Что такое «Валютные ценности»?

Это активы, признаваемые в качестве объектов валютных операций и подлежащие специальному валютному регулированию и контролю (согласно Федеральному закону от 10.12.2003 № 173‑ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»)

Признаки / Существенные характеристики

Иностранная валюта: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении, а также средства на банковских счетах и вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчётных единицах.

Внешние ценные бумаги: ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам (то есть выпущенные за пределами РФ или удостоверяющие право на получение валюты, отличной от рубля).

Подлежат валютному контролю: операции с такими активами регулируются государством, требуют соблюдения установленных правил и могут подлежать отчётности.

Ограничения на оборот: законодательством установлены ограничения на совершение операций с валютными ценностями для резидентов и нерезидентов.

Специальный режим учёта и отчётности: участники валютных операций обязаны вести учёт и представлять отчётность в уполномоченные органы.

Виды / Классификация термина «Валютные ценности»

По виду актива:

• Иностранная валюта — включает наличные денежные знаки и безналичные средства в иностранной валюте.
• Внешние ценные бумаги — включают акции, облигации, векселя, чеки и иные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте или выпущенные за рубежом.

По статусу владельца (для целей валютного регулирования):

• Валютные ценности резидентов — подлежат особым ограничениям и требованиям по учёту и отчётности.
• Валютные ценности нерезидентов — имеют иной режим обращения на территории РФ, обычно с меньшими ограничениями.

Законодательство

Федеральный закон от 10.12.2003 № 173‑ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 1 — определение валютных ценностей, основные принципы валютного регулирования; ст. 9 — порядок совершения операций с валютными ценностями резидентами; ст. 10 — порядок совершения операций нерезидентами; ст. 12 — требования к счетам резидентов в иностранных банках; ст. 23 — валютный контроль).

КоАП РФ: ст. 15.25 — ответственность за нарушение валютного законодательства.

Налоговый кодекс РФ: отдельные положения, касающиеся налогообложения операций с валютными ценностями.

Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты Банка России, регулирующие отдельные аспекты обращения валютных ценностей.

Связанные термины

Иностранная валюта — часть понятия валютных ценностей; более узкий термин.

Внешние ценные бумаги — часть понятия валютных ценностей.

Резидент — субъект, на операции которого с валютными ценностями распространяются особые ограничения.

Нерезидент — субъект с иным режимом совершения валютных операций.

Валютная операция — действие с валютными ценностями, подлежащее регулированию и контролю.

Валютный контроль — система мер по обеспечению соблюдения валютного законодательства при совершении операций с валютными ценностями.

Другие определения термина «Валютные ценности»

Иностранное право: в большинстве юрисдикций существует аналогичное понятие активов, подлежащих валютному регулированию, но терминология и состав могут отличаться. Например, в ЕС регулирование касается операций с иностранной валютой и финансовыми инструментами, но не всегда выделяется единый термин «валютные ценности».

Историческое определение: в СССР понятие валютных ценностей было жёстко регламентировано, а оборот иностранной валюты и ценных бумаг фактически запрещён для граждан; валютные ценности находились в исключительной собственности государства.

Доктринальное определение: в российской правовой доктрине валютные ценности рассматриваются как объекты особого правового режима, сочетающего гражданско‑правовые и публично‑правовые элементы (валютное регулирование и контроль).

История термина «Валютные ценности»

Этимология: термин «валютные ценности» образован от слова «валюта» (итал. valuta — «стоимость, цена») и слова «ценности» (то, что имеет стоимость, представляет ценность).

Эволюция понятия:

• Дореволюционная Россия: свободный оборот иностранной валюты, отсутствие специального валютного регулирования.
• Советский период: монополизация государством валютных операций, запрет на владение иностранной валютой для граждан, понятие валютных ценностей использовалось в узком смысле (иностранная валюта, золото, драгоценные камни).
• 1990‑е годы: либерализация валютного законодательства, появление понятия валютных ценностей в современном смысле (включая внешние ценные бумаги).
• Современный период: закрепление понятия в ФЗ № 173‑ФЗ, установление системы валютного регулирования и контроля.

Английский язык

Foreign exchange assets — общий термин, обозначающий активы в иностранной валюте.

Currency values — дословный перевод, используется редко.

Foreign currency — иностранная валюта (часть валютных ценностей).

External securities — внешние ценные бумаги (часть валютных ценностей).

Пример: The company holds significant foreign exchange assets, including foreign currency and external securities.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

• Квалификация цифровых активов (криптовалют) как валютных ценностей: действующее законодательство не относит криптовалюты к валютным ценностям, но вопрос о необходимости их включения в сферу валютного регулирования активно обсуждается.
• Разграничение валютных и невалютных операций: в практике возникают споры о том, относится ли конкретная операция к валютным (например, переводы в рамках международных платёжных систем, операции с цифровыми правами).
• Применение санкций и ограничений: в условиях международных санкций возникают вопросы о правомерности ограничений на операции с валютными ценностями, установленных Банком России и Правительством РФ.
• Проблемы двойного налогообложения: при операциях с валютными ценностями за рубежом возможны коллизии налогового законодательства разных стран, требующие чёткого определения статуса активов и операций.

Частые вопросы