Юридический словарь / Загрязнение

Что такое «Загрязнение»?

Определение термина Загрязнение: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Что такое загрязнение? Это привнесение в окружающую среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных физических, химических, биологических или иных агентов (загрязнителей), либо превышение естественного уровня их концентрации, приводящее к негативным последствиям для экосистем, здоровья человека и состояния природных ресурсов (согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Наличие загрязнителя: присутствие вещества, энергии, микроорганизмов или иных агентов, не свойственных данной среде или превышающих её естественный фон.

Превышение нормативов: концентрация загрязнителя выше установленных предельно допустимых концентраций (ПДК), уровней и т. д.

Негативное воздействие: ухудшение качества окружающей среды, угроза здоровью человека, гибель или угнетение живых организмов, деградация экосистем.

Антропогенный источник (чаще всего): деятельность человека (промышленность, транспорт, сельское хозяйство и т. д.), хотя возможны и природные источники (извержения вулканов, пожары и пр.).

Масштабность: может затрагивать локальные, региональные или глобальные экосистемы.

Виды / Классификация термина «Загрязнение»

По среде загрязнения:

Атмосферное загрязнение: загрязнение воздуха (выбросы промышленных предприятий, автотранспорта и т. д.).
Загрязнение водных объектов: загрязнение рек, озёр, морей, подземных вод (сброс сточных вод, нефтепродукты и пр.).
Загрязнение почв и грунтов: накопление токсичных веществ, солей, тяжёлых металлов, нефтепродуктов в почве.
Загрязнение недр: изменение свойств подземных ресурсов и геологической среды.

По природе загрязнителя:

Физическое: шум, вибрация, электромагнитные поля, радиация, тепловое излучение.
Химическое: тяжёлые металлы, пестициды, диоксины, нефтепродукты, кислоты, щёлочи и т. д.
Биологическое: патогенные микроорганизмы, инвазивные виды, генетически модифицированные организмы.
Механическое: мусор, твёрдые отходы, засорение ландшафта.

По масштабу:

Локальное: ограничено небольшой территорией (например, промплощадка).
Региональное: охватывает значительный регион (бассейн реки, область).
Глобальное: влияет на биосферу в целом (парниковые газы, озоноразрушающие вещества).

Законодательство

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1, 3, 14, 34 и др.).
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» (регулирует обращение с отходами как источником загрязнения).
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96‑ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74‑ФЗ (вопросы загрязнения водных объектов).
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136‑ФЗ (вопросы охраны земель от загрязнения).
СанПиН и гигиенические нормативы (ПДК, ПДУ) — устанавливают допустимые уровни воздействия.

Связанные термины

Загрязнитель: агент, вызывающий загрязнение (вещество, энергия, организм).
Предельно допустимая концентрация (ПДК): норматив, определяющий безопасный уровень содержания загрязнителя.
Экологический ущерб: вред, причинённый окружающей среде в результате загрязнения.
Выбросы: поступление загрязняющих веществ в атмосферу.
Сбросы: поступление загрязняющих веществ в водные объекты.
Отходы: материалы, вещества, которые являются источником загрязнения при неправильном обращении.
Мониторинг загрязнения: система наблюдений за состоянием окружающей среды.

Другие определения термина «Загрязнение»

Иностранное право: в англо‑американском праве используется термин pollution (загрязнение), который охватывает аналогичные аспекты — привнесение вредных веществ в окружающую среду с негативными последствиями. В ЕС регулирование строится вокруг директив по качеству воздуха, воды, обращению с отходами.

Исторические определения: в дореволюционной России специального термина не существовало в современном смысле; вопросы загрязнения рассматривались фрагментарно в контексте санитарных норм и благоустройства.

Доктринальные определения: экологи‑правоведы подчёркивают комплексный характер загрязнения — не только химическое, но и физическое, биологическое, информационное (шумовое, световое) воздействие, нарушающее естественные процессы в экосистемах.

История термина «Загрязнение»

Этимология: слово «загрязнение» происходит от корня «гряз-» (грязь, нечистота) с добавлением приставки «за-» и суффикса «-ение», обозначающего процесс. Буквально — процесс придания чему‑либо грязного состояния.

Эволюция понятия:

До XX века: загрязнение рассматривалось преимущественно как санитарная проблема (загрязнение воды, воздуха в городах).
XX век: с развитием промышленности и ростом антропогенного воздействия понятие расширяется до экологического — загрязнение как фактор деградации экосистем.
Конец XX — начало XXI века: включение в понятие новых видов загрязнения (радиоактивное, электромагнитное, шумовое), формирование международного экологического права и стандартов.

Английский язык

Pollution — наиболее общий и распространённый перевод, охватывает все виды загрязнения окружающей среды.

Contamination — чаще используется для обозначения биологического или химического заражения (например, пищевых продуктов, воды), подразумевает привнесение опасных веществ.

Environmental pollution — экологическое загрязнение, акцент на воздействии на экосистемы.

Пример: Industrial pollution of rivers and lakes is a serious environmental problem (Промышленное загрязнение рек и озёр — серьёзная экологическая проблема).

Пример: The soil was contaminated with heavy metals (Почва была загрязнена тяжёлыми металлами). Normally, the term contamination is used when talking about the introduction of hazardous substances into a specific object or medium.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы:

Квалификация «естественного» загрязнения: когда природные процессы (например, выбросы метана из болот) считаются загрязнением, а когда — естественным фоном?
Установление причинно‑следственной связи: сложно доказать, что конкретный вред здоровью или экосистеме вызван определённым источником загрязнения (особенно при кумулятивном воздействии нескольких факторов).
Нормативы ПДК: дискуссии о достаточности существующих нормативов, их актуальности для новых веществ и смесей, учёте комбинированного действия загрязнителей.
Экономические механизмы: споры о соотношении административных запретов и экономических стимулов (платежи за загрязнение, торговля квотами) для снижения выбросов.
Международное регулирование: вопросы распределения ответственности за трансграничное загрязнение (например, кислотные дожди, загрязнение океанов).

Частые вопросы

Загрязнение это:
Что такое загрязнение? Это привнесение в окружающую среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных физических, химических, биологических или иных агентов (загрязнителей), либо превышение естественного уровня их концентрации, приводящее к негативным последствиям для экосистем, здоровья человека и состояния природных ресурсов (согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Термин «загрязнение» используется в экологическом законодательстве, нормативных актах о защите окружающей среды, в сфере санитарно‑эпидемиологического надзора, при регулировании промышленной деятельности, в международных соглашениях по охране природы, а также в судебной практике по экологическим спорам.

Загрязнение — это попадание в окружающую среду (воздух, воду, почву) вредных веществ или энергии, из‑за чего ухудшается её качество и может быть нанесён вред здоровью людей, животным, растениям и экосистемам.

Применяется в ситуациях: выбросов промышленных предприятий; сброса сточных вод; разлива нефтепродуктов; накопления твёрдых бытовых отходов; применения пестицидов и химикатов в сельском хозяйстве; радиационного загрязнения; шумового и светового загрязнения и т. д.

Отличается от иных экологических понятий (например, «истощение природных ресурсов» или «разрушение экосистем») тем, что фокусируется именно на привнесении чужеродных или избыточных агентов (веществ, энергии) в среду, а не на сокращении запасов или структурном разрушении. В отличие от «антропогенного воздействия» в целом, загрязнение подразумевает негативный эффект.

Понимание термина важно для соблюдения природоохранного законодательства, оценки экологических рисков, расчёта компенсаций за вред окружающей среде, разработки мер по снижению негативного воздействия, формирования экологической политики и повышения экологической грамотности населения.