Юридический словарь / Уровень безопасности

Что такое «Уровень безопасности»?

Определение термина Уровень безопасности: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это степень защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, определяемая совокупностью мер, реализуемых в рамках политики безопасности и соответствующих нормативно‑правовых актов (в т. ч. согласно Стратегии национальной безопасности РФ, утверждённой Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400).

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Комплексность: охватывает различные сферы (политическую, экономическую, социальную, информационную и др.) и уровни (личный, общественный, государственный).

Нормативная закреплённость: критерии и требования к уровню безопасности устанавливаются законодательством и подзаконными актами.

Динамичность: уровень безопасности не является статичным — он меняется под влиянием угроз и эффективности мер противодействия.

Соотносимость с угрозами: определяется исходя из характера, масштаба и вероятности реализации конкретных угроз.

Ресурсная обеспеченность: зависит от наличия и эффективности использования сил, средств и технологий обеспечения безопасности.

Контроль и оценка: предполагает регулярный мониторинг и измерение показателей безопасности с помощью индикаторов и критериев.

Виды / Классификация термина «Уровень безопасности»

По сфере проявления:

Общественная безопасность: уровень защищённости граждан от преступных посягательств, чрезвычайных ситуаций, социальных конфликтов.
Государственная безопасность: защищённость суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя.
Экономическая безопасность: устойчивость экономики к внутренним и внешним рискам.
Информационная безопасность: защита информации и информационных систем от несанкционированного доступа, использования, раскрытия, изменения, уничтожения.
Экологическая безопасность: защищённость природной среды и жизненно важных интересов человека от негативного воздействия хозяйственной деятельности и чрезвычайных ситуаций.

По масштабу:

Личный (индивидуальный) уровень: защищённость отдельного человека от угроз жизни, здоровью, имуществу.
Коллективный (групповой) уровень: безопасность организаций, сообществ, социальных групп.
Национальный уровень: безопасность страны в целом.
Международный уровень: защищённость на уровне межгосударственных отношений и глобальных систем.

По степени достижения:

Допустимый уровень: риск находится в пределах установленных нормативов.
Критический уровень: угрозы превышают допустимые параметры, требуется экстренное реагирование.
Оптимальный уровень: максимально возможная защищённость при имеющихся ресурсах.

Законодательство

Конституция Российской Федерации (ст. 71 — вопросы обороны и безопасности в ведении РФ).
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390‑ФЗ «О безопасности» (определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности).
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400) — ключевой документ стратегического планирования.
Федеральные законы в отдельных сферах (о противодействии терроризму, экстремизму, о защите информации и т. д.).
Доктрины и стратегии по отдельным видам безопасности (Доктрина информационной безопасности РФ, Стратегия экономической безопасности РФ и др.).

Связанные термины

Безопасность: родовое понятие, уровень безопасности — количественная и качественная характеристика состояния безопасности.
Угроза безопасности: фактор, снижающий уровень безопасности; условие или действие, создающее опасность.
Риски: вероятность наступления событий, способных снизить уровень безопасности.
Обеспечение безопасности: комплекс мер, направленных на поддержание или повышение уровня безопасности.
Показатели безопасности: количественные и качественные индикаторы, используемые для оценки уровня безопасности.

Другие определения термина «Уровень безопасности»

Иностранное право: в англо‑американской традиции используется термин security level, который применяется в контексте кибербезопасности, физической защиты объектов, защиты данных (например, уровни защиты данных по стандартам ISO/IEC).

Исторические определения: в дореволюционной России понятие «безопасность» связывалось преимущественно с государственной безопасностью (охранение общественного порядка, борьба с политическими преступлениями), уровень безопасности измерялся эффективностью работы полиции и жандармерии.

Доктринальные определения: учёные‑правоведы (например, в работах по теории национальной безопасности) трактуют уровень безопасности как «соотношение между реальной защищённостью и совокупностью существующих и потенциальных угроз, оцениваемое по системе индикаторов».

История термина «Уровень безопасности»

Этимология: слово «безопасность» образовано от приставки «без-» и корня «опасность», т. е. «состояние отсутствия опасности».

Эволюция понятия:

Древность и Средневековье: безопасность понималась как защита от внешних врагов и внутренних беспорядков, уровень безопасности зависел от силы армии и крепости городских стен.
Новое время: появление регулярной полиции, развитие законодательства о преступлениях против государства — безопасность становится предметом правового регулирования.
XX век: формирование концепции национальной безопасности, включение экономических, экологических, информационных аспектов.
Современный период: многоуровневое понимание безопасности (от личной до глобальной), появление новых угроз (киберпреступность, терроризм), стандартизация уровней безопасности в различных сферах (например, уровни защищённости информационных систем).

Английский язык

Security level — наиболее распространённый перевод, используется в международных стандартах и документах.
Level of safety — чаще применяется в контексте технической, промышленной, экологической безопасности (например, уровень безопасности АЭС).
Degree of security — подчёркивает градацию, степень защищённости.

Пример: The security level of the facility was upgraded after the risk assessment. (Уровень безопасности объекта был повышен после оценки рисков.)

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Критерии оценки уровня безопасности: нет единого универсального набора показателей для всех сфер; сложно сопоставить количественные и качественные индикаторы.
Баланс между безопасностью и свободами: усиление мер безопасности (например, видеонаблюдение, сбор данных) может ограничивать конституционные права граждан.
Определение «оптимального» уровня: затраты на повышение безопасности могут превышать выгоды; возникает вопрос экономической целесообразности.
Учёт новых угроз: традиционные методики оценки не всегда учитывают киберриски, биологические угрозы, климатические изменения.
Межведомственная координация: разные ведомства используют разные методики оценки уровня безопасности, что затрудняет формирование единой картины.

Частые вопросы

Уровень безопасности это:
Это степень защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, определяемая совокупностью мер, реализуемых в рамках политики безопасности и соответствующих нормативно‑правовых актов (в т. ч. согласно Стратегии национальной безопасности РФ, утверждённой Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400).

Уровень безопасности используется в законодательстве, нормативных актах, стандартах и регламентах (в т. ч. ГОСТ, ISO), в сфере ИТ и защиты информации, на промышленных и стратегических объектах, в транспортной сфере, при проектировании систем защиты, в договорах и технических заданиях.

Уровень безопасности — это степень защищённости объекта, системы или процесса от угроз: чем он выше, тем эффективнее предотвращаются или нейтрализуются риски (утечки данных, аварии, вторжения и т. д.).

Применяется при оценке рисков, категорировании объектов (критической инфраструктуры и т. п.), разработке мер защиты, сертификации систем, аудите безопасности, проектировании защитных систем, установлении требований в контрактах и нормативных документах, реагировании на инциденты.

Отличается от смежных понятий (например, «меры безопасности» или «угроза безопасности») тем, что задаёт количественную/качественную метрику защищённости, а не действие или опасность. В отличие от «политики безопасности» — это не набор правил, а показатель их результативности.

Понимание термина важно для корректной оценки защищённости, выбора адекватных мер защиты, соблюдения нормативов, обоснования затрат на безопасность, управления рисками, согласования требований сторон в контрактах и предотвращения ущерба (финансового, репутационного, физического).