Юридический словарь / Целевые взносы

Что такое «Целевые взносы»?

Определение термина Целевые взносы: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это денежные средства, вносимые членами организаций (например, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и т. д.) на финансирование конкретных мероприятий или задач, определённых уставом организации или решением общего собрания её членов (согласно, например, ст. 145 Жилищного кодекса РФ для ТСЖ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66‑ФЗ).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Направленность на конкретную цель: средства предназначены для финансирования строго определённых мероприятий (ремонт, благоустройство и т. д.).

Обязательный характер для членов организации: уплата взносов возлагается на всех членов объединения в силу членства и решений общего собрания.

Нормативное закрепление цели и размера: цель расходования, порядок и размер взносов определяются уставом организации и/или решением общего собрания её членов.

Целевой учёт и контроль: средства учитываются отдельно и должны расходоваться исключительно на заявленные цели, с возможностью контроля со стороны членов организации.

Периодичность (при наличии): могут устанавливаться как разовые, так и периодические (ежегодные, ежеквартальные) взносы.

Виды / Классификация термина «Целевые взносы»

По периодичности:

Разовые целевые взносы — уплачиваются однократно для финансирования конкретного мероприятия (например, установка шлагбаума).
Периодические целевые взносы — устанавливаются на определённый период (год, квартал) для финансирования текущих целевых нужд (например, ежегодное благоустройство территории).

По основанию установления:

Установленные уставом — прямо предусмотрены уставом организации как вид обязательных платежей.
Установленные решением общего собрания — вводятся решением общего собрания членов организации для конкретной цели, не закреплённой изначально в уставе.

По целевому назначению:

На капитальный ремонт — финансирование капитального ремонта общего имущества.
На благоустройство — расходы на озеленение, освещение, обустройство детских площадок и т. д.
На охрану — оплата услуг охранного предприятия, установка видеонаблюдения.
На иные конкретные нужды — любые иные цели, утверждённые членами организации (например, подключение к интернету, организация праздника).

Законодательство

Жилищный кодекс РФ: ст. 145 (вопросы взносов в ТСЖ), ст. 155 (порядок внесения платежей).
Федеральный закон от 15.04.1998 № 66‑ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (регулирование взносов в СНТ).
Федеральный закон от 29.07.2017 № 217‑ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» (новая редакция регулирования СНТ, включая взносы).
Уставы конкретных организаций (ТСЖ, СНТ и т. д.) — устанавливают виды, размеры и порядок уплаты взносов.
Решения общих собраний членов организаций — определяют целевое назначение и размер разовых взносов.

Связанные термины

Членские взносы — регулярные платежи на содержание организации (в отличие от целевых, идут на текущие расходы).

Обязательные платежи — родовое понятие, включающее и целевые, и членские взносы.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения — в многоквартирном доме может включать элементы целевых сборов, но имеет иной правовой режим.

Бюджет организации — средства, формируемые в т. ч. за счёт целевых взносов, и их расходование.

Общее собрание членов — орган, который вправе устанавливать целевые взносы и определять их назначение.

Другие определения термина «Целевые взносы»

Иностранное право: в англо‑американской системе аналогичные платежи могут именоваться special assessments или special levies — разовые сборы с собственников для финансирования конкретных общественных нужд (например, благоустройство района).

Историческое определение: в дореволюционной России существовали «особые сборы» в товариществах и обществах на конкретные нужды (ремонт, строительство), порядок которых определялся уставами и решениями собраний.

Доктринальное определение: в российской цивилистике целевые взносы рассматриваются как разновидность обязательных внутриорганизационных платежей, имеющих строго целевое назначение и устанавливаемых на основе принципа самоуправления членов организации.

История термина «Целевые взносы»

Этимология: слово «взнос» происходит от глагола «внести» — положить, передать что‑либо куда‑либо. «Целевой» — предназначенный для определённой цели. Термин сложился в деловом и юридическом языке для обозначения платежей, направляемых на конкретные нужды.

Эволюция понятия:

Дореволюционный период: в различных товариществах и обществах практиковались «особые сборы» на конкретные нужды, порядок которых регулировался уставами.
Советский период: взносы в кооперативных и общественных организациях (ЖСК, дачно‑строительные кооперативы) имели целевую направленность, но регулировались ведомственными актами.
1990‑е годы: с развитием ТСЖ и СНТ термин «целевые взносы» закрепился в законодательстве как отдельный вид обязательных платежей членов объединений.
Современность: чёткое нормативное регулирование в ЖК РФ и профильном законодательстве о садоводческих объединениях, разграничение с членскими взносами.

Английский язык

Special assessment — наиболее точный эквивалент, особенно в контексте недвижимости и местных сборов (например, на благоустройство района).

Special levy — также используется для обозначения разового целевого сбора с членов организации.

Targeted contribution — более общий термин, может применяться в различных контекстах (не только для недвижимости).

Пример: The homeowners association imposed a special assessment to fund the repair of the common fence.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Соотношение целевых и членских взносов: на практике бывает сложно разграничить, какие расходы должны покрываться целевыми, а какие — членскими взносами, что приводит к спорам в ТСЖ и СНТ.
Законность установления взносов без решения общего собрания: суды признают недействительными решения об установлении целевых взносов, если они приняты не общим собранием членов организации.
Пропорциональность взносов: споры о порядке расчёта взносов (по площади, по количеству участков, поровну) и их соразмерности предполагаемым расходам.
Возврат неиспользованных средств: вопрос о судьбе неизрасходованных целевых взносов — должны ли они возвращаться плательщикам или могут быть зачтены в счёт будущих взносов.
Налоговые последствия: для организаций — учёт целевых взносов как целевых поступлений (не облагаемых налогом на прибыль), для плательщиков — отсутствие возможности налоговых вычетов.

Частые вопросы

Целевые взносы это:
Это денежные средства, вносимые членами организаций (например, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и т. д.) на финансирование конкретных мероприятий или задач, определённых уставом организации или решением общего собрания её членов (согласно, например, ст. 145 Жилищного кодекса РФ для ТСЖ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66‑ФЗ).

Целевые взносы используются в некоммерческих организациях (ТСЖ, СНТ, кооперативы и т. д.) для финансирования конкретных мероприятий или объектов — например, ремонта общего имущества, строительства инфраструктуры и т. п.

Целевые взносы — это денежные средства, которые участники организации вносят для финансирования заранее оговорённых целей.

Применяются при необходимости собрать средства на конкретные нужды организации: ремонт, закупку оборудования, благоустройство территории, создание резервных фондов и т. д.

Отличаются от регулярных (членских) взносов тем, что взимаются не на постоянной основе, а разово или в течение ограниченного периода — исключительно для реализации определённой цели; также их размер и порядок внесения обычно утверждаются отдельно (на общем собрании и т. п.).

Понимание термина важно, чтобы участники организации чётко представляли, на что идут их деньги, могли контролировать расходование средств, оспаривать незаконные сборы и правильно планировать личные расходы; также это помогает избежать конфликтов и нарушений законодательства со стороны органов управления организацией.