Юридический словарь / Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (стандарты и правила саморегулируемой организации)

Что такое «Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (стандарты и правила саморегулируемой организации)»?

Определение термина Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (стандарты и правила саморегулируемой организации): признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это установленные саморегулируемой организацией (СРО) требования, обязательные для выполнения всеми её членами, регулирующие порядок осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности и направленные на повышение её качества, защиту прав и законных интересов потребителей (согласно ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315‑ФЗ «О саморегулируемых организациях»)

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Обязательность для членов СРО: требования обязательны для всех членов организации.

Нормативный характер: представляют собой локальные нормативные акты, принимаемые в рамках компетенции СРО.

Отраслевая специфика: разрабатываются с учётом особенностей конкретной сферы деятельности (строительство, аудит, оценочная деятельность и т. д.).

Цель — защита интересов потребителей: направлены на обеспечение высокого качества услуг и работ, предотвращение причинения вреда.

Контроль за соблюдением: СРО осуществляет мониторинг и проверку выполнения стандартов и правил, применяет меры дисциплинарного воздействия при нарушениях.

Публичность: стандарты и правила должны быть доступны для ознакомления заинтересованным лицам, в т. ч. потребителям услуг.

Виды / Классификация термина «Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (стандарты и правила саморегулируемой организации)»

По сфере регулирования:

Отраслевые стандарты: регулируют общие вопросы осуществления деятельности в конкретной отрасли (например, стандарты строительства).
Профессиональные стандарты: устанавливают требования к квалификации, навыкам и компетенциям специалистов (например, стандарты аудиторской деятельности).

По степени детализации:

Базовые стандарты: содержат общие принципы и подходы к осуществлению деятельности.
Детализированные правила: регламентируют конкретные процессы, процедуры, методики (например, порядок проведения экспертизы, оформления документации).

По функциональному назначению:

Стандарты качества: определяют требования к результатам деятельности (продукту, услуге).
Процессуальные стандарты: устанавливают порядок выполнения работ, оказания услуг.
Этические стандарты: закрепляют нормы профессиональной этики и делового поведения.

Законодательство

Федеральный закон от 01.12.2007 № 315‑ФЗ «О саморегулируемых организациях» (ст. 3, 4, 6, 8, 12 и др.).
Градостроительный кодекс РФ (в части стандартов для строительных СРО).
Федеральный закон от 30.12.2008 № 307‑ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в части стандартов аудиторской деятельности).
Федеральный закон от 29.07.1998 № 135‑ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части стандартов оценочной деятельности).
Иные федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской и профессиональной деятельности с участием СРО.

Связанные термины

Саморегулируемая организация (СРО): организация, разрабатывающая и утверждающая стандарты и правила.
Член СРО: субъект, обязанный соблюдать установленные стандарты и правила.
Профессиональный стандарт: нормативный документ, определяющий требования к квалификации работников (регулируется отдельным законодательством, но связан с профессиональными стандартами СРО).
Дисциплинарное взыскание: мера воздействия за нарушение стандартов и правил СРО.
Контроль (надзор) СРО: деятельность по проверке соблюдения членами организации установленных требований.

Другие определения термина «Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (стандарты и правила саморегулируемой организации)»

Иностранное право: в странах ЕС и США аналогичные требования часто именуются «professional standards» или «industry standards», разрабатываются профессиональными ассоциациями и могут иметь как добровольный, так и обязательный характер в зависимости от отрасли.
Исторические определения: в дореволюционной России существовали профессиональные объединения (гильдии, цеха), устанавливавшие правила деятельности для своих членов, но системного регулирования не было.
Доктринальные определения: учёные-правоведы рассматривают стандарты СРО как форму делегированного нормотворчества, позволяющего государству снизить административную нагрузку при сохранении контроля за качеством услуг.

История термина «Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (стандарты и правила саморегулируемой организации)»

Термин «стандарт» происходит от англ. standard — «норма, образец». Понятие «правила» имеет общеславянские корни и означает «установленные нормы поведения».

Эволюция понятия:

До 2007 г.: отсутствие системного регулирования деятельности СРО, разрозненные правила в отдельных отраслях.
2007 г.: принятие ФЗ № 315‑ФЗ, закрепившего понятие стандартов и правил СРО, их обязательность и порядок утверждения.
2010‑е гг.: расширение сферы применения СРО, детализация требований в отраслевом законодательстве (строительство, аудит, оценка и т. д.).
Современность: стандарты и правила СРО стали важным инструментом регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности, дополняющим государственное регулирование.

Английский язык

Professional and business activity standards (and rules of a self‑regulatory organization).
Industry standards / professional standards: общие термины для обозначения отраслевых и профессиональных требований.
SRP (Self‑Regulatory Organization) rules and standards: подчёркивает принадлежность правил СРО.

Пример: The self‑regulatory organization has adopted new professional standards to improve the quality of services in the construction industry.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Соотношение стандартов СРО и государственных нормативов: возникает вопрос о приоритете при противоречии между ними; судебная практика исходит из того, что стандарты СРО не могут снижать уровень требований, установленных законом.
Степень детализации стандартов: чрезмерная детализация может ограничивать конкуренцию и свободу предпринимательства, а недостаточная — не обеспечивать должной защиты потребителей.
Контроль за соблюдением стандартов: дискутируется вопрос о достаточности полномочий СРО по проверке членов и применении санкций; предлагается усилить государственный надзор за деятельностью СРО.
Международное признание стандартов: для ряда отраслей (аудит, оценка) важно соответствие российских стандартов международным нормам, что требует постоянной актуализации.

Частые вопросы

Стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (стандарты и правила саморегулируемой организации) это:
Это установленные саморегулируемой организацией (СРО) требования, обязательные для выполнения всеми её членами, регулирующие порядок осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности и направленные на повышение её качества, защиту прав и законных интересов потребителей (согласно ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315‑ФЗ «О саморегулируемых организациях»)

Используются в деятельности саморегулируемых организаций (СРО) для регулирования работы их членов — предпринимателей и профессионалов в различных сферах (строительство, аудит, оценка и т. д.). Применяются на уровне отдельных отраслей и профессиональных сообществ в соответствии с Федеральным законом № 315‑ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Это набор правил и требований, которые устанавливают участники саморегулируемой организации для себя и своих членов: как выполнять работу, какие соблюдать процедуры, какой уровень качества поддерживать и т. д.

Применяются при вступлении в СРО и в ходе дальнейшей работы её членов; при проверках соблюдения профессиональных требований; при разрешении споров с заказчиками; при установлении минимальных требований к квалификации и оборудованию; для обеспечения ответственности перед потребителями услуг.

Отличаются от государственных стандартов и нормативов тем, что разрабатываются и утверждаются не госорганами, а самой профессиональной ассоциацией. Они могут быть строже госстандартов, учитывают специфику отрасли, но не должны противоречить законодательству РФ.

Понимание этих стандартов важно, чтобы легально вести деятельность в регулируемых сферах (без членства в СРО во многих случаях нельзя работать), избежать штрафов и исключения из СРО, обеспечить качество услуг и доверие клиентов, правильно выстроить внутренние процессы компании и подготовиться к проверкам.