Юридический словарь / Туризм

Что такое «Туризм»?

Определение термина Туризм: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Деятельность, связанная с организацией и осуществлением путешествий, поездок и отдыха граждан вне места постоянного жительства с различными целями (рекреационными, познавательными, деловыми и т. д.), включая предоставление сопутствующих услуг (размещение, питание, транспорт, экскурсии и пр.) (согласно Федеральному закону от 24.11.1996 № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 1).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Целевой характер: поездки осуществляются с определённой целью (отдых, познание, бизнес и т. д.).

Временный характер: пребывание вне места постоянного жительства ограничено по времени.

Территориальная удалённость: путешествие происходит за пределами места постоянного проживания.

Комплексность услуг: включает набор услуг (размещение, транспорт, экскурсии и пр.).

Организованность: чаще всего предполагает участие специализированных организаций (туроператоров, турагентов).

Экономическая составляющая: является сферой предпринимательской деятельности и значимым сектором экономики.

Виды / Классификация термина «Туризм»

По географическому признаку:

Внутренний туризм: путешествия граждан в пределах территории Российской Федерации.
Международный туризм: поездки за пределы страны (выездной) или приём иностранных граждан (въездной).

По цели поездки:

Рекреационный туризм: отдых, оздоровление, восстановление сил.
Познавательный (культурно‑исторический) туризм: знакомство с достопримечательностями, культурой, историей.
Деловой туризм: командировки, участие в конференциях, выставках.
Спортивный туризм: активный отдых, спортивные мероприятия.
Религиозный туризм: паломничество, посещение религиозных объектов.
Экологический туризм: посещение природных территорий с минимальным воздействием на окружающую среду.

По способу организации:

Организованный туризм: услуги предоставляются туроператорами и турагентами.
Самодеятельный (неорганизованный) туризм: самостоятельное планирование и осуществление путешествия.

По продолжительности:

Краткосрочный туризм: поездки на несколько дней или недель.
Долгосрочный туризм: путешествия на несколько месяцев.

Законодательство

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 1 и др.).
Гражданский кодекс РФ (регулирование договорных отношений в сфере туризма, в т. ч. договоров о реализации туристского продукта).
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300‑1 «О защите прав потребителей» (применяется к отношениям с участием туристов).
Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452.

Связанные термины

Туристский продукт: комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (по договору).
Туроператор: организация, формирующая, продвигающая и реализующая туристский продукт.
Турагент: организация, занимающаяся продвижением и реализацией туристского продукта от имени и по поручению туроператора.
Путешествие: процесс перемещения и пребывания вне места постоянного жительства, составляющий суть туризма.
Рекреация: восстановление сил и здоровья, одна из целей туризма.

Другие определения термина «Туризм»

Иностранное право: в англо‑американской системе tourism охватывает деятельность по организации путешествий и предоставлению услуг для путешественников; акцент на коммерческой составляющей и индустрии гостеприимства (hospitality industry).

Исторические определения: в дореволюционной России термин «туризм» практически не использовался; преобладали понятия «путешествие», «экскурсия». В СССР развивалось «туристско‑экскурсионное дело» как форма организации отдыха трудящихся.

Доктринальное определение (В. А. Квартальнов): туризм — совокупность отношений и явлений, возникающих в процессе путешествия и пребывания людей вне своего постоянного места жительства, если пребывание не превращается в постоянное проживание или не связано с получением дохода на месте пребывания.

История термина «Туризм»

Термин «туризм» происходит от французского tour («путешествие, поездка»). В русский язык вошёл в конце XIX — начале XX века.

Эволюция понятия:

Конец XIX века: зарождение организованного туризма в России (экскурсии, горные клубы).
Начало XX века: развитие экскурсионного дела, первые туристские организации.
Советский период: туризм как форма организованного отдыха трудящихся, развитие профсоюзного туризма, акцент на воспитательную и оздоровительную функции.
1990‑е годы: переход к рыночным отношениям, формирование туристской индустрии, развитие выездного и въездного туризма.
Современность: туризм — значимый сектор экономики, регулируемая сфера предпринимательской деятельности с развитой нормативно‑правовой базой.

Английский язык

Tourism — наиболее распространённый и универсальный перевод, охватывает все аспекты туристской деятельности.

Travel — чаще обозначает само путешествие, процесс перемещения, но может использоваться и в значении «туризм» в широком смысле.

Пример: "The development of tourism in the region has created new jobs and improved infrastructure."

Пример: "International travel has increased significantly in recent years."

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Квалификация деятельности как туристской: разграничение туризма и иных видов поездок (командировки, учёба, иммиграция).
Ответственность туроператора: объём и пределы ответственности за ненадлежащее оказание услуг третьими лицами (отелями, перевозчиками).
Защита прав туристов при банкротстве туроператора: эффективность механизмов финансового обеспечения (страхование, банковская гарантия).
Регулирование самодеятельного туризма: отсутствие чёткого правового статуса и гарантий безопасности для самостоятельных путешественников.
Налогообложение в сфере туризма: применение налоговых льгот и специальных режимов для субъектов туристской деятельности.

Частые вопросы

Туризм это:
Деятельность, связанная с организацией и осуществлением путешествий, поездок и отдыха граждан вне места постоянного жительства с различными целями (рекреационными, познавательными, деловыми и т. д.), включая предоставление сопутствующих услуг (размещение, питание, транспорт, экскурсии и пр.) (согласно Федеральному закону от 24.11.1996 № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 1).

Туризм используется в сфере услуг, экономике, законодательстве (в т. ч. международном и национальном — например, в ФЗ № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»), статистике, маркетинге, при планировании инфраструктуры (гостиницы, транспорт, достопримечательности и т. д.).

Туризм — это путешествия и временные выезды людей в другую местность или страну (не для постоянного проживания и не для работы по найму), с целями отдыха, познания, спорта, лечения и т. п.

Применяется в ситуациях: организация туров и экскурсий, бронирование услуг (проживание, транспорт), разработка туристических маршрутов, страхование путешественников, регулирование въезда/выезда и визовых режимов, развитие туристической инфраструктуры, маркетинговые кампании по привлечению туристов, статистический учёт потоков туристов.

Отличается от миграции тем, что не связан с изменением места жительства; от командировок — тем, что не преследует цели выполнения трудовых обязанностей по найму; от кратковременных поездок (например, в соседний город по делам) — наличием рекреационной или иной «туристической» цели и, как правило, более длительным сроком.

Понимание термина важно для правового регулирования отрасли, защиты прав туристов, корректного налогообложения и субсидирования бизнеса, планирования региональной и национальной экономики, разработки политики в области транспорта и инфраструктуры, учёта миграционных и эпидемиологических рисков, а также для правильного применения льгот и стандартов обслуживания.