Юридический словарь / Временно отсутствующий

Что такое «Временно отсутствующий»?

Определение термина Временно отсутствующий: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Лицо, которое на определённый период времени не находится по месту своего постоянного жительства или регистрации по причинам, не связанным с изменением места жительства (например, в связи с командировкой, лечением, учёбой, отпуском и т. п.). Понятие используется в различных отраслях права (жилищное, гражданское, административное) для регулирования вопросов, связанных с пользованием жильём, исполнением обязательств, учётом граждан и т. д.

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Временный характер отсутствия: отсутствие носит не постоянный, а временный характер, предполагается возвращение лица на прежнее место жительства.

Наличие постоянного места жительства: лицо сохраняет право пользования или право собственности на жилое помещение, в котором оно не находится в данный момент.

Наличие объективных причин отсутствия: отсутствие обусловлено конкретными обстоятельствами (командировка, лечение, учёба, отпуск и т. п.), а не намерением сменить место жительства.

Сохранение правовых связей с местом жительства: несмотря на отсутствие, лицо продолжает обладать правами и обязанностями, связанными с местом жительства (например, обязанностью оплачивать коммунальные услуги).

Виды / Классификация термина «Временно отсутствующий»

По основаниям отсутствия:

В связи с работой (командировка, вахтовая работа).
В связи с обучением (учёба в другом городе/стране).
В связи с лечением (пребывание в больнице, санатории).
В связи с отдыхом (отпуск, путешествие).
По иным уважительным причинам (например, участие в спортивных соревнованиях, творческих проектах и т. п.).

По длительности отсутствия:

Краткосрочное отсутствие (несколько дней или недель).
Среднесрочное отсутствие (от нескольких недель до нескольких месяцев).
Долгосрочное отсутствие (более нескольких месяцев, но без намерения сменить место жительства).

Законодательство

ЖК РФ: статья 71 (права и обязанности временно отсутствующих нанимателей жилого помещения);
ГК РФ: статьи 20, 21 (вопросы места жительства и дееспособности, косвенно затрагивающие статус временно отсутствующего);
ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (регулирует вопросы учёта и регистрации граждан, в том числе временно отсутствующих).

Связанные термины

Место жительства: место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (связано с понятием временно отсутствующего, так как лицо сохраняет связь с этим местом).

Регистрация по месту жительства: форма учёта граждан, которая сохраняется даже при временном отсутствии.

Наниматель жилого помещения: лицо, имеющее право пользования жильём по договору социального найма, может быть временно отсутствующим.

Собственник жилого помещения: лицо, владеющее жильём на праве собственности, может временно не проживать в нём.

Другие определения термина «Временно отсутствующий»

В иностранном праве понятие «временно отсутствующий» может регулироваться в рамках законодательства о миграции, регистрации населения, жилищных отношений. Например, в некоторых странах ЕС вопросы временного отсутствия могут затрагивать правила регистрации по месту жительства и налоговые обязательства.

В дореволюционной России вопросы отсутствия по месту жительства регулировались в рамках паспортного режима и правил прописки, однако прямого аналога термина «временно отсутствующий» не существовало.

Доктринально понятие «временно отсутствующий» рассматривается в контексте жилищного права как лицо, сохраняющее права на жилое помещение при временном отсутствии.

История термина «Временно отсутствующий»

Термин «временно отсутствующий» образован от прилагательного «временный» (от слова «время») и причастия «отсутствующий» (от глагола «отсутствовать»). Этимология отражает суть понятия — лицо отсутствует в определённом месте на ограниченный период времени. В российском праве понятие развивалось в контексте регулирования жилищных отношений и учёта населения, приобретая чёткие правовые последствия (например, сохранение прав на жильё, обязанности по оплате коммунальных услуг и т. д.).

Английский язык

Temporarily absent: наиболее точный перевод термина, используется для обозначения лица, которое временно не находится по месту своего постоянного проживания.

Example: The tenant is temporarily absent from his apartment due to a business trip.

Absentee: может использоваться в более широком смысле, включая лиц, отсутствующих по различным причинам, в том числе на длительный срок. В контексте временного отсутствия может быть менее точным.

Example: The absentee owner still pays property taxes on his house.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы, связанные с понятием «временно отсутствующий», касаются в основном сферы жилищного права:

Определение момента начала и окончания временного отсутствия: на практике могут возникать сложности с документальным подтверждением периода отсутствия (например, для перерасчёта коммунальных платежей).
Объём прав и обязанностей временно отсутствующего: дискуссии о том, в какой мере лицо сохраняет обязанности по содержанию жилья (например, оплата коммунальных услуг) и право на пользование им.
Влияние временного отсутствия на статус нанимателя или собственника: в некоторых случаях длительное отсутствие может стать основанием для рассмотрения вопроса о прекращении права пользования жильём (например, при признании лица безвестно отсутствующим).
Перерасчёт коммунальных платежей: споры о порядке и объёме перерасчёта платы за коммунальные услуги при временном отсутствии, особенно в случаях, когда отсутствуют приборы учёта.

Частые вопросы

Временно отсутствующий это:
Лицо, которое на определённый период времени не находится по месту своего постоянного жительства или регистрации по причинам, не связанным с изменением места жительства (например, в связи с командировкой, лечением, учёбой, отпуском и т. п.). Понятие используется в различных отраслях права (жилищное, гражданское, административное) для регулирования вопросов, связанных с пользованием жильём, исполнением обязательств, учётом граждан и т. д.

Термин «временно отсутствующий» используется в жилищном законодательстве (например, в ЖК РФ), в трудовом праве, а также в иных отраслях права, где важно учитывать фактическое присутствие лица в каком‑либо месте (в т. ч. при расчёте платы за ЖКУ, предоставлении льгот, учёте избирателей и т. д.).

Простыми словами, «временно отсутствующий» — это человек, который на какой‑то период не находится в месте своего постоянного проживания или работы, но сохраняет за собой соответствующие права и статус (например, право пользования жильём).

Применяется в ситуациях: перерасчёта платы за коммунальные услуги; учёта граждан по месту жительства; предоставления отпусков и гарантий работникам; приостановления некоторых обязательств; организации голосования (учёт избирателей); применения мер социальной поддержки и т. п.

Отличается от понятий «выбывший», «прописанный, но не проживающий» или «безвестно отсутствующий» тем, что подразумевает: определённый (как правило, известный) срок отсутствия; сохранение прав и обязанностей (например, права пользования жильём); намерение вернуться к месту постоянного проживания или работы.

Понимание термина важно для: корректного начисления и перерасчёта ЖКУ; соблюдения трудовых прав (гарантии при командировках, отпусках); реализации избирательных прав; получения социальных льгот и субсидий; правильного учёта граждан по месту жительства; избежания правовых споров о пользовании жильём и исполнении обязательств.