Юридический словарь / Водопользователь

Что такое «Водопользователь»?

Определение термина Водопользователь: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водными объектами на основаниях, предусмотренных водным законодательством РФ (согласно Водному кодексу РФ).

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Наличие правового основания для пользования: право возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Целевое использование: водные объекты используются для конкретных целей (забор воды, сброс сточных вод, производство электроэнергии, судоходство и т. д.).

Соблюдение установленных ограничений и требований: водопользователь обязан соблюдать нормативы качества воды, лимиты водопользования, требования по охране водных объектов.

Обязанность внесения платы: за пользование водными объектами водопользователь вносит плату в соответствии с законодательством.

Ответственность за нарушение правил водопользования: водопользователь несёт ответственность за нарушение водного законодательства, в т. ч. за загрязнение и истощение водных объектов.

Виды / Классификация термина «Водопользователь»

По целям использования:

Водопользователи для забора (изъятия) водных ресурсов: используют водные объекты для извлечения воды с целью её дальнейшего потребления (промышленные предприятия, организации ЖКХ).
Водопользователи для сброса сточных вод: используют водные объекты в качестве приёмника сточных и дренажных вод (промышленные предприятия, очистные сооружения).
Водопользователи для производства электроэнергии: используют водные объекты для работы гидроэлектростанций.
Водопользователи для судоходства и иных целей водного транспорта: используют водные объекты для движения и стоянки судов.
Водопользователи для рекреационных целей: используют водные объекты для отдыха, туризма, спорта.

По статусу субъекта:

Физические лица: могут быть водопользователями, например, для личных и бытовых нужд.
Юридические лица: чаще всего выступают водопользователями в рамках хозяйственной и иной деятельности.
Индивидуальные предприниматели: используют водные объекты в предпринимательской деятельности.

Законодательство

Водный кодекс Российской Федерации (от 03.06.2006 № 74‑ФЗ):

Статья 9 — основания возникновения права пользования водными объектами.
Статья 11 — виды водопользования.
Статья 12 — договор водопользования.
Статья 13 — содержание договора водопользования.
Статья 16 — порядок заключения договора водопользования.
Статья 20 — плата за пользование водными объектами.
Статья 39 — обязанности водопользователей.
Статья 68 — ответственность за нарушение водного законодательства.

Федеральные законы и подзаконные акты, устанавливающие нормативы качества воды и лимиты водопользования.

Связанные термины

Водный объект: объект, которым пользуется водопользователь (реки, озёра, водохранилища, подземные воды и т. д.).

Договор водопользования: документ, закрепляющий право водопользователя на использование водного объекта.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование: альтернативный договор водопользования акт, на основании которого возникает право пользования.

Водопотребление: процесс использования воды, извлечённой из водного объекта, для различных нужд.

Сброс сточных вод: деятельность водопользователя по отведению сточных вод в водный объект.

Лимиты водопользования: установленные законодательством ограничения на объём забора воды и сброса сточных вод.

Другие определения термина «Водопользователь»

Иностранное право: в законодательстве многих стран (например, США, Канады, стран ЕС) используется понятие «water user» (пользователь воды), которое охватывает схожие права и обязанности. В ряде стран (например, в Австралии) действует система лицензирования водопользования, где права пользователя определяются лицензией.

Исторические определения: в дореволюционной России регулирование водопользования осуществлялось в рамках горного и земельного законодательства, а также местных обычаев; чёткого термина «водопользователь» не существовало.

Доктринальные определения: в научной литературе водопользователь определяется как субъект водных правоотношений, обладающий специальным правом пользования водным объектом для определённых целей, что предполагает соблюдение экологических и ресурсных ограничений.

История термина «Водопользователь»

Этимология: термин «водопользователь» образован от слов «вода» и «пользователь», т. е. тот, кто пользуется водой. В русском языке слово «вода» имеет общеславянские корни (*voda*), а «пользователь» — от глагола «пользоваться», означающего использование чего‑либо для своих нужд.

Эволюция понятия:

Дореволюционный период: регулирование водопользования было фрагментарным, основывалось на местных обычаях и отдельных актах.
Советский период: водопользование регулировалось государственными планами и разрешениями; водные объекты находились в государственной собственности, а водопользователи действовали на основании разрешений.
Современный период (с 1990‑х гг.): введение договорных форм водопользования, установление платы за пользование, закрепление прав и обязанностей водопользователей в Водном кодексе РФ (2006 г.).

Английский язык

Water user — наиболее распространённый перевод, обозначает любое лицо, использующее водные ресурсы.

Water consumer — чаще используется в контексте потребления воды (например, для питьевого водоснабжения), подчёркивает извлечение и использование воды.

Permit holder (для лицензируемого водопользования) — лицо, обладающее разрешением (лицензией) на водопользование.

Пример: The company is a major water user in the region, withdrawing water for industrial purposes under a water use agreement. (Компания является крупным водопользователем в регионе, забирая воду для промышленных целей на основании договора водопользования.)

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Квалификация деятельности при комплексном использовании водного объекта: когда один водопользователь использует водный объект одновременно для забора воды и сброса сточных вод, возникают сложности с оформлением прав и расчётом платы.
Соотношение договорного и разрешительного порядка водопользования: в ряде случаев законодательство предусматривает выдачу решений вместо заключения договоров, что порождает дискуссии о правовой природе таких отношений.
Определение границ ответственности водопользователей при трансграничном загрязнении водных объектов: сложности с привлечением к ответственности при загрязнении реки, протекающей через несколько субъектов РФ или государств.
Балансировка интересов водопользователей и экологических требований: конфликты между хозяйственным использованием водных объектов и необходимостью их охраны, особенно в условиях дефицита водных ресурсов.

Частые вопросы

Водопользователь это:
Физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водными объектами на основаниях, предусмотренных водным законодательством РФ (согласно Водному кодексу РФ).

Термин «водопользователь» используется в сфере водного законодательства, в частности в Водном кодексе РФ и иных нормативных актах, регулирующих использование водных объектов.

Водопользователь — это физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право использовать водные объекты (реки, озёра, водохранилища и т. д.) в установленных законом целях.

Применяется в ситуациях, когда требуется законное использование водных ресурсов: для забора воды, сброса сточных вод, гидроэнергетики, судоходства, рыболовства, рекреации и иных целей, предусмотренных Водным кодексом РФ.

Отличается от иных субъектов природопользования тем, что фокусируется исключительно на использовании водных объектов, а не других природных ресурсов (земли, недр, лесов). Право водопользования регулируется специальным водным законодательством и предполагает особые условия и ограничения (лицензирование, лимиты водозабора и т. д.).

Понимание термина важно для соблюдения законодательства при использовании водных ресурсов, предотвращения экологических нарушений, корректного оформления разрешительной документации, защиты прав и интересов лиц, использующих водные объекты, а также для предотвращения штрафов и иных санкций за незаконное водопользование.