и подготовки персонала: обязательное обучение и повышение квалификации членов экипажа в области безопасности.

Непрерывное совершенствование: система предусматривает анализ инцидентов и внесение улучшений на основе полученных данных.

Соответствие международным и национальным нормам: соблюдение требований МКУБ, КТМ РФ, SOLAS, MARPOL и иных применимых актов.

Виды / Классификация термина «Система управления безопасностью судов»

По сфере применения:

Международная система управления безопасностью (в соответствии с МКУБ): обязательна для судов, совершающих международные рейсы, и компаний, их эксплуатирующих.
Национальная система управления безопасностью: может включать дополнительные требования, установленные национальным законодательством (например, для судов внутреннего плавания).

По типу судов:

Для торговых судов (сухогрузы, танкеры, контейнеровозы и т. д.): ориентирована на специфику коммерческой эксплуатации и перевозки грузов.
Для пассажирских судов: учитывает повышенные требования к безопасности пассажиров, эвакуации и спасательным операциям.
Для специализированных судов (буксиры, ледоколы, научно‑исследовательские суда): включает дополнительные меры, связанные с особыми условиями эксплуатации.

По уровню внедрения:

На уровне судна: конкретные процедуры и инструкции, применяемые непосредственно экипажем.
На уровне компании (судовладельца): политика безопасности, управление ресурсами, контроль за эксплуатацией флота.

Законодательство

Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ / ISM Code).
Федеральный закон от 30.04.1999 № 81‑ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (КТМ РФ).
Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1 Normally 1974 года (SOLAS‑74).
Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, изменённая Протоколом 1978 года (MARPOL 73/78).
Приказы и постановления Минтранса РФ, регламентирующие внедрение и проверку систем управления безопасностью на судах под российским флагом.

Связанные термины

МКУБ (ISM Code): международный стандарт, устанавливающий требования к системе управления безопасностью.
Судовладелец: лицо или организация, эксплуатирующая судно и ответственная за внедрение СУБ.
Сертификат управления безопасностью (Safety Management Certificate): документ, подтверждающий соответствие судна требованиям МКУБ.
Документ о соответствии компании (Document of Compliance): подтверждает, что компания соответствует требованиям МКУБ.
Аварийная ситуация: событие, требующее немедленных действий в соответствии с процедурами СУБ.
Внутренний аудит: проверка эффективности системы управления безопасностью силами самой компании.

Другие определения термина «Система управления безопасностью судов»

В англо‑американском праве термин Safety Management System (SMS) используется в контексте МКУБ и SOLAS, подчёркивая системный подход к управлению рисками на море.

В историческом контексте до принятия МКУБ (1990‑е годы) требования к безопасности на судах были менее структурированы и не предусматривали обязательной документированной системы управления безопасностью.

В доктрине морского права СУБ рассматривается как ключевой элемент современной концепции предотвращения морских аварий и загрязнения, основанный на принципах риск‑менеджмента и непрерывного улучшения.

История термина «Система управления безопасностью судов»

Термин «система управления безопасностью судов» является русскоязычным эквивалентом английского Safety Management System (SMS) в морском праве. Этимология связана с сочетанием понятий «система» (упорядоченный набор элементов), «управление» (регулирование процессов) и «безопасность» (защита от угроз).

Эволюция понятия:

До 1990‑х годов: безопасность на море обеспечивалась преимущественно техническими нормами и инструкциями без единой системы управления.
1993 год: принятие МКУБ (ISM Code) в рамках SOLAS, что положило начало системному подходу к безопасности.
1998 год: вступление МКУБ в силу для международных судов, обязательность внедрения СУБ.
2000‑е годы и далее: интеграция СУБ в национальное законодательство многих стран, включая РФ, расширение сферы применения на суда внутреннего плавания и развитие цифровых инструментов контроля.

Английский язык

Safety Management System (SMS): основной и наиболее точный перевод, используется в международных конвенциях (МКУБ, SOLAS).
Ship Safety Management System: подчёркивает принадлежность системы именно к судам.
Maritime Safety Management System: более широкий термин, охватывающий безопасность на море в целом, включая береговые объекты.

Пример использования: The company implemented a Safety Management System in accordance with the ISM Code to ensure safe operation of its fleet and prevent marine pollution.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Границы ответственности между судовладельцем и капитаном: в случае инцидента возникает вопрос, кто несёт основную ответственность за соблюдение процедур СУБ — компания или капитан судна.
Эффективность внутренних аудитов: критики отмечают, что внутренние проверки могут быть необъективными, если не обеспечены независимость и компетентность аудиторов.
Интеграция цифровых технологий: внедрение электронных журналов, датчиков и систем мониторинга вызывает дискуссии о том, как это влияет на достоверность данных и соответствие требованиям МКУБ.
Применение СУБ к маломерным и рыболовным судам: вопрос о целесообразности и возможности полного внедрения требований МКУБ на судах, не совершающих международные рейсы и имеющих ограниченные ресурсы.

Частые вопросы

Система управления безопасностью судов это:
Совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, включая действия персонала судов и компаний в штатных и чрезвычайных ситуациях (согласно Международному кодексу по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также Федеральному закону от 30.04.1999 № 81‑ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» и другим нормативным актам).

Система управления безопасностью судов (СУБ) используется на морских и речных судах, в судоходных компаниях, а также контролируется надзорными органами (например, морскими регистрами, портовыми властями) для обеспечения соблюдения международных и национальных норм безопасности (в т. ч. требований МКУБ — Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения).

СУБ — это комплекс правил, процедур и мер, которые помогают организовать безопасную эксплуатацию судна: предотвращать аварии, защищать экипаж, пассажиров, груз и окружающую среду от рисков, связанных с судоходством.

СУБ применяется: при эксплуатации судов; при подготовке и обучении экипажа; при проведении внутренних и внешних аудитов; при расследовании инцидентов; при получении и продлении документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности (например, Свидетельства об управлении безопасностью); при планировании рейсов и оценке рисков.

В отличие от отдельных инструкций или разовых мер безопасности, СУБ — это целостная, документированная и постоянно действующая система. Она требует регулярного аудита, непрерывного улучшения, чёткого распределения обязанностей и формализованных процедур — в то время как другие подходы могут быть фрагментарными и несистемными.

Понимание СУБ важно, чтобы: соблюдать международные и национальные законы и избежать штрафов/запретов на эксплуатацию; снизить риск аварий и экологических катастроф; обеспечить безопасность людей на борту; поддерживать репутацию судоходной компании; успешно проходить проверки надзорных органов и получать необходимые сертификаты.