Юридический словарь / Въездной туризм

Что такое «Въездной туризм»?

Определение термина Въездной туризм: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это туризм, предусматривающий въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с целью отдыха, ознакомления с культурными и природными достопримечательностями, участия в мероприятиях и т. д. (согласно Федеральному закону от 24.11.1996 № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Иностранные граждане как субъекты туризма: участниками въездного туризма являются лица, не являющиеся резидентами РФ.

Цель посещения — не трудовая деятельность: въезд осуществляется с туристическими целями (отдых, познание, участие в событиях), а не для работы или постоянного проживания.

Временный характер пребывания: туристы находятся на территории РФ в течение ограниченного периода времени.

Использование туристской инфраструктуры: предполагает обращение к услугам туроператоров, гостиниц, экскурсионных бюро и иных организаций сферы туризма.

Связь с экономикой региона: способствует притоку иностранной валюты, развитию сферы услуг, созданию рабочих мест.

Виды / Классификация термина «Въездной туризм»

По целям путешествия:

Познавательный въездной туризм: посещение исторических, культурных и природных достопримечательностей.
Рекреационный въездной туризм: отдых и восстановление сил (курорты, санатории, пляжный отдых).
Деловой въездной туризм: участие в конференциях, семинарах, выставках, переговорах.
Религиозный въездной туризм: паломничество, посещение религиозных святынь.
Экологический въездной туризм: путешествия по природным территориям с минимальным воздействием на окружающую среду.
Событийный въездной туризм: посещение крупных мероприятий (фестивали, спортивные соревнования и т. д.).

По длительности пребывания:

Краткосрочный въездной туризм: поездки на срок до 7–10 дней.
Долгосрочный въездной туризм: пребывание более 10–14 дней.

По организации поездки:

Организованный въездной туризм: путешествия через туроператоров с заранее подготовленным маршрутом.
Самостоятельный въездной туризм: планирование и реализация поездки туристом без привлечения туроператоров.

Законодательство

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (регулирует общие вопросы туристской деятельности, включая въездной туризм).
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (устанавливает правила въезда и пребывания иностранных граждан).
Правила оказания услуг по реализации туристского продукта (утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452).
Международные договоры РФ в сфере туризма (соглашения о безвизовых поездках, сотрудничестве в сфере туризма и т. д.).

Связанные термины

Выездной туризм: противоположное понятие, подразумевающее выезд граждан РФ за пределы страны с туристическими целями.
Внутренний туризм: путешествия граждан внутри территории своей страны.
Туристский продукт: комплекс услуг, предлагаемых туристам (размещение, транспорт, экскурсии), который реализуется в т. ч. в рамках въездного туризма.
Туроператор: организация, формирующая, продвигающая и реализующая туристские услуги для въездного туризма.
Виза: документ, разрешающий въезд иностранному гражданину на территорию РФ, часто необходимый для въездного туризма.

Другие определения термина «Въездной туризм»

Иностранное право: в ЕС и США въездной туризм (inbound tourism) определяется как посещение страны нерезидентами с целями, не связанными с трудовой деятельностью, на срок до 1 года. Акцент делается на экономической выгоде и развитии инфраструктуры.

Исторические определения: в СССР въездной туризм назывался «иностранным туризмом» и регулировался государственными органами (например, «Интуристом»). Основной целью было представление страны иностранным гражданам в выгодном свете.

Доктринальные определения: учёные-правоведы (например, в работах по международному и национальному туристскому праву) подчёркивают, что въездной туризм — это элемент международной экономической деятельности, влияющий на имидж и экономику страны.

История термина «Въездной туризм»

Этимология: слово «туризм» происходит от французского tourisme (от tour — «путешествие, прогулка»). Термин вошёл в употребление в XIX веке, когда начали формироваться организованные путешествия.

Эволюция понятия в праве:

Дореволюционная Россия: въезд иностранных туристов был ограничен, но существовал (например, паломники, путешественники по Великому шёлковому пути).
Советский период: въездной туризм жёстко контролировался государством, основной оператор — «Интурист».
1990‑е годы: либерализация въездного туризма, появление частных туроператоров, рост числа иностранных туристов.
Современность: развитие въездного туризма как приоритетного направления государственной политики (национальные проекты, программы продвижения РФ на международном туристском рынке).

Английский язык

Inbound tourism: основной и наиболее точный перевод, используется в международных документах и статистике (например, UNWTO).

Example: Russia is actively promoting inbound tourism by simplifying visa procedures for citizens of several countries.

Visiting tourism: иногда используется как синоним, но менее распространён.

Example: The region’s strategy focuses on developing visiting tourism through cultural events.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Визовые ограничения и их влияние на въездной туризм: дискуссии о целесообразности упрощения визового режима для отдельных стран (в т. ч. введение электронных виз) для увеличения потока туристов.
Налогообложение и льготы для туристской отрасли: споры о необходимости снижения НДС для гостиниц и туроператоров, работающих с иностранными туристами.
Качество туристских услуг и инфраструктура: несоответствие уровня сервиса международным стандартам в ряде регионов РФ снижает привлекательность въездного туризма.
Безопасность туристов: вопросы обеспечения безопасности иностранных граждан на территории РФ, включая профилактику правонарушений и информирование о рисках.
Статистика въездного туризма: сложности учёта реального числа иностранных туристов (в т. ч. из‑за краткосрочных визитов и безвизовых режимов).

Частые вопросы

Въездной туризм это:
Это туризм, предусматривающий въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с целью отдыха, ознакомления с культурными и природными достопримечательностями, участия в мероприятиях и т. д. (согласно Федеральному закону от 24.11.1996 № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»)

Въездной туризм используется в сфере туристических услуг, в нормативно‑правовых актах, регулирующих туристическую деятельность (в т. ч. в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»), в статистике и аналитике туристической отрасли, в работе туроператоров и турагентов, ориентированных на привлечение иностранных туристов, а также в государственной политике по развитию туризма и в маркетинге туристических направлений.

Въездной туризм — это путешествия иностранцев в какую‑либо страну с целью отдыха, ознакомления с культурой, историей, природой и т. д., на срок от 24 часов до 6 месяцев либо с совершением хотя бы одной ночёвки.

Применяется в ситуациях: организация туров для иностранных граждан; разработка и реализация госпрограмм по привлечению туристов; сбор и анализ данных о числе прибывших туристов; расчёт вклада туризма в ВВП страны; планирование инфраструктуры для приёма туристов (гостиницы, транспорт, экскурсии); маркетинговые кампании по продвижению страны как туристического направления; оформление разрешительных документов для иностранных туристов.

Отличается от выездного туризма (поездки граждан страны за рубеж) и внутреннего туризма (путешествия внутри страны) направлением потока туристов: въездной туризм подразумевает прибытие иностранцев в страну, тогда как другие виды касаются перемещений собственных граждан либо внутри страны, либо за её пределы.

Понимание термина важно для: корректного учёта и анализа туристической активности; формирования эффективной государственной политики в сфере туризма; планирования инвестиций в туристическую инфраструктуру; разработки целевых маркетинговых стратегий; расчёта налоговых и экономических показателей (в т. ч. поступлений в бюджет от иностранных туристов); координации работы госорганов, туроператоров и смежных отраслей.